第一招：正向確認(rèn)

 

　　通過“正面清單”及相關(guān)佐證資料確認(rèn)該物質(zhì)可以作為食品原料。

 

　　1. 普通食品原料

 

　　通過下列資料證明：

 

　�。�1）該物質(zhì)已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　如：瓜蔞子執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 堅(jiān)果與籽類食品》GB 19300-2014，證明瓜蔞子可以作為食品原料。

 

　�。�2）列入《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》GB 2760-2014和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》GB 14880-2012及衛(wèi)計(jì)委增補(bǔ)公告的食品添加劑和食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑。

 

　�。�3）食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中收錄了該物質(zhì)。

 

　　諸如《綠色食品 食用花卉》NY/T 1506-2015、《綠色食品 果蔬粉》NY/T 1884-2021、《熱帶水果分類和編碼》NY/T 1940-2010、《溫帶水果分類和編碼》NY/T 2636-2014、《新鮮水果分類與代碼》SB/T 11024-2013、《新鮮蔬菜分類與代碼》SB/T 10029-2012、《堅(jiān)果炒貨食品 分類》SB/T 10671-2012、《蔬菜名稱（一）》GB/T 8854-1988等均可作為佐證資料。

 

　　如：在《果蔬汁類及其飲料》（GB/T 31121-2014）有收錄“接骨木莓”、“人參果”，證明“接骨木莓”、“人參果”可以食用。

 

　�。�4）國(guó)家衛(wèi)健委等以公告、批復(fù)、復(fù)函形式同意作為食品原料。

 

　　如：衛(wèi)生部關(guān)于同意將小麥苗作為普通食品管理的批復(fù)（衛(wèi)監(jiān)督函[2013]17號(hào)）、衛(wèi)生部關(guān)于納豆作為普通食品管理的批復(fù)（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2002〕308號(hào)）等。

 

　　再如：原衛(wèi)生部1998年下發(fā)《關(guān)于1998年全國(guó)保健食品市場(chǎng)整頓工作安排的通知》（衛(wèi)監(jiān)法發(fā)〔1998〕第9號(hào)），將新資源食品油菜花粉、玉米花粉、松花粉、向日葵花粉、紫云英花粉、蕎麥花粉、芝麻花粉、高梁花粉、魔芋、鈍頂螺旋藻、極大螺旋藻、刺梨、玫瑰茄、蠶蛹列為普通食品管理。

 

　�。�5）有傳統(tǒng)食用習(xí)慣、能夠提供食用歷史證明（動(dòng)物/植物志、方志古籍、近現(xiàn)代文獻(xiàn)等）。

 

　　《新食品原料安全性審查管理辦法》第二十三條中明確：傳統(tǒng)食用習(xí)慣，是指某種食品在省轄區(qū)域內(nèi)有30年以上作為定型或非定型包裝食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的歷史，并且未載入《中華人民共和國(guó)藥典》。

 

　　如：“蒿草”用于制作湖南益陽、湘西一帶特色地方小吃蒿子粑粑。“艾草”用于制作江南地區(qū)清明時(shí)節(jié)傳統(tǒng)特色小吃青團(tuán)。

 

　�。�6）收錄在《中國(guó)食物成分表》。

 

　　《中國(guó)食物成分表》是我國(guó)現(xiàn)有的植物性/動(dòng)物性食物和食品的集合，其中所列食物品種是我國(guó)常見的食品類別。

 

　　可查詢中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與健康所編著《中國(guó)食物成分表》第六版標(biāo)準(zhǔn)版（楊月欣主編）。

 

　�。�7）列入國(guó)家、省、市食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃。

 

　　如；大連市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2021年依據(jù)GB 19300-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 堅(jiān)果與籽類食品》對(duì)瓜蔞子（烘炒類）進(jìn)行了監(jiān)督抽檢。

 

　　

 

　　可通過網(wǎng)上百度查詢食品安全監(jiān)督抽檢信息佐證。

 

　�。�8）列入食品生產(chǎn)許可分類目錄。

 

　　如：市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于修訂公布食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告 （2020年第8號(hào)）中類別編號(hào)1404代用茶分類含“牛蒡根”，說明“牛蒡根”可以食用。

 

　　再如：對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第4156號(hào)建議《關(guān)于將油莎豆納入食品生產(chǎn)許可分類目錄的建議》的答復(fù)（國(guó)市監(jiān)議〔2022〕62號(hào)）中明確：油莎豆油生產(chǎn)許可類別可按照《食品生產(chǎn)許可分類目錄（2020年版）》，納入食用油、油脂及其制品中的食用植物油類別（類別編號(hào)0201）實(shí)施許可，品種明細(xì)可納入“其他”。

 

　　可參考市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于修訂公布食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告 （2020年第8號(hào)）。可查詢國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局食品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)信息查詢平臺(tái)https://spaqjg.e-cqs.cn/spscxk/ 。

 

　�。�9）收錄在“符合評(píng)估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國(guó)家或地區(qū)輸華食品目錄”。

 

　　對(duì)于進(jìn)口的物質(zhì)，報(bào)關(guān)時(shí)的歸類可以作為確定該物質(zhì)類別的依據(jù)�！胺�合評(píng)估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國(guó)家或地區(qū)輸華食品目錄”，作為進(jìn)口食品的“檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入”名單；目前，本目錄包括：水產(chǎn)品、乳制品、植物源性食品等產(chǎn)品信息，亦可作為佐證材料。

 

　　可查閱海關(guān)總署“符合評(píng)估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國(guó)家或地區(qū)輸華食品目錄信息系統(tǒng)” http://43.248.49.223/index.aspx。

 

　　2. 新食品原料/新資源食品

 

　　《新食品原料安全性審查管理辦法》自2013年10月1日起施行。將“新資源食品”修改為“新食品原料”。

 

　　《新食品原料安全性審查管理辦法》第二條：新食品原料是指在我國(guó)無傳統(tǒng)食用習(xí)慣的以下產(chǎn)品：（一）動(dòng)物、植物和微生物；（二）從動(dòng)物、植物和微生物中分離的成分；（三）原有結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品成分；（四）其他新研制的食品原料。

 

　　新食品原料主要是由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)（原衛(wèi)生部、衛(wèi)計(jì)委）公告發(fā)布，公告中還規(guī)定了相應(yīng)的規(guī)格要求以及使用限制等。如：關(guān)于批準(zhǔn)番茄籽油等9種新食品原料的公告（2014年第20號(hào)）、關(guān)于彎曲乳桿菌等24種“三新食品”的公告 （2019年第2號(hào)）等。

 

　　《新食品原料安全性審查規(guī)程》第二十一條規(guī)定，經(jīng)專家審評(píng)委員會(huì)審查，屬于普通食品的或者與普通食品具有實(shí)質(zhì)等同的或者與已公告的新食品原料具有實(shí)質(zhì)等同的，應(yīng)當(dāng)作出終止審查的決定，即該物品作為普通食品或者已經(jīng)批準(zhǔn)的某新食品原料管理。截止目前，共有68種產(chǎn)品納入新食品原料終止審查目錄中。

 

　　可登錄國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)點(diǎn)擊“通告公告”欄目查閱（2008年以后）：https://zwfw.nhc.gov.cn/kzx/tzgg/xspylsp_225/。

 

　　3. 按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)（藥食同源）目錄

 

　　衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]51號(hào)）附件1 既是食品又是藥品的物品名單（87種）。《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于陳皮和石斛葉有關(guān)問題的復(fù)函》（國(guó)衛(wèi)辦食品函[2015]1003號(hào)）明確，陳皮和橘皮實(shí)為同一物質(zhì)，可作為普通食品原料。

 

　　關(guān)于當(dāng)歸等6種新增按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)公告 （2019年第8號(hào)）。

 

　　關(guān)于對(duì)黨參等9種物質(zhì)開展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點(diǎn)工作的通知 （國(guó)衛(wèi)食品函〔2019〕311號(hào)），試點(diǎn)食藥物質(zhì)只能在試點(diǎn)省市生產(chǎn)使用，且企業(yè)若生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)試點(diǎn)食藥物質(zhì)還需取得企業(yè)試點(diǎn)的資格。

 

　　4. GB/T 12729.1-2008《香辛料和調(diào)味品 名稱》（罌粟種子除外）標(biāo)準(zhǔn)中香辛料和調(diào)味品（67種）

 

　　這部分物質(zhì)需注意對(duì)可使用部分的要求。

 

　　《關(guān)于香辛料標(biāo)準(zhǔn)適用有關(guān)問題的批復(fù)（衛(wèi)計(jì)生函[2013]113號(hào)）》明確：列入《香辛料和調(diào)味品  名稱》（GB/T 12729.1-2008）的物質(zhì)（罌粟種子除外），可繼續(xù)作為香辛料和調(diào)味品使用；列入《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2002〕51號(hào)）規(guī)定的可用于保健食品的物品名單、尚未列入《香辛料和調(diào)味品  名稱》（GB/T 12729.1-2008）的物品，如需作為香辛料和調(diào)味品使用，應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》第四十四條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　5. 可用于食品的菌種名單、可用于嬰幼兒食品的菌種名單

 

　　國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于《可用于食品的菌種名單》和《可用于嬰幼兒食品的菌種名單》更新的公告 （2022年 第4號(hào)） 附件1 《可用于食品的菌種名單》、附件2 《可用于嬰幼兒食品的菌種名單》。

 

　　截止2022年8月25日，《可用于食品的菌種名單》共包含17個(gè)屬，37個(gè)菌種；《可用于嬰幼兒食品的菌種名單》共包含14個(gè)菌株。

 

　　列入“可用于嬰幼兒食品的菌種名單”的只可用于嬰幼兒食品。

 

　　6. 可用于保健食品的物品名單、可用于保健食品的真菌菌種名單、可用于保健食品的益生菌菌種名單

 

　　衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]51號(hào)）附件2  可用于保健食品的物品名單（114種）。

 

　　《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委政務(wù)公開辦關(guān)于新食品原料、普通食品和保健食品有關(guān)問題的說明》中明確： 原衛(wèi)生部2007年、2009年分別發(fā)布《關(guān)于“黃芪”等物品不得作為普通食品原料使用的批復(fù)》（衛(wèi)監(jiān)督函〔2007〕274號(hào)）、《關(guān)于普通食品中有關(guān)原料問題的批復(fù)》（衛(wèi)監(jiān)督函〔2009〕326號(hào)）規(guī)定，原衛(wèi)生部2002年公布的《可用于保健食品的物品名單》所列物品僅限用于保健食品。除已公布可用于普通食品的物品外，《可用于保健食品的物品名單》中的物品不得作為普通食品原料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。如需開發(fā)《可用于保健食品的物品名單》中的物品用于普通食品生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照《新食品原料安全性審查管理辦法》規(guī)定的程序申報(bào)批準(zhǔn)。對(duì)不按規(guī)定使用《可用于保健食品的物品名單》所列物品的，應(yīng)按照《食品安全法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

 

　　特別提醒，《可用于保健食品的物品名單》中山茱萸、天麻、牛蒡根、當(dāng)歸、西洋參、杜仲葉、玫瑰茄、姜黃、蓽茇、黨參、黃芪、酸角等在之后的文件中歸類發(fā)生變化，已公布可用于普通食品，以之后文件為準(zhǔn)。如：2013年8月28日，《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于牛蒡作為普通食品管理有關(guān)問題的批復(fù)（國(guó)衛(wèi)食品函〔2013〕83號(hào)）》同意牛蒡根作為普通食品管理。

 

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì) 國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于發(fā)布《保健食品原料目錄 營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑（2020年版）》《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑（2020年版）》的公告附件1《保健食品原料目錄 營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑（2020年版）》。

 

　　《保健食品原料目錄》中物品可作為保健食品原料使用。

 

　　國(guó)食藥監(jiān)注[2005]202號(hào)中明確了可用于保健食品的真菌菌種名單（11種）和可用于保健食品的益生菌菌種名單（10種）。

 

　　保健食品原料只能用于保健食品不能用于普通食品。

 

第二招：反向排除

 

　　通過“負(fù)面清單”及相關(guān)佐證材料確認(rèn)不可以作為食品原料。

 

　　1. 列入《中華人民共和國(guó)藥典》，但不在藥食同源目錄中的物質(zhì)

 

　　不在藥食同源目錄中，列入《中華人民共和國(guó)藥典》就不能作為普通食品。如：草豆蔻，收錄在《藥典》，那就是藥材，但是藥食同源沒有收錄，就不能作為食品原料使用。

 

　　大蒜，《藥典》有收錄，藥食同源沒有收錄，但是香辛料和調(diào)味品名單有收錄，且有傳統(tǒng)食用習(xí)慣，所以可以用作食品原料；草果，《藥典》有收錄，藥食同源僅作為香辛料和調(diào)味品使用，香辛料和調(diào)味品名單也有收錄，那就可以作為食品香辛料和調(diào)味品使用。

 

　　2. 國(guó)家衛(wèi)健委等以公告、批復(fù)、復(fù)函形式明確不能/不宜作為食品原料

 

　　如：衛(wèi)生部法監(jiān)司關(guān)于對(duì)“金箔酒”進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督有關(guān)問題請(qǐng)示的批復(fù)（衛(wèi)法監(jiān)食便函〔2001〕107號(hào)）、市場(chǎng)監(jiān)管總局國(guó)家衛(wèi)生健康委海關(guān)總署關(guān)于依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含金銀箔粉食品違法行為的通知（國(guó)市監(jiān)食生發(fā)〔2022〕18號(hào)）中明確規(guī)定“金箔既不是酒類食品的生產(chǎn)原料，也不能作為食品添加劑使用，應(yīng)當(dāng)禁止將金箔加入食品中”、“金銀箔粉不是食品添加劑，不能用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”。

 

　　再如：關(guān)于羊胎盤不得作為普通食品原料使用的批復(fù)（衛(wèi)監(jiān)督函〔2008〕322號(hào)）等。

 

　　3. 保健食品禁用物品名單

 

　　衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]51號(hào)）附件3 保健食品禁用物品名單（59種）。

 

　　《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用 既是食品又是藥品的物品名單之外中藥材有關(guān)問題的復(fù)函》（國(guó)衛(wèi)辦食品函〔2014〕355號(hào)）中明確規(guī)定：保健食品禁用物品名單中所列物質(zhì)不得用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（包括餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)）。

 

　　特別提醒，原農(nóng)業(yè)部和原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于有條件放開養(yǎng)殖紅鰭東方鲀和養(yǎng)殖暗紋東方鲀加工經(jīng)營(yíng)的通知》（農(nóng)辦漁〔2016〕53號(hào)），決定有條件放開養(yǎng)殖紅鰭東方鲀和養(yǎng)殖暗紋東方鲀加工經(jīng)營(yíng)。

 

　　4. 列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》和《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》的野生動(dòng)、植物品種

 

　　《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第三十條規(guī)定，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品，或者使用沒有合法來源證明的非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品。

 

　　衛(wèi)生部關(guān)于限制以野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品為原料生產(chǎn)保健食品的通知（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2001]160號(hào)）。

 

　　5. 食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單

 

　　全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組自2008年以來陸續(xù)發(fā)布了六批《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》。此外，原中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員于2014年發(fā)布了“關(guān)于征求《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》（征求意見稿）”。

 

　　為方便查詢食品原料，許多食品同仁嘔心瀝血?jiǎng)?chuàng)建查詢網(wǎng)站。如：食品伙伴網(wǎng)“食品原料信息數(shù)據(jù)庫”http://dbxinshipin.sy.foodvip.net/