第一章 總則
第一條 為加強出口食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全衛(wèi)生管理,規(guī)范出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理工作,依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,制定本細則。
第二條 天津地區(qū)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理工作適用本細則。
第三條 天津出入境檢驗檢疫局(以下簡稱天津局)對《實施出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案的產(chǎn)品目錄》內食品的生產(chǎn)企業(yè)實施備案管理,對《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案需驗證HACCP體系的產(chǎn)品目錄》內食品的生產(chǎn)企業(yè)進行HACCP體系驗證。
第四條 天津局認證監(jiān)管處(以下簡稱認證處)統(tǒng)一管理并組織實施天津地區(qū)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案和監(jiān)督檢查工作。
天津局設在各轄區(qū)的檢驗檢疫分支機構(以下簡稱分支機構)具體實施所轄區(qū)域內出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案的受理、評審(技術審核)和監(jiān)督管理工作。
第五條 天津局出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理工作按照“誰評審、誰負責,誰監(jiān)管、誰負責,誰推薦、誰負責”的原則,實行層級負責制。
第六條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立和實施以危害分析和預防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系,并保證體系有效運行,確保出口食品生產(chǎn)、加工、儲存過程持續(xù)符合我國有關法定要求和相關進口國(地區(qū))的法律法規(guī)要求以及出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求。
第七條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)未依法履行備案法定義務或者經(jīng)備案審查不符合要求的,其產(chǎn)品不予出口。
第八條 從事出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案技術審核、監(jiān)督管理的工作人員,應當具備《天津出入境檢驗檢疫局備案評審員管理辦法》規(guī)定條件。
第二章 備案內容與程序
第九條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案時,應當向所在地分支機構提交書面申請和以下相關文件、證明性材料,并對其備案材料的真實性負責:
(一)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、法定代表人或者授權負責人的身份證明;
(二)企業(yè)承諾符合出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生要求和進口國(地區(qū))要求的自我聲明和自查報告;
(三)企業(yè)生產(chǎn)條件(廠區(qū)平面圖、車間平面圖)、產(chǎn)品生產(chǎn)加工工藝、關鍵加工環(huán)節(jié)等信息、食品原輔料和食品添加劑使用以及企業(yè)衛(wèi)生質量管理人員和專業(yè)技術人員資質等基本情況;
(四)建立和實施食品安全衛(wèi)生控制體系的基本情況;
(五)依法應當取得食品生產(chǎn)許可以及其他行政許可的,提供相關許可證照;
(六)其他通過認證以及企業(yè)內部實驗室資質等有關情況。
第十條 分支機構應當自出口食品生產(chǎn)企業(yè)申請備案之日起5日內,對出口食品生產(chǎn)企業(yè)提交的備案材料進行初步審查,材料齊全并符合法定形式的,予以受理;材料不齊全或者不符合法定形式的,應當一次告知出口食品生產(chǎn)企業(yè)需要補正的全部內容。
第十一條 分支機構自受理備案申請之日起10日內,組成評審組,對出口食品生產(chǎn)企業(yè)提交的備案材料的符合性情況進行文件審核。
需要對出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施現(xiàn)場檢查的,應當在30日內完成。因企業(yè)自身原因導致無法按時完成文件審核和現(xiàn)場檢查的,延長時間不計算在規(guī)定時限內。
第十二條 有下列情形之一的,分支機構應當對出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施現(xiàn)場檢查:
(一)進口國(地區(qū))有特殊注冊要求的;
(二)必須實施危害分析與關鍵控制點(HACCP)體系驗證的;
(三)未納入食品生產(chǎn)許可管理的;
(四)根據(jù)出口食品風險程度和實際工作情況需要實施現(xiàn)場檢查的。
需實施現(xiàn)場檢查的出口食品生產(chǎn)企業(yè)范圍由認證處根據(jù)出口食品風險程度和實際工作情況需要另行制定并調整。
第十三條 評審組應當在完成出口食品生產(chǎn)企業(yè)評審工作5日內,完成評審報告,經(jīng)所屬分支機構審核通過,提交認證處。
認證處應當自收到評審報告之日起10日內,對評審報告進行審查,并報主管局領導做出是否備案的決定。符合備案要求的,頒發(fā)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明》(以下簡稱《備案證明》);不予備案的,應當書面告知出口食品生產(chǎn)企業(yè),并說明理由。
認證處制定并調整評審質量抽查計劃,對分支機構提交的評審報告進行抽查驗證。
認證處應當及時將出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案名錄報國家認監(jiān)委。
第十四條 認證處按照出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案編號規(guī)則對予以備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)進行編號管理。
第十五條 《備案證明》有效期為4年。
出口食品生產(chǎn)企業(yè)需要延續(xù)依法取得的《備案證明》有效期的,應當至少在《備案證明》有效期屆滿前3個月,向其所屬分支機構提出延續(xù)備案申請。
分支機構應當對提出延續(xù)備案申請的出口食品生產(chǎn)企業(yè)進行復查,經(jīng)復查符合備案要求的,予以換發(fā)《備案證明》。
第十六條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)名稱、法定代表人、營業(yè)執(zhí)照等備案事項發(fā)生變更的,應當自發(fā)生變更之日起15日內,向所屬分支機構申請辦理備案變更手續(xù)。
第十七條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)地址搬遷、新建或者改建生產(chǎn)車間以及食品安全衛(wèi)生控制體系發(fā)生重大變更等情況的,應當在變更前向所屬分支機構報告,并重新辦理相關備案事項。
第三章 備案管理
第十八條 認證處對分支機構實施的出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案工作進行指導、監(jiān)督,并將相關情況及時上報國家認監(jiān)委。
分支機構應當依法對所轄出口食品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,應當及時查處,并將處理結果上報認證處。
第十九條 認證處應根據(jù)有關規(guī)定和出口食品風險程度,制定相應備案監(jiān)管工作方案和年度計劃,確定對不同類型產(chǎn)品的出口食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次,并報國家認監(jiān)委。
對僅通過文件審核予以備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè),分支機構應當結合出口食品的抽檢情況,根據(jù)需要進行現(xiàn)場檢查。
第二十條 出口食品企業(yè)應當建立食品安全衛(wèi)生控制體系運行及出口食品生產(chǎn)記錄檔案,保存期限不得少于2年。
出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當于每年1月底前向其所屬分支機構提交上一年度報告。
第二十一條 認證處和分支機構應當分別建立出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理檔案,及時匯總信息并納入企業(yè)信譽記錄。分支機構應當審查出口食品生產(chǎn)企業(yè)年度報告,對存在相關問題的出口食品生產(chǎn)企業(yè),應當加強監(jiān)督、檢查。
認證處應當將有關出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案工作情況向所在地人民政府通報。
第二十二條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生食品安全衛(wèi)生問題的,應當及時向所屬分支機構報告,并提交相關材料、原因分析和整改計劃。分支機構應當對出口食品生產(chǎn)企業(yè)的整改情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,并將相關材料及時上報認證處。
第二十三條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)有下列情況之一的,分支機構應當及時上報認證處注銷《備案證明》,予以公布,并向國家認監(jiān)委報告:
(一)《備案證明》有效期屆滿,未申請延續(xù)的;
(二)《備案證明》有效期屆滿,經(jīng)復查不符合延續(xù)備案要求的;
(三)出口食品生產(chǎn)企業(yè)依法終止的;
(四)2年內未出口食品的;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷的其他情形。
第二十四條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)有下列情況之一的,分支機構應當責令其限期整改,并上報認證處暫停使用《備案證明》,予以公布:
(一)出口食品安全衛(wèi)生管理存在隱患,不能確保其產(chǎn)品安全衛(wèi)生的;
(二)出口食品生產(chǎn)企業(yè)出口的產(chǎn)品因安全衛(wèi)生方面的問題被進口國(地區(qū))主管當局通報的;
(三)出口食品經(jīng)檢驗檢疫時發(fā)現(xiàn)存在安全衛(wèi)生問題的;
(四)不能持續(xù)保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運行的;
(五)未依照本規(guī)定辦理變更或者重新備案事項的。
第二十五條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)有下列情況之一的,分支機構應當及時上報認證處撤銷《備案證明》,予以公布,并向國家認監(jiān)委報告:
(一)出口食品發(fā)生重大安全衛(wèi)生事故的;
(二)不能持續(xù)符合我國食品有關法定要求和進口國(地區(qū))法律法規(guī)標準要求的;
(三)以欺騙、賄賂等不正當手段取得《備案證明》的;
(四)向檢驗檢疫機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供其活動情況的真實材料的;
(五)出租、出借、轉讓、倒賣、涂改《備案證明》的;
(六)拒不接受監(jiān)督管理的;
(七)出口食品生產(chǎn)、加工過程中非法添加非食用物質、違規(guī)使用食品添加劑以及采用不適合人類食用的方法生產(chǎn)、加工食品等行為的。
因前款第(三)項行為被撤銷《備案證明》的,出口食品生產(chǎn)企業(yè)3年內不得再次申請備案;因其他行為被撤銷《備案證明》的,出口食品生產(chǎn)企業(yè)1年內不得再次申請備案。
第二十六條 天津局工作人員在實施備案和監(jiān)督管理工作中,濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四章 附則
第二十七條 本細則所稱的出口食品生產(chǎn)企業(yè)不包括出口食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè)。
第二十八條 供港澳食品、邊境小額和互市貿(mào)易出口食品,國家質檢總局另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十九條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)需要辦理國外衛(wèi)生注冊的,應當按照本細則取得《備案證明》,依據(jù)我國和進口國有關要求,向其所屬分支機構提出申請,并由認證處統(tǒng)一向國家認監(jiān)委推薦。
第三十條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理工作中采用第三方認證等符合性評定結果,應當符合《天津出入境檢驗檢疫局采用第三方認證結果試點工作實施意見》中的相關規(guī)定。
第三十一條 本細則由天津檢驗檢疫局認證處負責解釋。
第三十二條 本細則2012年5月15日起施行!短旖虺鋈刖硻z驗檢疫局出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記、監(jiān)督管理實施辦法(暫行)》(津檢認[2005]273號)同時廢止。