關(guān)于進一步加強出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案/注冊監(jiān)管工作的通知
津檢認[2011]13號
各分支機構(gòu):
為全面貫徹2011年全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議精神,進一步加大執(zhí)法監(jiān)督管理工作力度,從嚴強化監(jiān)管,積極預(yù)防出口食品出現(xiàn)安全質(zhì)量事故。針對近期我國食品安全問題又有所抬頭,出口食品中相繼被國外檢出瘦肉精、轉(zhuǎn)基因等問題,結(jié)合我局組織的一些專項檢查所反映出的出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量體系有效運行情況參差不齊,個別企業(yè)對國內(nèi)外備案/注冊要求的日常持續(xù)符合性不夠,給出口食品安全衛(wèi)生質(zhì)量埋下了隱患等問題,現(xiàn)就我局加強出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案/注冊監(jiān)管工作通知如下:津檢認[2011]13號
各分支機構(gòu):
一、統(tǒng)一思想,充分認識在當(dāng)前形勢下做好出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案/注冊監(jiān)管工作的重要性
各分支機構(gòu)要充分認識到備案/注冊監(jiān)管工作是保證出口食品安全衛(wèi)生質(zhì)量的重要措施,充分認識到當(dāng)前備案/注冊監(jiān)管工作的重要性、緊迫性和艱巨性,加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),嚴格履行職責(zé),密切協(xié)作配合,認真落實國家認監(jiān)委《關(guān)于印發(fā)2010年備案/注冊監(jiān)督管理工作重點等的通知》(國認注函[2010]42號)要求,切實加強對出口食品備案/注冊企業(yè)的監(jiān)督管理。
二、明確職責(zé),建立健全對備案/注冊企業(yè)的日常監(jiān)管和定期監(jiān)管工作機制
各分支機構(gòu)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)具體情況,制訂切實可行的年度監(jiān)管工作計劃,建立健全日常監(jiān)管和定期監(jiān)管工作機制,做到責(zé)任明確、監(jiān)管到位、記錄準確、材料齊全、文件規(guī)范,并于2011年2月15日前將本單位2011年監(jiān)管工作計劃報認證處備案。認證處將在全局范圍內(nèi)組織專家,不定期地對轄區(qū)內(nèi)備案/注冊企業(yè)的持續(xù)符合情況、體系運行情況以及分支機構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)行情況進行飛行檢查,檢查結(jié)果將納入年度雙責(zé)能效綜合行政管理體系。
三、科學(xué)監(jiān)管,切實加強對影響出口食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理
各分支機構(gòu)要切實抓好風(fēng)險分析,對目前監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置,集中力量狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),逐步建立預(yù)防為主的工作機制,重點抓好以下四個方面的工作:一是抓好對原料來源的控制,要求企業(yè)加強進廠原料的檢驗檢測,防止不合格的原料進入加工環(huán)節(jié),保證原料的安全性和可追溯性。二是抓好生產(chǎn)加工以及包裝、儲運環(huán)節(jié)的安全衛(wèi)生,重點解決死角、隱患和交叉污染問題。三是抓好企業(yè)自檢自控能力,要求企業(yè)加強對產(chǎn)品的檢測,保證不合格的產(chǎn)品不出廠;對于檢出的不合格產(chǎn)品,回溯追查,認真分析問題發(fā)生的原因,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取后續(xù)行動。四是抓好企業(yè)的持續(xù)符合性,要求企業(yè)持續(xù)符合國內(nèi)外備案/注冊要求,保證自身衛(wèi)生質(zhì)量控制體系有效運行,特別是獲得國外衛(wèi)生注冊的企業(yè),應(yīng)保持注冊條件,隨時能夠接受檢查。
四、“嚴”字當(dāng)頭,對不能持續(xù)滿足準入條件、不能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的企業(yè)強制退出
監(jiān)管工作要做到“嚴”字當(dāng)頭,各分支機構(gòu)要站在維護國家利益的高度,對不能持續(xù)滿足準入條件、不能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全和整改后仍然達不到要求的企業(yè),一律撤銷許可,強制退出。對于違反出口食品企業(yè)“專廠、專號、專用”原則,或隱瞞出口產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量問題的事實真相,造成嚴重后果的企業(yè),以及因原料、生產(chǎn)、加工、儲存、內(nèi)部管理等原因,其產(chǎn)品在國外出現(xiàn)衛(wèi)生質(zhì)量問題造成不良影響,或拒不接受監(jiān)督管理的企業(yè)堅決依法吊銷其備案證明,獲得國外衛(wèi)生注冊的企業(yè)吊銷其對國外衛(wèi)生注冊資格。
五、依法行政,積極尋求把關(guān)與服務(wù)的結(jié)合點,努力構(gòu)建和諧有信的質(zhì)量安全氛圍
監(jiān)管工作應(yīng)嚴格、公正、規(guī)范、文明,做到有據(jù)、有序、有責(zé)、有果。各分支機構(gòu)要進一步提高認識,轉(zhuǎn)變觀念,改進作風(fēng),杜絕執(zhí)法隨意性,提高執(zhí)法公信力;積極尋求把關(guān)與服務(wù)的結(jié)合點,深入了解企業(yè)的困難和需求,有針對性地為企業(yè)幫扶解困,不斷完善企業(yè)的自檢自控體系,提升企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力;大力宣傳質(zhì)量強國戰(zhàn)略,積極引導(dǎo)企業(yè)增強質(zhì)量法制觀念和守信意識,努力構(gòu)建和諧有信的質(zhì)量安全氛圍。
二○一一年元月廿七日