《歐洲有機法案》VO(EWG)Nr2092/91是保證歐盟有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律基礎，它詳細地規(guī)范了有機農(nóng)業(yè)肥料的來源、貯存、使用等，規(guī)定肥料也納入在由“負責檢查的政府機構(gòu)”或“質(zhì)量檢查認證機構(gòu)”(下稱監(jiān)控機構(gòu))負責的“監(jiān)控操作程序”之中。《歐洲有機法案》提供的環(huán)保型肥料管理新理念、新方法，為發(fā)展和發(fā)現(xiàn)施肥新技術提供了原則和框架。
    1、有機農(nóng)業(yè)植物營養(yǎng)和肥料使用的理念與措施
    1.1  肥料在有機農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的作用
    有機農(nóng)產(chǎn)品(食品)不斷從有機農(nóng)業(yè)企業(yè)(實體)輸出，植物源和動物源肥料在保證相對封閉的有機農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)、保持和提高土壤肥力和生物活性意義重大。肥料可滿足植物對營養(yǎng)的需要，補充和改變土壤有機物質(zhì)。肥料和飼料把種植生產(chǎn)和動物養(yǎng)殖合理地結(jié)合在一起，通過肥料和飼料可建立有機農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的土壤和植物間、植物和動物間、動物和土壤間的自然循環(huán)。有機農(nóng)業(yè)動物養(yǎng)殖單元“關于動物源經(jīng)濟肥料施放計劃”，加強了肥料供給方和施放方的合作與發(fā)展。通過可更新的自然資源(動物源經(jīng)濟肥、固氮菌和飼料)的使用，植物栽培、動物飼養(yǎng)的合理組合為土壤保持、土壤改良和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了可能。
    1.2  有機農(nóng)業(yè)植物營養(yǎng)和肥料使用的措施
    有機農(nóng)業(yè)在肥料和農(nóng)藥的使用有著嚴格限制，肥料和農(nóng)藥有可能導致環(huán)境污染或農(nóng)產(chǎn)品中殘留物的存在。有機農(nóng)業(yè)大量使用農(nóng)業(yè)技術，有限制地使用非化學合成和溶解性差的肥料和土壤改良劑。
    有機農(nóng)業(yè)肥料使用的基礎措施  輪作制中適度安排固氮植物、綠肥植物和深根植物的種植。有機農(nóng)業(yè)動物源的廄肥、堆肥和尿糞水需先堆肥腐熟再翻埋。企業(yè)整體使用的肥料量“每公頃農(nóng)用土地每年不允許超過170公斤氮素。
    有機農(nóng)業(yè)肥料使用的補充措施  符合《歐洲有機法案》的其它有機肥料和礦物質(zhì)肥料僅可作為補充品使用。必須滿足以下條件：對于栽培植物特殊的營養(yǎng)需要或者特殊的土壤改良目的，它們是不可缺少的，輪作中的固氮植物、綠肥植物、深根植物、有機農(nóng)業(yè)動物源經(jīng)濟肥(自產(chǎn)和外購)不能滿足植物營養(yǎng)或不能保證滿足植物營養(yǎng)需要時，才可補充使用；它們的使用不會對環(huán)境產(chǎn)生不良影響，不會導致環(huán)境污染；對組成、溶解、使用進行嚴格規(guī)定，盡可能地把它們在植物可食部分的殘留和對環(huán)境的影響限制在最小限度。有機產(chǎn)品生產(chǎn)中使用了收錄在《歐洲有機法案》的產(chǎn)品，可做以下特殊規(guī)定：使用物質(zhì)的詳細描述：組成、溶解、使用的特殊說明；產(chǎn)品的特殊標簽。
    有機農(nóng)業(yè)土壤改良劑的利用  為了激活堆肥腐熟過程，保持與提高土壤肥力和生物活性，可使用適合的植物源原料或非轉(zhuǎn)基因微生物原料，也允許使用本質(zhì)上為礦粉、動物源經(jīng)濟肥料或植物的“生命活力添加劑”。使用必要性需獲得監(jiān)控機構(gòu)的認可。非轉(zhuǎn)基因微生物原料也可以使用于改善土壤整體關系、改善土壤營養(yǎng)物質(zhì)的吸收性能和植物栽培，只要所涉成員國有規(guī)定，允許其普遍使用于農(nóng)業(yè)。
    2、有機農(nóng)業(yè)動物源經(jīng)濟肥料的法律要求
    2.1  動物源經(jīng)濟肥料的量化管理
    在某企業(yè)整體使用的肥料最高限量值：每公頃農(nóng)用土地每年不允許超過170公斤氮素。必要的時候可減少企業(yè)動物飼養(yǎng)密度，以減少動物源經(jīng)濟肥料的產(chǎn)生。從事“有機農(nóng)業(yè)”的企業(yè)僅能和執(zhí)行《歐洲有機法案》的企業(yè)進行合同式合作，以便施放“有機農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)中多余的動物源經(jīng)濟肥料。每年每公頃農(nóng)用土地允許施放170kg最高限量值的計算基礎是所有參加合作的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元。根據(jù)所涉地區(qū)特點、農(nóng)用土地上其它含氮肥料的施放、作物從土壤中吸收氮的情況，歐盟各成員國可另行確定數(shù)值更低的最高限量值。
    2.2  動物源經(jīng)濟肥料的倉貯要求
    必須保證動物源經(jīng)濟肥料的倉貯能力，其大小足以排除“因為直接污染或土壤滲透所引起的水系污染”。為了保證合理的肥料管理，動物源經(jīng)濟肥料的倉貯能力必須超過一年中最長時間內(nèi)所要求的倉貯量，這段時間要求：根據(jù)各成員國的農(nóng)業(yè)良好規(guī)范操作條例不能施放或禁止施放肥料，以及已確認受硝酸鹽危害地區(qū)內(nèi)的“有機農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)單元不能施放肥料或禁止施放肥料。   
    3、有機農(nóng)業(yè)肥料和土壤改良劑的具體要求
    《歐洲有機法案》對肥料和土壤改良劑有著具體的要求。只允許使用收錄的物品，它們符合某歐盟法案或者和歐盟法律相一致的某成員國關于市場流通、肥料和土壤改良劑使用的法律法規(guī)；不允許使用轉(zhuǎn)基因生物及其衍生物；沒有收錄在《歐洲有機法案》的物質(zhì)意味著不允許使用。對收錄在《歐洲有機法案》的物品進行了詳細描述，并明確了組成要求和使用要求。下面按照其使用是否需要“監(jiān)控機構(gòu)”認可，闡述《歐洲有機法案》收錄的具體內(nèi)容。
    3.1  需“監(jiān)控機構(gòu)”認可的物品    
    廄肥：來自動物糞、尿和植物源墊圈材料的混合物。應該保證標識出動物品種。僅包括來自粗放式飼養(yǎng)的歐洲議會法案(EWG)Nr.2328/91第6條第5款涉及的物質(zhì)。
    干制的廄肥和干制的禽類廄肥。應該保證標識出動物種類。僅包括來自粗放式飼養(yǎng)的歐洲議會法案(EWG)Nr.2328/91第6條第5款涉及的物質(zhì)。
    堆肥(動物糞尿，包括禽糞尿)和經(jīng)腐熟的廄肥。應保證標識出動物種類。產(chǎn)品不允許來自不在地面飼養(yǎng)的動物。
    動物源糞水：經(jīng)發(fā)酵控制及適宜稀釋后使用。應該保證標識出動物種類。產(chǎn)品不允許來自不在地面飼養(yǎng)的動物。
    經(jīng)腐熟或發(fā)酵的家用垃圾：分開收集的家用垃圾制成的產(chǎn)品，通過腐熟或厭氧發(fā)酵。僅指植物源和動物源家用垃圾。通過由成員國批準的封閉可控的收集系統(tǒng)獲得。干重中的最高限量(mg/kg)鎘：0.7；銅：70；鎳：25；鉛：45；鋅；200：汞：0.4：鉻(全部)70：鉻(VI)：0。僅適用于至2006年3月31日的過渡期。
    蚯蚓和昆蟲的排遺物。
    經(jīng)腐熟或發(fā)酵的植物源混合物質(zhì)：來自植物源混合物質(zhì)，通過腐熟或厭氧發(fā)酵。
    藻類及藻類制品。專門指通過下列方法獲得的產(chǎn)品：物理程序，包括脫水、冷藏或研磨；水、酸性水解劑、堿性水解劑提��；發(fā)酵。
    下列動物源產(chǎn)品或副產(chǎn)品：骨粉及去膠骨粉、魚粉、凝血粉、爪蹄粉、角粉、肉粉、翅及毛發(fā)粉末、碎毛皮、皮膚、動物毛、毛發(fā)和鬃毛、奶制品、縮絨毛、氈碎件(干重中的鉻最高限量：0mg/kg)
    其它：鐵和鋼加工后的渣；鉀鹽（如鉀鹽鎂釩）；硫酸鉀(可含鎂鹽，物理方式從鉀原鹽中獲得)；硫酸鎂(僅自然來源)；氯化鈣溶液(缺鈣蘋果樹葉面施肥)；硫酸鈣(僅自然來源)：依據(jù)指導性法案76/116/EWG：來自制糖業(yè)的工業(yè)鈣：單質(zhì)硫：依據(jù)指導性法案76/116/EWG；微量元素：依據(jù)指導性法案89/530/EWG；氯化鈉(僅巖鹽)。
    3.2  可直接使用的物品
    泥炭：僅用于庭院種植(蔬菜、觀賞植物、雜柴、栽培苗)。黏性土(珍珠巖土、蛭石等)。食用菌栽培基質(zhì)：只由此表中允許的物質(zhì)組成基質(zhì)原料。鳥糞。作肥料用的植物源產(chǎn)品和副產(chǎn)品，如：油料植物的油餅、可可和麥芽余料餅等。木屑、小木條、樹皮堆肥、木灰：來自木頭，其在砍伐后未經(jīng)化學處理。磷礦粉：依據(jù)指導性法案76/116/EW，鎘的最高限量90mg/kgP2O5。磷酸鋁鎘：依據(jù)指導性法案76/116/EWG，鎘的最高限量90mg/kgP2O5，僅用于堿性土壤(PH＞7.5)。酒糟料和酒糟料的提取物：無氨的酒糟料。自然來源的碳酸鈣。碳酸鈣+碳酸鎂(僅自然來源)。巖石粉。
    4、“肥料使用”納入有機農(nóng)業(yè)“監(jiān)控操作程序”
    4.1  有機農(nóng)業(yè)檢查監(jiān)察的一般內(nèi)涵
    “監(jiān)控機構(gòu)”對生產(chǎn)單元、加工單元或其它工場每年至少做一次全面督察檢查。為了檢察《歐洲有機法案》不允許使用的產(chǎn)品(包括肥料和土壤改良劑)、證實可能的痕跡或者為了檢查與《歐洲有機法案》不一致的工藝，“監(jiān)控機構(gòu)”可采樣檢測。如有懷疑必須取樣檢測。每次檢查應當出具一份檢查報告，應該由被檢查單元的負責人或代表署名�！氨O(jiān)控機構(gòu)”可隨機地、無需事先告知地進行檢查。
    4.2  臺帳制度的建立
    在生產(chǎn)單元或設施應當保證建立臺帳制度。設有“物品登記帳冊”和“財務記帳冊”，企業(yè)和“監(jiān)控機構(gòu)”能從帳冊了解到“肥料使用和土壤改良劑使用”的下述情況：供貨者、送貨者、產(chǎn)品出口者；所有買進的物品及其使用；“監(jiān)控機構(gòu)”認為對檢查有用的其它信息。帳冊內(nèi)容必須附有相應票據(jù)材料。從帳冊中必須能夠得出投入和產(chǎn)出間的關系。
    4.3  關于肥料和土壤改良劑的其它規(guī)定
    按照有機農(nóng)業(yè)和其它生產(chǎn)方式的單元清楚分開的要求，肥料和土壤改良劑等農(nóng)用物資的倉貯場所也應分開；生產(chǎn)單元里只允許保存收錄在《歐洲有機法案》的肥料和土壤改良劑。如果某一企業(yè)在同一范圍內(nèi)經(jīng)營多個生產(chǎn)單元，那么非有機農(nóng)業(yè)單元用于農(nóng)藥、肥料等農(nóng)用物資的倉貯場所，也同樣需納入有機農(nóng)業(yè)“監(jiān)控操作程序”。在飼養(yǎng)動物及動物源產(chǎn)品的監(jiān)控中，有機農(nóng)業(yè)實體在接收“監(jiān)控部門”首次檢查前必須提供包括動物源經(jīng)濟肥料的倉貯場所以及相應植物生產(chǎn)面積的完整描述，“關于動物源經(jīng)濟肥料施放的計劃”必須得到“監(jiān)控機構(gòu)”批準；提供與其它有機農(nóng)業(yè)實體達成的“關于動物源經(jīng)濟肥料施放”的書面協(xié)議。保證動物產(chǎn)生的氮素最高不得超過每年每公頃170kg，也是每公頃允許的動物飼養(yǎng)最高限量和單位動物最小飼養(yǎng)面積的基礎原則。
    有機農(nóng)業(yè)植物營養(yǎng)只允許使用收錄在《歐洲有機法案》的產(chǎn)品，使用和保存也納入在“監(jiān)控操作程序”。嚴格的法律規(guī)范和有效監(jiān)控保證了歐盟有機農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，保護了動植物和生態(tài)環(huán)境，保證了農(nóng)業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：林抗美,冒乃和,劉波.歐盟有機農(nóng)業(yè)植物營養(yǎng)和肥料使用的法律要求[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2003，6（總82）：43-45