北京檢驗檢疫局       陳廣泉

       自2002年“中國食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）管理體系認(rèn)證管理規(guī)定”和“中國出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定”實施以來，我國已經(jīng)在所有出口肉類產(chǎn)品加工企業(yè)中強(qiáng)制實施以HACCP為基礎(chǔ)的食品安全管理體系，有效地提高了我國出口肉類產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量，并得到日本、韓國、瑞士等國家的認(rèn)可，為我國肉類食品出口創(chuàng)造了條件。據(jù)統(tǒng)計，2003年我國出口禽肉產(chǎn)品就達(dá)56萬多噸，創(chuàng)匯約12億美元。

     盡管我國的出口肉類食品加工企業(yè)都已經(jīng)建立了HACCP管理體系，但至今沒有建立強(qiáng)制性的微生物驗證機(jī)制。美國USDA于2004年5月就我國禽肉食品安全體系的等效性問題進(jìn)行了審核，暴露了我們沒有建立進(jìn)出口食品微生物監(jiān)控體系的不足，缺乏有效的HACCP體系實施效果評價機(jī)制，無法對體系進(jìn)行量化考核，以驗證體系的有效性，病原微生物達(dá)到了可接受的水平。肉類食品加工企業(yè)建立HACCP體系的核心目標(biāo)是減少產(chǎn)品中的病原微生物，美國1996年頒布的首部肉類產(chǎn)品HACCP法規(guī)就直接稱為“減少病原菌/HACCP體系”（Federal Register / Vol. 61, No. 144 / Thursday, July 25, 1996 / Rules and Regulations：Pathogen Reduction; Hazard Analysis and Critical Control Point (HACCP) Systems; Final Rule），美國FDA果蔬汁產(chǎn)品HACCP法規(guī)（21 CFR Part 120）也將減少病原菌作為主要目標(biāo)寫入法規(guī)，作為HACCP體系實施有效性的主要驗證手段。

     根據(jù)美國肉類產(chǎn)品HACCP法規(guī)（Part310，Part381），作為HACCP體系驗證的主要內(nèi)容，以評估體系實施的有效性，必須對產(chǎn)品實施微生物檢測，并規(guī)定了抽樣方案和指標(biāo)（表1、2）。美國FSIS認(rèn)為，作為以ACCP為基礎(chǔ)的食品安全體系的核心目標(biāo)——食品安全性和減少病原微生物的危害，必須結(jié)合微生物檢測以驗證體系的實施效果。為了設(shè)定科學(xué)的微生物判定標(biāo)準(zhǔn)，F(xiàn)SIS用了20年時間，花費3億美元建立了國家微生物數(shù)據(jù)庫，以80%的企業(yè)能夠通過作為標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立了HACCP體系有效性的微生物量化標(biāo)準(zhǔn)，如果達(dá)不到該標(biāo)準(zhǔn)，必須進(jìn)行糾偏。

 

 

 

表1、大腸桿菌檢測要求

 

表2、沙門氏菌執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

 

自HACCP法規(guī)實施以來，美國雞肉的沙門氏菌污染率逐步降低，已經(jīng)從1996年的20%降到2003年的12.8%，證明HACCP在美國實施以來，取得了顯著效果，有效地減少了雞肉中的病原微生物污染，提高了產(chǎn)品的安全性。

由于我國至今還沒有建立完善的食品微生物監(jiān)控體系，也無完善的食品微生物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，無法評估相關(guān)食品法律法規(guī)的實施效果，對我國的食品微生物污染狀況也無充分科學(xué)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，無法為食品法規(guī)的制定提供可靠的科學(xué)依據(jù)。同時，HACCP實施后，沒有對產(chǎn)品評估標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)的修改，還是采取批批檢驗的方法進(jìn)行檢測，既不能對HACCP體系的實施效果進(jìn)行有效的評估，又不能體現(xiàn)過程控制的好處，使得產(chǎn)品的檢驗流程過長，不利于HACCP體系的進(jìn)一步推廣，為此，建議盡快實施全國性的微生物監(jiān)控計劃，可以在出口食品生產(chǎn)企業(yè)首先開展，以掌握我國出口食品微生物污染狀況，在此基礎(chǔ)上建立我國食品微生物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并設(shè)置HACCP微生物驗證標(biāo)準(zhǔn)，為HACCP的官方驗證提供量化考核依據(jù)，并為體系的實施效果評估提供有效手段。

HACCP體系實施效果評估體系的建立，將可對我國HACCP管理體系的實施效果進(jìn)行量化評價，提高食品企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平，為達(dá)到國際互認(rèn)創(chuàng)造條件。體系的建立，將進(jìn)一步完善產(chǎn)品檢驗監(jiān)管模式，改變監(jiān)管和檢驗分離的弊病，將對產(chǎn)品的檢驗由最終產(chǎn)品的檢測改為強(qiáng)化對過程的有計劃監(jiān)控，進(jìn)一步縮短檢測流程，減少貨物庫存時間，節(jié)約存貯費用，提高出口食品的競爭力，促進(jìn)我國食品的出口。