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    河南省鹽業(yè)管理條例

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2009-11-05
    核心提示:(1999年5月30日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過) 第一章總則 第一條為了加強鹽業(yè)管理,合理開發(fā)鹽資源,促進鹽業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,保證食鹽專營和消除碘缺乏危害,保護公民身體健康,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。 第二條在本省
     。1999年5月30日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過)
      
      第一章總則
      
      第一條為了加強鹽業(yè)管理,合理開發(fā)鹽資源,促進鹽業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,保證食鹽專營和消除碘缺乏危害,保護公民身體健康,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
      第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事鹽資源開發(fā)和鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、儲存、購銷活動的單位和個人,必須遵守本條例。
      第三條本條例所稱鹽或鹽產(chǎn)品,是指固體氯化鈉、液體氯化鈉以及以氯化鈉含量為主要成份的鹽制品,包括食鹽和工業(yè)用鹽。
      凡居民直接食用以及飲食加工、漁業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)所用的鹽產(chǎn)品為食鹽,其他鹽產(chǎn)品為工業(yè)用鹽(簡稱工業(yè)鹽)。
      第四條省人民政府鹽業(yè)行政主管部門負責(zé)全省的鹽業(yè)管理工作。市(地)、縣(市)鹽業(yè)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的鹽業(yè)管理工作。
      衛(wèi)生、工商、物價、公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),配合做好鹽業(yè)監(jiān)督管理工作。
      第五條為消除碘缺乏危害,保護公民身體健康,提高民族素質(zhì),食鹽必須嚴格按照規(guī)定加碘。
      食鹽加碘、保障全民食用碘鹽是公益性事業(yè),各級政府應(yīng)將其納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,并組織實施。
      第六條對食鹽實行專營管理,其生產(chǎn)、批發(fā)、零售實行許可證制度,運輸實行準運證制度。工業(yè)鹽依照國家鹽業(yè)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定實行管理。
      省人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,確保食鹽專營的順利實施。
      第七條對貫徹執(zhí)行本條例成績突出的單位和個人以及檢舉、協(xié)助查處違反本條例的案件的有功人員,由縣級以上人民政府或其鹽業(yè)行政主管部門給予表彰或獎勵。
      
      第二章開發(fā)和生產(chǎn)
      
      第八條省人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)對全省鹽資源實行統(tǒng)一管理,并根據(jù)資源賦存狀況和市場需求,進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、有效保護。嚴禁任何單位和個人非法侵占、破壞鹽資源。
      第九條開發(fā)鹽資源、開辦制鹽企業(yè)(含非制鹽企業(yè)開發(fā)鹽資源,下同),必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審核,報省人民政府批準,并按照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
      第十條食鹽實行定點生產(chǎn)。食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定申領(lǐng)食鹽定點生產(chǎn)許可證。嚴禁無證生產(chǎn)食鹽。
      食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格按照國家計劃組織生產(chǎn),并應(yīng)當(dāng)加強質(zhì)量檢測工作,不符合國家質(zhì)量標準的食鹽不準出廠。
      第十一條生產(chǎn)食鹽時,所用的碘酸鉀必須符合國家藥典標準。
      在食鹽中添加藥物或營養(yǎng)強化劑,加工多品種保健鹽,必須經(jīng)預(yù)試驗后,報省衛(wèi)生、醫(yī)藥、鹽業(yè)行政主管部門批準。
      第十二條嚴禁利用鹽鹵水曬制、熬制鹽產(chǎn)品;嚴禁利用鹽土、硝土加工制鹽。
    未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準,不得擅自出售鹽鹵水和工業(yè)生產(chǎn)過程中以氯化鈉為主要成份的附產(chǎn)物。
      第十三條鹽產(chǎn)品的包裝及標識應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
      食鹽包裝袋、防偽標志由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一管理,未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準,任何單位和個人不得印制、購銷和使用。
      在本省銷售的工業(yè)用鹽,有包裝物的,其包裝物必須印制明顯工業(yè)鹽標志,并標明不得食用。
      
      第三章監(jiān)督管理
      
      第十四條各級鹽業(yè)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的鹽政執(zhí)法工作。其鹽政執(zhí)法中的主要職責(zé)是:宣傳貫徹鹽業(yè)法規(guī)并監(jiān)督其貫徹實施情況;核發(fā)和管理有關(guān)行政許可證;受理對鹽業(yè)違法行為的舉報;制止和糾正鹽業(yè)違法行為,依法查處鹽業(yè)違法案件;根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,受理鹽業(yè)行政復(fù)議案件! 〉谑鍡l鹽業(yè)行政主管部門可以在本轄區(qū)內(nèi)的重點用鹽單位、車站、碼頭及各
    類農(nóng)、工、貿(mào)市場貨物集散地進行鹽產(chǎn)品監(jiān)督檢查。有舉報線索的,可以會同公安、交通、鐵路部門對涉嫌運輸工具進行檢查。
      第十六條鹽業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時,不得少于兩人,并應(yīng)主動出示執(zhí)法證件,佩戴鹽政執(zhí)法標志。
      第十七條鹽業(yè)行政執(zhí)法人員依法監(jiān)督檢查鹽業(yè)違法行為時,行使下列職權(quán):
     。ㄒ唬┰儐柊讣(dāng)事人和證人;
      (二)檢查案件當(dāng)事人的生產(chǎn)(加工)經(jīng)營場所、鹽產(chǎn)品存放地及運輸?shù)纳嫦迂浳铮瑢`法的鹽產(chǎn)品和其生產(chǎn)、加工、運輸工具可以扣押或查封;
     。ㄈ┱{(diào)查案件當(dāng)事人的行為和有關(guān)活動;
     。ㄋ模┎殚啞(fù)制、扣押與案件活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊和其他有關(guān)資料。
      第十八條司法機關(guān)和有關(guān)行政管理部門依法查獲、沒收的鹽產(chǎn)品不得自行處理,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門予以處理。
      
      第四章運輸和銷售
      
      第十九條國家分配調(diào)入本省的食鹽和省內(nèi)制鹽企業(yè)生產(chǎn)的食鹽,統(tǒng)一由省鹽業(yè)行政主管部門分配調(diào)撥。各級鹽業(yè)公司應(yīng)嚴格執(zhí)行分配計劃,不得擅自變更。
      未經(jīng)批準,任何單位及個人不得進行鹽的營銷活動。
      第二十條燒堿、純堿工業(yè)用鹽按照國家有關(guān)規(guī)定實行合同訂貨。用鹽企業(yè)應(yīng)當(dāng)將訂立的合同及其執(zhí)行情況,報送當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門備案。其他工業(yè)用鹽由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一管理,由當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司按實際需要組織供應(yīng),保證用鹽單位的需要。
      各種用鹽必須按照批準的用途使用,任何單位和個人不得將其挪作他用。
      第二十一條運輸食鹽,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理準運證,嚴禁無證運輸。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)無準運證運輸食鹽的,應(yīng)及時向鹽業(yè)行政主管部門舉報。
      禁止偽造、涂改、出借、轉(zhuǎn)讓、重復(fù)使用和買賣準運證。
      第二十二條鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)由各級鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營。各級鹽業(yè)批發(fā)機構(gòu)由省鹽業(yè)行政主管部門審批,并領(lǐng)取食鹽批發(fā)許可證。同城一地不得重疊設(shè)置鹽業(yè)批發(fā)機構(gòu)。
      鹽業(yè)批發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家計劃購進鹽產(chǎn)品,并在規(guī)定的供應(yīng)區(qū)域內(nèi)按照鹽種用途經(jīng)營鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)。
      第二十三條經(jīng)營食鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個體工商戶、代購代銷店,必須經(jīng)當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門審查同意核發(fā)零售許可證。嚴禁無證經(jīng)營食鹽零售業(yè)務(wù)。
      取得食鹽零售許可證的單位和個體工商戶、代購代銷店,必須按照規(guī)定的渠道購進食鹽,不得違法購銷。
      飲食加工用鹽單位、營業(yè)性飯店以及機關(guān)、企事業(yè)單位的集體食堂,必須從當(dāng)?shù)厥雏}經(jīng)營單位購買食鹽。
      第二十四條食鹽的批發(fā)許可證和零售許可證分別由國家鹽業(yè)主管機構(gòu)和省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制,分級核發(fā)和管理,并實行定期審驗制度。
      第二十五條嚴禁將下列鹽產(chǎn)品作為食鹽銷售:
     。ㄒ唬┎环鲜雏}包裝標準的鹽產(chǎn)品;
     。ǘ┰}、加工鹽、非碘鹽、不合格碘鹽;
      (三)土鹽、硝鹽、液體鹽、平鍋鹽;
     。ㄋ模┕I(yè)廢渣、廢液制鹽;
     。ㄎ澹┢渌环鲜雏}質(zhì)量標準的鹽產(chǎn)品。
      第二十六條省鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,建立健全食鹽儲備制度,任何單位和個人不得擅自動銷儲備鹽。對已建成的儲備庫,當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強管理和維護,任何單位或個人不得擅自占用和拆遷。
      第二十七條鹽的價格必須執(zhí)行國家和省物價部門的規(guī)定,任何單位和個人不得擅自變動。
      各級鹽業(yè)批發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時結(jié)算鹽款,不得擠占挪用。
      
      第五章法律責(zé)任
      
      第二十八條違反本條例第九條、第十條、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十三條規(guī)定的,由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法鹽產(chǎn)品和違法所得,并處以違法鹽產(chǎn)品價值一倍以上三倍以下罰款。
      第二十九條違反本條例第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的,由鹽業(yè)行政主管部門沒收違法鹽產(chǎn)品和違法所得,并處以違法鹽產(chǎn)品價值或違法所得三倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,沒收其用于生產(chǎn)的設(shè)備、工具和原材料;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
      第三十條違反本條例第二十一條第一款規(guī)定的,由鹽業(yè)行政主管部門沒收違法運輸?shù)柠}產(chǎn)品,對貨主和承運人分別處以違法運輸?shù)柠}產(chǎn)品價值一倍以上三倍以下的罰款。
      違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的,由鹽業(yè)行政主管部門沒收其非法準運證和違法所得,并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
      承運人違法販運鹽產(chǎn)品拒不接受處罰或多次違法販運鹽產(chǎn)品的,鹽業(yè)行政主管部門可以沒收其運輸工具。
      第三十一條違反本條例第二十五條規(guī)定的,由鹽業(yè)行政主管部門沒收違法鹽產(chǎn)品和違法所得,并處以違法鹽產(chǎn)品價值或違法所得三倍以上五倍以下的罰款;給用戶造成損失的,依法給予賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
      第三十二條鹽業(yè)行政主管部門及其工作人員違反本條例有關(guān)規(guī)定,倒賣鹽產(chǎn)品的,由其上級鹽業(yè)行政主管部門依照本條例有關(guān)規(guī)定從重處罰,由監(jiān)察部門或有關(guān)部門對其主要負責(zé)人及其責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
      鹽業(yè)行政主管部門的執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守的,按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;給行政相對人造成損失的,依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
      各級鹽業(yè)批發(fā)機構(gòu)擠占挪用鹽款的,由其上級鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴重的,由監(jiān)察部門或有關(guān)部門對其主要負責(zé)人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
      第三十三條當(dāng)事人對鹽業(yè)行政主管部門作出的行政處罰不服的,應(yīng)當(dāng)在收到處罰決定書之日起六十日內(nèi)向上一級鹽業(yè)行政主管部門或本級人民政府申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的,可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
      當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或復(fù)議后不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
      拒絕、阻礙鹽業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
      
      第六章附則
      
      第三十四條醫(yī)藥、腸衣加工無碘特種工業(yè)用鹽應(yīng)當(dāng)嚴格按照有關(guān)標準進行生產(chǎn),并按食鹽的管理辦法進行管理。
      省產(chǎn)鹽、鹽鹵水的運輸實行準運證管理。
      第三十五條本條例自公布之日起施行。1995年3月19日省人民政府發(fā)布的《河南省鹽業(yè)管理辦法》同時廢止。
     

     

     
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