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摘要：通過(guò)接待新加坡農(nóng)業(yè)食品獸醫(yī)局（AVA）官方檢查和對(duì)新加坡官方對(duì)我國(guó)其他食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查資料的研究，歸納總結(jié)了一些新加坡AVA官方檢查的特點(diǎn)和對(duì)注冊(cè)企業(yè)的要求，對(duì)指導(dǎo)出口食品生產(chǎn)企業(yè)更好地迎接新加坡官方檢查具有一定意義。
關(guān)鍵詞：AVA、衛(wèi)生注冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查
2012年7月，新加坡農(nóng)業(yè)食品獸醫(yī)局（AVA）的兩位檢查官員對(duì)我省申請(qǐng)對(duì)新加坡注冊(cè)的一家蛋制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，通過(guò)這次現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程，我們親身了解了新加坡官方檢查員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)的工作方法和對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的一些具體要求。結(jié)合這次檢查及筆者對(duì)新加坡官方對(duì)我國(guó)其他食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查資料的研究，歸納總結(jié)了一些新加坡AVA官方檢查的特點(diǎn)和對(duì)注冊(cè)企業(yè)的要求。隨著我國(guó)與新加坡貿(mào)易的不斷發(fā)展和中國(guó)－新加坡食品工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，將會(huì)有越來(lái)越多的食品生產(chǎn)企業(yè)向新加坡注冊(cè)出口，所以，研究掌握新加坡對(duì)進(jìn)口食品生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)要求，對(duì)指導(dǎo)我國(guó)出口食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)拓新加坡市場(chǎng)具有重要意義。
一、注冊(cè)的一般程序及需提交的材料
新加坡農(nóng)業(yè)食品獸醫(yī)局（AVA）不直接受理企業(yè)的注冊(cè)申請(qǐng)，申請(qǐng)向新加坡注冊(cè)的中國(guó)企業(yè)需通過(guò)中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（CNCA）向新加坡農(nóng)業(yè)食品獸醫(yī)局（AVA）推薦。中國(guó)企業(yè)的申請(qǐng)資料、補(bǔ)充資料等也需通過(guò)中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)審核轉(zhuǎn)交。
中國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)欲向新加坡注冊(cè)，則應(yīng)首先取得中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案資格，然后，向當(dāng)?shù)刂睂俪鋈刖硻z驗(yàn)檢疫局提出向新加坡注冊(cè)的申請(qǐng)，由直屬檢驗(yàn)檢疫局上報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委向新加坡推薦，這期間檢驗(yàn)檢疫局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將會(huì)對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核并對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
新加坡農(nóng)業(yè)食品獸醫(yī)局（AVA）要求企業(yè)的所有申請(qǐng)資料必須是英文，主要包括：包含完整性檢查表的《申請(qǐng)表》（固定格式）、生產(chǎn)平面圖、流程圖、HACCP計(jì)劃等。《申請(qǐng)表》應(yīng)由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)填寫“審核聲明”并由主管獸醫(yī)簽字、加蓋檢驗(yàn)檢疫部門印章。
二、與我國(guó)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案不同的特殊要求
目前，我國(guó)對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案的要求主要的兩部分文件組成，一是《出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求》，這是對(duì)所有出口食品備案企業(yè)通用的一般性要求。二是《肉類屠宰加工企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)規(guī)范》等11個(gè)針對(duì)不同類型企業(yè)的制定規(guī)范，這11份規(guī)范中不包含蛋及蛋制品企業(yè)。通過(guò)對(duì)比分析中新兩國(guó)對(duì)食品企業(yè)的要求基本上是相同的，企業(yè)滿足了我國(guó)對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案的要求，基本上可以符合新加坡對(duì)進(jìn)口企業(yè)的檢查要求。但也有一些與我國(guó)要求不同的方面，應(yīng)加以注意：
1、新加坡對(duì)墻成與地面之間和墻面與墻面之間給出了明確的弧度要求：所有地面和墻壁交界處應(yīng)成內(nèi)彎形，最少75毫米的半徑。墻與墻的交界處也應(yīng)成內(nèi)彎形，最少25毫米的半徑。我國(guó)規(guī)范只要求墻面與地面成弧形，并未明確規(guī)定弧度值。
2、新加坡要求洗手后應(yīng)使用一次性紙巾。我國(guó)未明確規(guī)定干手方式，企業(yè)多采用電熱風(fēng)干手機(jī)。
3、對(duì)工具消毒，我國(guó)只規(guī)定每次使用后要清洗消毒，并未規(guī)定如何清洗消毒。而新加坡明確規(guī)定：使用的刀具需用82度的熱水定期消毒。
4、新加坡對(duì)蛋及禽肉制品的熱加工有明確要求：為保證進(jìn)口新加坡的蛋和禽肉制品消費(fèi)安全，AVA要求受高致病性禽流感病毒影響的出口國(guó)按照世界動(dòng)物衛(wèi)生組織的指導(dǎo)方針，為可能受影響的出口產(chǎn)品進(jìn)行HPAI病毒滅活。方法如下：
通過(guò)接待AVA對(duì)我省出口食品生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)，親身感受了AVA檢查官的工作態(tài)度和現(xiàn)場(chǎng)檢查和具體做法。
一是工作敬業(yè)，計(jì)劃性強(qiáng)。此次AVA來(lái)華檢查的兩位官員對(duì)工作兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍，早出晚歸，工作完全按計(jì)劃進(jìn)行，完成檢查工作任務(wù)是她們首要的考慮，就餐休息等都讓位與工作。AVA官員來(lái)華檢查行程和具體安排都是和CNCA以及當(dāng)?shù)谻IQ事先確認(rèn)了的，不容隨意變更，每天的檢查工作是作為首要考慮的因素而全部完成，不會(huì)因?yàn)槠渌顒?dòng)安排而輕易更改或壓縮檢查時(shí)間。所以在接待新加坡官方檢查時(shí)，最好按照事先制定好的方案進(jìn)行，不要占用檢查工作時(shí)間，插入一些其他與檢查工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。那些試圖壓縮檢查時(shí)間的想法通常是無(wú)宜的，也不會(huì)取得好的效果。
二是專業(yè)性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富。新加坡來(lái)化的兩位檢查官具有豐富的專業(yè)知識(shí)，對(duì)工廠檢查具備豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)食品企業(yè)和產(chǎn)品工藝比較熟悉。曾多次來(lái)華進(jìn)行工作檢查，AVA官員來(lái)華之前做了大量準(zhǔn)備工作，全面熟悉和掌握了企業(yè)申請(qǐng)資料的內(nèi)容。
三是注重現(xiàn)場(chǎng)，驗(yàn)證一致性。AVA官員檢查的大部分時(shí)間和精力花在現(xiàn)場(chǎng)檢查上，在生產(chǎn)企業(yè)幾乎會(huì)查看到廠區(qū)的每個(gè)場(chǎng)所和車間的每個(gè)房間。對(duì)申報(bào)資料、現(xiàn)場(chǎng)提供的廠區(qū)平面圖、車間平面圖、工藝流程圖同工廠實(shí)際布局情況是否一致會(huì)進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)。所以，接待AVA檢查時(shí)一定要保證提供給檢查官的廠區(qū)平面圖等資料和實(shí)際完全相符，否則，會(huì)嚴(yán)重影響檢查工作順利進(jìn)行，這一點(diǎn)是尤其需要注意的。
四是記錄詳實(shí)，注重拍照取證。AVA官員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)非常注意現(xiàn)場(chǎng)的檢查記錄，都是邊檢查邊記錄邊拍照，重點(diǎn)部位都會(huì)拍照，不僅是有問(wèn)題的地方一定要拍照取證，就是沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重要部位，也會(huì)拍照留存。
總之，通過(guò)接待國(guó)外官方檢查了解國(guó)外對(duì)食品企業(yè)的具體要求，在某種程度上講，要比僅從書面上學(xué)習(xí)國(guó)外法規(guī)要來(lái)的更直接、更客觀。
從新加坡官方檢查過(guò)程看新加坡官方對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生要求.pdf
關(guān)鍵詞：AVA、衛(wèi)生注冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查
2012年7月，新加坡農(nóng)業(yè)食品獸醫(yī)局（AVA）的兩位檢查官員對(duì)我省申請(qǐng)對(duì)新加坡注冊(cè)的一家蛋制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，通過(guò)這次現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程，我們親身了解了新加坡官方檢查員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)的工作方法和對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的一些具體要求。結(jié)合這次檢查及筆者對(duì)新加坡官方對(duì)我國(guó)其他食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查資料的研究，歸納總結(jié)了一些新加坡AVA官方檢查的特點(diǎn)和對(duì)注冊(cè)企業(yè)的要求。隨著我國(guó)與新加坡貿(mào)易的不斷發(fā)展和中國(guó)－新加坡食品工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，將會(huì)有越來(lái)越多的食品生產(chǎn)企業(yè)向新加坡注冊(cè)出口，所以，研究掌握新加坡對(duì)進(jìn)口食品生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)要求，對(duì)指導(dǎo)我國(guó)出口食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)拓新加坡市場(chǎng)具有重要意義。
一、注冊(cè)的一般程序及需提交的材料
新加坡農(nóng)業(yè)食品獸醫(yī)局（AVA）不直接受理企業(yè)的注冊(cè)申請(qǐng)，申請(qǐng)向新加坡注冊(cè)的中國(guó)企業(yè)需通過(guò)中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（CNCA）向新加坡農(nóng)業(yè)食品獸醫(yī)局（AVA）推薦。中國(guó)企業(yè)的申請(qǐng)資料、補(bǔ)充資料等也需通過(guò)中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)審核轉(zhuǎn)交。
中國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)欲向新加坡注冊(cè)，則應(yīng)首先取得中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案資格，然后，向當(dāng)?shù)刂睂俪鋈刖硻z驗(yàn)檢疫局提出向新加坡注冊(cè)的申請(qǐng)，由直屬檢驗(yàn)檢疫局上報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委向新加坡推薦，這期間檢驗(yàn)檢疫局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將會(huì)對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核并對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
新加坡農(nóng)業(yè)食品獸醫(yī)局（AVA）要求企業(yè)的所有申請(qǐng)資料必須是英文，主要包括：包含完整性檢查表的《申請(qǐng)表》（固定格式）、生產(chǎn)平面圖、流程圖、HACCP計(jì)劃等。《申請(qǐng)表》應(yīng)由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)填寫“審核聲明”并由主管獸醫(yī)簽字、加蓋檢驗(yàn)檢疫部門印章。
二、與我國(guó)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案不同的特殊要求
目前，我國(guó)對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案的要求主要的兩部分文件組成，一是《出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求》，這是對(duì)所有出口食品備案企業(yè)通用的一般性要求。二是《肉類屠宰加工企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)規(guī)范》等11個(gè)針對(duì)不同類型企業(yè)的制定規(guī)范，這11份規(guī)范中不包含蛋及蛋制品企業(yè)。通過(guò)對(duì)比分析中新兩國(guó)對(duì)食品企業(yè)的要求基本上是相同的，企業(yè)滿足了我國(guó)對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案的要求，基本上可以符合新加坡對(duì)進(jìn)口企業(yè)的檢查要求。但也有一些與我國(guó)要求不同的方面，應(yīng)加以注意：
1、新加坡對(duì)墻成與地面之間和墻面與墻面之間給出了明確的弧度要求：所有地面和墻壁交界處應(yīng)成內(nèi)彎形，最少75毫米的半徑。墻與墻的交界處也應(yīng)成內(nèi)彎形，最少25毫米的半徑。我國(guó)規(guī)范只要求墻面與地面成弧形，并未明確規(guī)定弧度值。
2、新加坡要求洗手后應(yīng)使用一次性紙巾。我國(guó)未明確規(guī)定干手方式，企業(yè)多采用電熱風(fēng)干手機(jī)。
3、對(duì)工具消毒，我國(guó)只規(guī)定每次使用后要清洗消毒，并未規(guī)定如何清洗消毒。而新加坡明確規(guī)定：使用的刀具需用82度的熱水定期消毒。
4、新加坡對(duì)蛋及禽肉制品的熱加工有明確要求：為保證進(jìn)口新加坡的蛋和禽肉制品消費(fèi)安全，AVA要求受高致病性禽流感病毒影響的出口國(guó)按照世界動(dòng)物衛(wèi)生組織的指導(dǎo)方針，為可能受影響的出口產(chǎn)品進(jìn)行HPAI病毒滅活。方法如下：
（1） 蛋制品
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溫度(°C) |
時(shí)間 |
|
全蛋 |
60 |
188 秒 |
|
全蛋混合物 |
60 |
188 秒 |
|
全蛋混合物 |
61.1 |
94 秒 |
|
液體蛋清 |
55.6 |
870秒 |
|
液體蛋清 |
56.7 |
232秒 |
|
10% 咸蛋黃 |
62.2 |
138秒 |
|
干蛋清 |
67 |
0.83 天 |
|
干蛋清 |
54.4 |
21.38 天 |
（2） 禽肉
禽肉熱加工應(yīng)按照以下熱加工方法，將核心溫度70ºC 至少持續(xù)3.5秒。
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溫度 (°C) |
時(shí)間 |
|
禽肉 |
60 |
507 秒 |
|
65 |
42秒 |
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|
70 |
3.5秒 |
|
|
73.9 |
0.51秒 |
通過(guò)接待AVA對(duì)我省出口食品生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)，親身感受了AVA檢查官的工作態(tài)度和現(xiàn)場(chǎng)檢查和具體做法。
一是工作敬業(yè)，計(jì)劃性強(qiáng)。此次AVA來(lái)華檢查的兩位官員對(duì)工作兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍，早出晚歸，工作完全按計(jì)劃進(jìn)行，完成檢查工作任務(wù)是她們首要的考慮，就餐休息等都讓位與工作。AVA官員來(lái)華檢查行程和具體安排都是和CNCA以及當(dāng)?shù)谻IQ事先確認(rèn)了的，不容隨意變更，每天的檢查工作是作為首要考慮的因素而全部完成，不會(huì)因?yàn)槠渌顒?dòng)安排而輕易更改或壓縮檢查時(shí)間。所以在接待新加坡官方檢查時(shí)，最好按照事先制定好的方案進(jìn)行，不要占用檢查工作時(shí)間，插入一些其他與檢查工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。那些試圖壓縮檢查時(shí)間的想法通常是無(wú)宜的，也不會(huì)取得好的效果。
二是專業(yè)性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富。新加坡來(lái)化的兩位檢查官具有豐富的專業(yè)知識(shí)，對(duì)工廠檢查具備豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)食品企業(yè)和產(chǎn)品工藝比較熟悉。曾多次來(lái)華進(jìn)行工作檢查，AVA官員來(lái)華之前做了大量準(zhǔn)備工作，全面熟悉和掌握了企業(yè)申請(qǐng)資料的內(nèi)容。
三是注重現(xiàn)場(chǎng)，驗(yàn)證一致性。AVA官員檢查的大部分時(shí)間和精力花在現(xiàn)場(chǎng)檢查上，在生產(chǎn)企業(yè)幾乎會(huì)查看到廠區(qū)的每個(gè)場(chǎng)所和車間的每個(gè)房間。對(duì)申報(bào)資料、現(xiàn)場(chǎng)提供的廠區(qū)平面圖、車間平面圖、工藝流程圖同工廠實(shí)際布局情況是否一致會(huì)進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)。所以，接待AVA檢查時(shí)一定要保證提供給檢查官的廠區(qū)平面圖等資料和實(shí)際完全相符，否則，會(huì)嚴(yán)重影響檢查工作順利進(jìn)行，這一點(diǎn)是尤其需要注意的。
四是記錄詳實(shí)，注重拍照取證。AVA官員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)非常注意現(xiàn)場(chǎng)的檢查記錄，都是邊檢查邊記錄邊拍照，重點(diǎn)部位都會(huì)拍照，不僅是有問(wèn)題的地方一定要拍照取證，就是沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重要部位，也會(huì)拍照留存。
總之，通過(guò)接待國(guó)外官方檢查了解國(guó)外對(duì)食品企業(yè)的具體要求，在某種程度上講，要比僅從書面上學(xué)習(xí)國(guó)外法規(guī)要來(lái)的更直接、更客觀。
從新加坡官方檢查過(guò)程看新加坡官方對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生要求.pdf