食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，是國家質(zhì)檢總局按照國務(wù)院批準(zhǔn)的“三定”方案確定的職能，依據(jù)《中國人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》等法律法規(guī)以及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》的有關(guān)規(guī)定，制定的對食品及其生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管制度。
    （1）《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十二條規(guī)定：“產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。”第十三條規(guī)定：“可能危及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。”
    （2）《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第十四條規(guī)定：“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。”
    （3）《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》第二條規(guī)定：“凡實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，企業(yè)必須取得生產(chǎn)許可證才具有生產(chǎn)該產(chǎn)品的資格。”“沒有取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得生產(chǎn)該產(chǎn)品。”根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家質(zhì)檢總局的“三定”方案，國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)管理全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作。發(fā)布實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄。
    （4）《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》第七條規(guī)定：“所有生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行下列規(guī)定：（1）不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠和銷售；（2）不合格的原材料、零部件不準(zhǔn)投料、組裝；（3）國家已明令淘汰的產(chǎn)品不準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售；（4）沒有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的產(chǎn)品不準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售；（5）不準(zhǔn)弄虛作假、以次充好、偽造商標(biāo)、假冒名牌。”
    （5）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》第十一條明確要求：“對涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要通過嚴(yán)格生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證制度和試行開業(yè)審查，加強(qiáng)監(jiān)督管理。凡不具備基本生產(chǎn)條件、不能保證生產(chǎn)出合格產(chǎn)品的企業(yè)，一律不準(zhǔn)開工生產(chǎn)。”
    （6）國務(wù)院批準(zhǔn)的國家質(zhì)檢總局“三定”方案中明確規(guī)定：“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)對國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和強(qiáng)制檢驗(yàn)”。國務(wù)院最近專門研究有關(guān)職能部門對食品質(zhì)量安全監(jiān)管職能的問題，明確要求質(zhì)檢總局要全面負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，從源頭確保食品質(zhì)量安全。