水產(chǎn)品首次成為海南出口額最大的商品，其經(jīng)濟效益和社會效益創(chuàng)下歷史新高，取代江蘇排在全國第六位（全國排名：山東、廣東、遼寧、淅江、福建、海南）結(jié)束了海南水產(chǎn)品出口額在全國11個沿海省市長期處于倒數(shù)第二位置。這年自1997年12月18日出口水產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)對美國FDA的輸美水產(chǎn)品按其110法規(guī)要求實施HACCP計劃以來。海南檢驗檢疫局在研究，指導(dǎo)、推廣HACCP理論的實際應(yīng)用取得較顯著的成果。

1、十年來HACCP食品安全體系在出口水產(chǎn)業(yè)中的持續(xù)應(yīng)用和發(fā)展的基本情況

 

 

從上基本情況可以看出，從1997年至2007年，海南出口水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，正是自1977年海南檢驗檢疫局按國家局應(yīng)對美國FDA110法規(guī)要求，在出口水產(chǎn)品加工企業(yè)中積極研究，推廣建立和應(yīng)用以GMP/SSOP為基礎(chǔ)的HACCP食品安全體系。10年以來，海南水產(chǎn)品加工企業(yè)科學(xué)地、結(jié)合實際地應(yīng)用HACCP原理，在水產(chǎn)加工過程對原料，輔料接受中CCP、產(chǎn)品加工流程中與食品接觸人員、工器具、設(shè)備、包裝等衛(wèi)生的交叉污染，以及有毒有害化學(xué)物質(zhì)等的控制。通過對其加工中實際存在的和潛在的物理、化學(xué)、生物危害進行科學(xué)地分析、判定、找出顯著危害，確定關(guān)鍵控制點，合理地采取相應(yīng)控制措施，實施有效的監(jiān)控，及時地將在加工過程中的安全危害控制和消除在加工之前或加工過程，使之降低到人體健康可接受的安全水平。

 

 

實踐證明：海南水產(chǎn)出口加工企業(yè)從1997年有3個年僅有上百噸的冷凍庫發(fā)展到今天有了36家對外注冊，而且年加工出口總量將近10萬噸加工能力的企業(yè)，對于一個全國最年青、經(jīng)濟起步晚的省份，得以如此發(fā)展速度，是近10年來海南出口水產(chǎn)加工企業(yè)在運用HACCP理論建立食品安全管理體系之成效。

可見，由于HACCP原理對于控制食品安全、衛(wèi)生的實用性和有效性，保障了出口水產(chǎn)品安全危害的控制方面、應(yīng)對各貿(mào)易國有關(guān)技術(shù)壁壘、法規(guī)標準要求等工作措施上起到了必不可少的重要作用，大大捉進了海南海洋和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟的快速增長和發(fā)展，也給出口水產(chǎn)品企業(yè)帶來了明顯的經(jīng)濟和社會效益。使HACCP理論在海南出口水產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮到了持續(xù)有效應(yīng)用之效力和作用。

2、運用HACCP體系控制作為出口水產(chǎn)品源頭準入基礎(chǔ)。

隨之HACCP的應(yīng)用與作用，為擴大和保障海南水產(chǎn)品進入國際市場及其競爭力，也正因為在國際貿(mào)易中，一般都將水產(chǎn)品列為高風險，高敏感商品監(jiān)管范圍，海南檢驗檢疫局通過運用HACCP原理，分析海南水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲存存在影響安全衛(wèi)生的因素和現(xiàn)狀，把出口水產(chǎn)品的檢驗檢疫把關(guān)工作往前移，監(jiān)管工作重點則放在源頭和過程控制上，確定把好“從農(nóng)場到餐桌安全”的第一關(guān)，之前與海南省政府海洋漁業(yè)主管部門共同制定了養(yǎng)殖藥殘監(jiān)控計劃等管理措施。之后至目前，正以推行的GAP、GMP/SSOP為基礎(chǔ)的HACCP食品安全管理體系，積極引導(dǎo)、促進水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工企業(yè)，建立利益聯(lián)結(jié)機制，推廣“公司＋基地＋標準化”生產(chǎn)模式，打造養(yǎng)殖、包裝、運輸、加工和儲存、外銷一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是在出口水產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭，指導(dǎo)企業(yè)運用HACCP原理，采用危害分析與關(guān)鍵控制點方法和手段、分析、識別、評估、控制水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)中，從蝦、魚、種苗到養(yǎng)殖環(huán)境，場所管理，水質(zhì)，飼料，漁藥使用，運輸?shù)戎T多環(huán)節(jié)中，可能存在的危害，建立漁業(yè)疫病和疫病情防控體系，養(yǎng)殖場漁藥物殘留監(jiān)控體系，將出口水產(chǎn)品貿(mào)易國提出的各項安全衛(wèi)生指標，控制在水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的前、中、后、實施全過程監(jiān)控，從管理措施、記錄，形成有效的產(chǎn)品追朔系統(tǒng)，建立養(yǎng)殖流程管理——源頭的準入作為把關(guān)監(jiān)管重點，符合要求方能進入水產(chǎn)品加工。

至目前為止，海南檢驗檢疫局經(jīng)考核、評審將近400家水產(chǎn)養(yǎng)殖場，近12萬畝的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地實施備案管理，達到保障水產(chǎn)品源頭準入方能進入水產(chǎn)品加工目的要求。

3．做好HACCP體系的驗證，促進和保證出口水產(chǎn)企業(yè)體系持續(xù)有效的運行。

為了使HACCP體系在水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)源頭的防控和水產(chǎn)加工過程監(jiān)控的持續(xù)有效性。海南檢驗檢疫局從以下四個方面做好HACCP體系的驗證工作。

（1）首先是對已經(jīng)備案的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地在水產(chǎn)品捕撈前，實施藥殘監(jiān)控和檢測，經(jīng)CIQ確認必檢項目合格方可出具原料準入使用單。

（2）對獲得對外注冊水產(chǎn)加工企業(yè)和已實施備案的原料基地實施HACCP體系的有效性，制定和實施監(jiān)督柚查計劃，實施分類管理和黑名單淘汰制。

（3）對已獲得對外注冊水產(chǎn)品加工企業(yè)HACCP計劃實施的有效性做好有效的驗證工作。

（4）針對所有水產(chǎn)品出口前，根據(jù)產(chǎn)品輸往不同貿(mào)易國及市場的設(shè)限制要求和藥殘監(jiān)控重點項目，CIQ對必抽檢項目實施抽樣檢測，對企業(yè)自控體系和自檢結(jié)果進行最終驗證合格方可出口。

 

綜述以上事實證明，由于HACCP在海南出口水產(chǎn)品中的持續(xù)有效應(yīng)用，至使海南水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成為海南農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟生產(chǎn)中的龍頭業(yè)，成為海南出口最大的商品。

 

 

 

海南出入境檢驗檢疫局 認監(jiān)處 林玉連

2007年6月28日