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    中小食品企業(yè)HACCP體系應(yīng)用

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-08-19
    核心提示:摘要:目前,我國的食品安全問題成為社會和政府共同關(guān)注的焦點,而我國絕大多數(shù)中小食品企業(yè)存在著資本不足、市場排擠、技術(shù)落后
    摘要:目前,我國的食品安全問題成為社會和政府共同關(guān)注的焦點,而我國絕大多數(shù)中小食品企業(yè)存在著資本不足、市場排擠、技術(shù)落后等問題。因此,中小食品企業(yè)實施HACCP存在很大困難。本文從兩個方面探討HACCP在我國中小食品企業(yè)中的應(yīng)用模式。一是:預(yù)防控制關(guān)鍵在“人”;二是:危害分析與關(guān)鍵點控制。并介紹了國外中小食品企業(yè)采納HACCP的經(jīng)驗, 最后提出我國中小食品企業(yè)采納HACCP計劃的政策建議, 即政府需因地制宜、因時而宜地制定食品安全管制策略,加強法律法規(guī)建設(shè),并盡可能對中小食品企業(yè)采納HACCP計劃提供財政支持和技術(shù)支持。
    關(guān)鍵詞:HACCP體系, 中小食品企業(yè), 食品安全
    近年來,我國食品安全問題不斷,食源性疾病危害也是屢見不鮮,食品生產(chǎn)和供給中存在著許多比較突出的問題。這種情況的產(chǎn)生,充分說明了我國在食品安全監(jiān)管方面存在的巨大缺陷,中國食品安全監(jiān)管水平急需提高。而中小食品企業(yè)是我國食品企業(yè)的主體,因此,如何對中小食品企業(yè)安全進(jìn)行有效監(jiān)控,如何在中小食品企業(yè)建立起一個強有力、靈活、以科學(xué)為依據(jù)的食品安全體系已成為我國食品監(jiān)管部門的重要任務(wù)。
    1、HACCP體系概念
    HACCP,即危害分析與關(guān)鍵控制點(Hazard Analysis and Critical Control Point),是一套以科學(xué)為基礎(chǔ),通過系統(tǒng)性地確定具體危害及其控制措施,以保證食品安全的預(yù)防性管理系統(tǒng)。HACCP被國際公認(rèn)為食品安全生產(chǎn)準(zhǔn)則,近年來被廣泛使用。
    2、我國中小食品企業(yè)實施HACCP現(xiàn)狀
    國家質(zhì)檢總局于2002年4月發(fā)布的《衛(wèi)生注冊需評審HACCP體系的產(chǎn)品目錄》規(guī)定生產(chǎn)加工水產(chǎn)品、肉及肉制品、罐頭、速凍蔬菜、果蔬汁、含肉或水產(chǎn)品的速凍方便食品的出口企業(yè),必需建立HACCP體系。截至2012年底,我國HACCP有效認(rèn)證證書14100張、獲證食品企業(yè)8500余家,共有5500家出口食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施HACCP食品安全管理體系并通過了檢驗檢疫機構(gòu)的官方驗證。其中,按行業(yè)來分,水產(chǎn)品企業(yè)最多,其次是果汁飲料、肉類加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、罐頭等。按地域來分,主要集中在沿海地區(qū)以及外向型食品企業(yè)較多的城市,如福建、廣東、上海、浙江等。目前我國僅對六類出口食品企業(yè)強制執(zhí)行HACCP體系,而對其他食品企業(yè)還只是采取鼓勵自覺實施HACCP的管理方式。因此這5500多家認(rèn)證企業(yè)中,非外向型的食品企業(yè)大多都是國內(nèi)的大企業(yè),非外向型中小食品企業(yè)仍然鳳毛麟角。
    3、HACCP在中小食品企業(yè)中的應(yīng)用模式
    HACCP在中小食品企業(yè)中的應(yīng)用應(yīng)著重體現(xiàn)兩點,即預(yù)防控制、危害分析與關(guān)鍵點控制。
    3.1預(yù)防控制食品質(zhì)量安全,“人”是關(guān)鍵
    人是把好質(zhì)量關(guān)的最終根本保障,是實施質(zhì)量控制的主觀能動體。中小食品企業(yè)大多以低門檻進(jìn)入食品行業(yè),總體狀況是起點低,規(guī)模小,設(shè)施和工藝比較落后,企業(yè)內(nèi)部員工食品安全意識淡薄,普遍缺乏食品安全管理的專業(yè)知識和技能,這給食品安全埋下了極大的隱患。HACCP體系應(yīng)用在中小食品企業(yè)中特別強調(diào)“人”的能動作用。因此,加強全體員工食品安全意識培訓(xùn),強化企業(yè)的社會責(zé)任感,強化食品安全及質(zhì)量管理的相關(guān)要求尤為重要。同時企業(yè)應(yīng)加強全體員工的法律法規(guī)培訓(xùn),使食品質(zhì)量安全理念植根于每一位員工心中。只有企業(yè)員工的食品安全意識整體提高了,HACCP體系才能有效、高效的運行,才能保障中小食品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的穩(wěn)步提升。
    3.2危害分析與關(guān)鍵點控制
    目前,我國中小食品企業(yè)大多為100人以下的小企業(yè)。這些小廠,人員力量薄弱,因而要做到生產(chǎn)管理中的面面俱到是不可能的。因此,有效控制危害分析與關(guān)鍵點成為有效應(yīng)用HACCP的關(guān)鍵。
    3.2.1控制食品原料質(zhì)量
    對所有食品原料及包裝材料的特性進(jìn)行描述,明確原輔材料的接收和評價要點,分析其中可能污染食品的潛在風(fēng)險。植物性原料要求種植者提供使用的農(nóng)藥清單;動物性原料著重評價飼料和獸藥中激素,生長調(diào)節(jié)及抗生素的使用。
    3.2.2危害分析及關(guān)鍵點限值的建立
    危害分析時應(yīng)全面考慮產(chǎn)品本身、生產(chǎn)過程和實際生產(chǎn)設(shè)施、原輔材料的潛在危害。并通過危害分析以科學(xué)的方式對食品安全信息進(jìn)行危害評價。根據(jù)危害發(fā)生的可能性大小及危害產(chǎn)生后果的嚴(yán)重與否選擇適宜的控制措施對其進(jìn)行控制,以建立食品生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵點并確定關(guān)鍵限值。例如,冷凍食品生產(chǎn)過程中的冷凍工藝、細(xì)菌的污染和繁殖的防止就是CCP。發(fā)酵制品發(fā)酵過程雜菌控制是CCP。油炸食品如油炸方便面和許多休閑食品對油的質(zhì)量控制、包裝材料的選擇和保持產(chǎn)品的脆性都是CCP。
    3.2.3關(guān)鍵控制點的監(jiān)控并記錄
    為了加強科學(xué)管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量,應(yīng)對關(guān)鍵限值的一個或幾個參數(shù)是否在有效范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)控。監(jiān)控方法應(yīng)保證快速、實時,以迅速判定關(guān)鍵限值的偏離,保障產(chǎn)品得到有效隔離。并要求實施監(jiān)控人員對監(jiān)控結(jié)果進(jìn)行記錄、簽名,以保證產(chǎn)品的可追溯性。
    3.2.4建立糾偏措施
    建立糾偏措施來確保關(guān)鍵控制點中關(guān)鍵限制在產(chǎn)生偏離后重新恢復(fù)受控,同時,分析偏離產(chǎn)生的原因,以防止這種偏離再次發(fā)生,并對糾正措施的有效性進(jìn)行確認(rèn)。
    4、我國中小食品企業(yè)實施HACCP的困難
    4.1 資金不足
    在我國食品行業(yè)中,中小型食品企業(yè)占總數(shù)的90%以上,而且還有與日俱增的趨勢。由于采納實施 HACCP 計劃需要支付很大的成本,包括實施HACCP計劃所需的大量啟動成本、維持HACCP計劃正常運轉(zhuǎn)所需的成本等,中小企業(yè)資金不足是普遍存在的現(xiàn)象。據(jù)美國學(xué)者的研究表明, 就經(jīng)營同樣產(chǎn)品的大企業(yè)和小企業(yè)比較而言,小企業(yè)實施HACCP計劃的成本比大企業(yè)要多。面對巨大的初始成本, 很多小企業(yè)只能退出市場。
    4.2 技術(shù)條件落后
    許多中小型企業(yè)無法達(dá)到掌握食品安全控制體系中的技術(shù)要求。特別在安全檢測方面,中小型企業(yè)往往不具備相應(yīng)的技術(shù)條件。
    4.3市場排擠的沖擊
    市場排擠主要表現(xiàn)在兩方面, 一是消費者對低價食品選擇造成的排擠, 二是不法企業(yè)的存在造成的排擠。對采納HACCP計劃的食品企業(yè)而言,市場排擠進(jìn)一步加大了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險, 影響了經(jīng)營效益。為采納HACCP計劃而付出成本的正規(guī)企業(yè)不能從市場中獲得正向激勵, 其結(jié)果就是促使企業(yè)放棄采納HACCP計劃。
    4.4 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不完善
    我國HACCP法規(guī)體系尚不完善,存在許多空白,且很多標(biāo)準(zhǔn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)。這使中小企業(yè)在實施HACCP過程中不知參照什么標(biāo)準(zhǔn)。許多中小企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)未能國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,產(chǎn)品也僅達(dá)到企業(yè)自己較低的標(biāo)準(zhǔn)。加上我國標(biāo)準(zhǔn)的修訂相對滯后,這些都成為了阻礙我國中小企業(yè)實施HACCP的絆腳石。
    5、國外中小食品企業(yè)采納HACCP的經(jīng)驗
    5.1 政府財務(wù)支持和技術(shù)指導(dǎo)
    美國、英國、法國、日本、加拿大等國都對中小食品企業(yè)進(jìn)行大量的技術(shù)和財力支持,來保障中小食品企業(yè)的發(fā)展。例如:美國政府制定了關(guān)于奶制品、果蔬汁等產(chǎn)品生產(chǎn)的HACCP體系標(biāo)準(zhǔn),并派出大量的技術(shù)工作人員對企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時還給予中小企業(yè)采納HACCP體系所必要的財政支持;馬來西亞政府也采取財務(wù)支持和企業(yè)支援的計劃,大力支持食品中小企業(yè)的發(fā)展。
    5.2 新的經(jīng)營戰(zhàn)略
    國外許多中小企業(yè)在財力有限的情況下, 采取新的經(jīng)營戰(zhàn)略以應(yīng)對采納HACCP體系需要的成本。例如:有些企業(yè)采取與其他食品企業(yè)聯(lián)合的方式, 擴大企業(yè)規(guī)模以降低成本;有些企業(yè)調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 由多樣化的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化, 以減少生產(chǎn)成本, 使用這種資源集中戰(zhàn)略加速企業(yè)本身在單一領(lǐng)域的發(fā)展壯大。與此同時, 許多歐美國家, 還通過組織中小食品企業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織,為中小企業(yè)的發(fā)展提供組織保障,這樣的行業(yè)組織在促進(jìn)企業(yè)融通資金、技術(shù)支持、拓展國外市場等方面都發(fā)揮重要的作用。
    6. 我國中小食品企業(yè)采納HACCP計劃的政策建議
    6.1 政策因地制宜、因時而宜
    政府應(yīng)針對中小食品生產(chǎn)企業(yè)的特點因地制宜地制定食品安全管制策略,避免一刀切的現(xiàn)象,應(yīng)分步驟、分階段、有層次地推進(jìn)國家食品安全管制政策,以確保食品安全管制體系建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行。
    6.2 提供財務(wù)和技術(shù)支持
    政府應(yīng)盡可能對采納HACCP計劃的企業(yè)提供財務(wù)和技術(shù)支持,保障HACCP體系在中小食品企業(yè)中有效、高效的運行。
    6.3加強社會監(jiān)督
    食品安全是與消費者密切相關(guān)的大事。因此,應(yīng)充分發(fā)揮消費者的監(jiān)督權(quán)利。遇到有問題的食品,應(yīng)配合有關(guān)行政執(zhí)法部門,積極查處生產(chǎn)不安全食品的企業(yè)。
    參考文獻(xiàn)
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