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    廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《加快推進廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》的通知(粵府辦〔2022〕10號)

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2022-03-29  來源:廣東省人民政府
    核心提示:廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《加快推進廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》的通知(粵府辦〔2022〕10號)
       各地級以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):
     
      《加快推進廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。實施中遇到的問題,請徑向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳反映。
     
      廣東省人民政府辦公廳
     
      2022年3月24日
     
      //
     
      加快推進廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
     
      十條措施
     
      預(yù)制菜一般是指將各種食材配以輔料,加工制作為成品或半成品,經(jīng)簡易處理即可食用的便捷風味菜品。目前,市場常見的預(yù)制菜品種有水產(chǎn)類、畜禽類、蔬菜類等。
     
      預(yù)制菜是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式,是推進“菜籃子”工程提質(zhì)增效的新業(yè)態(tài),是農(nóng)民“接二連三”增收致富的新渠道,對促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、消費升級和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有積極意義。
     
      為深入貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,落實省委、省政府“1+1+9”工作部署,加快建設(shè)在全國乃至全球有影響力的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高地,推動廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列,現(xiàn)制定以下措施。
     
      一、建設(shè)預(yù)制菜聯(lián)合研發(fā)平臺
     
      充分發(fā)揮省農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)產(chǎn)業(yè)園牽頭作用,與高等院校、科研院所、預(yù)制菜相關(guān)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及行業(yè)協(xié)會共同建立預(yù)制菜聯(lián)合研發(fā)平臺。依托省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科技園區(qū),重點開展預(yù)制菜共性基礎(chǔ)研究,建立預(yù)制菜原料和菜譜數(shù)據(jù)庫,研發(fā)預(yù)制菜原料半成品加工與貯存技術(shù),構(gòu)建預(yù)制菜營養(yǎng)科學、風味科學、品質(zhì)形成機理與調(diào)控等食品科學理論,推進預(yù)制菜新形態(tài)新品類、功能性預(yù)制菜(藥膳)、原料篩選與培育等系統(tǒng)性研究。設(shè)計研發(fā)預(yù)制菜生產(chǎn)、加工、倉儲、冷鏈、物流等裝備,開發(fā)預(yù)制菜新廚具、新餐具、新包裝。支持預(yù)制菜研發(fā)重點實驗室、工程技術(shù)研發(fā)中心建設(shè),加強預(yù)制菜知識產(chǎn)權(quán)保護。
     
      科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門按職能設(shè)立預(yù)制菜科研專項,以企業(yè)為主體開展關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān),加大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)研發(fā)的政策支持,力爭在3年內(nèi)建成具有全國乃至全球影響力的預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)平臺。設(shè)立預(yù)制菜成果轉(zhuǎn)化專項,加快推動預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)成果及技術(shù)轉(zhuǎn)化,擴大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。(省科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、中醫(yī)藥局、農(nóng)科院等按職責分工負責)
     
      二、構(gòu)建預(yù)制菜質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范體系
     
      著眼高標準引領(lǐng)高品質(zhì)預(yù)制菜發(fā)展,組織開展粵菜三大菜系預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設(shè)試點工作,逐步制定完善預(yù)制菜從田頭到餐桌系列標準。加快制定預(yù)制菜食品安全地方標準和預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指南、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園評價規(guī)范、預(yù)制菜中央廚房建設(shè)指南、預(yù)制菜包裝通用要求、預(yù)制菜冷鏈物流運輸要求以及預(yù)制菜分類基礎(chǔ)標準、預(yù)制菜品質(zhì)評價檢測標準等基礎(chǔ)通用標準,鼓勵有關(guān)社會團體、企業(yè)制定預(yù)制菜團體標準、企業(yè)標準,推動粵港澳三地社會團體、企事業(yè)單位制定預(yù)制菜系列灣區(qū)標準,形成具有大灣區(qū)特色的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)標準體系,推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)模化發(fā)展。
     
      構(gòu)建自律他律機制,積極引導(dǎo)預(yù)制菜行業(yè)自律有序發(fā)展。加強預(yù)制菜全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管,建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。強化法治意識,加強市場監(jiān)管,嚴厲打擊“黑作坊”,維護消費者權(quán)益,確保預(yù)制菜食品安全。依托廣東農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價安心數(shù)字平臺等,對預(yù)制菜檢測方法進行研究,定期組織有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)開展抽檢。
     
      探索建立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈常態(tài)化質(zhì)量安全評估體系。以田頭(塘頭)智慧小站等為有效載體,實現(xiàn)預(yù)制菜專供農(nóng)產(chǎn)品源頭檢測追溯。(省市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委等按職責分工負責)
     
      三、壯大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群
     
      編制預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢,按“一核一帶一區(qū)”分區(qū)謀劃布局建設(shè)一批預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園,將其納入第二輪省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)以及我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃范疇,予以重點扶持培育,力爭建設(shè)若干個在全國乃至全球有影響力的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園,形成預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
     
      發(fā)揮廣東特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和粵菜品牌優(yōu)勢,推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)集中入園發(fā)展。支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技平臺、進出口平臺建設(shè)。
     
      鼓勵老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè),促進老區(qū)蘇區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園融合,形成政策疊加優(yōu)勢。推動打造肇慶高要預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高地、湛江水產(chǎn)預(yù)制菜美食之都、茂名濱海海產(chǎn)品預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣州南沙預(yù)制菜進出口貿(mào)易區(qū)、佛山南海順德預(yù)制菜美食國際城、潮州預(yù)制菜世界美食之都、江門全球華僑預(yù)制菜集散地及梅州、河源、惠州客家預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等,帶動廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、自然資源廳、供銷社、工商聯(lián)等按職責分工負責)
     
      四、培育預(yù)制菜示范企業(yè)
     
      培育一批涵蓋生產(chǎn)、冷鏈、倉儲、流通、營銷、進出口以及裝備生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的預(yù)制菜示范企業(yè),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)作用,引導(dǎo)預(yù)制菜中小企業(yè)成為“專精特新”企業(yè)。
     
      建立省級優(yōu)質(zhì)預(yù)制菜企業(yè)培育庫,重點扶持以“菜籃子”產(chǎn)品預(yù)加工為核心,牽引上游農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售、下游餐飲以及配套制造業(yè)發(fā)展,一二三產(chǎn)業(yè)融合的廣東預(yù)制菜企業(yè)發(fā)展壯大,培育廣東預(yù)制菜十強百優(yōu)企業(yè),力爭五年內(nèi)培育一批在全國乃至全球有影響力的預(yù)制菜龍頭企業(yè)和單項冠軍企業(yè),充分發(fā)揮其在新發(fā)展格局中促消費、穩(wěn)增長的重要作用。(省工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、工商聯(lián),海關(guān)總署廣東分署、廣東銀保監(jiān)局等按職責分工負責)
     
      五、培養(yǎng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)人才
     
      把預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)納入“粵菜師傅”工程,鼓勵職業(yè)院校(含技工學校)和普通高校增設(shè)相關(guān)專業(yè)課程,推進預(yù)制菜“產(chǎn)學研”基地建設(shè)。依托省“粵菜師傅”人才培養(yǎng)與評價聯(lián)盟,發(fā)揮粵菜餐飲企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等社會力量,組織開展預(yù)制菜生產(chǎn)、電商直播、市場營銷、物流配送等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)職業(yè)(工種)技能人才培訓(xùn)和職業(yè)技能評價,大力培養(yǎng)預(yù)制菜相關(guān)人才。
     
      鼓勵“粵菜師傅”星級名廚參與開發(fā)推廣預(yù)制菜品。創(chuàng)新培訓(xùn)模式,實施廣東預(yù)制菜賣手培養(yǎng)工程,每年評選一批廣東預(yù)制菜行業(yè)代表人物。(省人力資源社會保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省教育廳、科技廳、農(nóng)科院、供銷社等按職責分工負責)
     
      六、推動預(yù)制菜倉儲冷鏈物流建設(shè)
     
      組織引領(lǐng)倉儲冷鏈物流企業(yè)與預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)對接,充分發(fā)揮省內(nèi)國家骨干冷鏈物流基地的牽引輻射作用及粵港澳大灣區(qū)(廣東·惠州)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、肇慶(懷集)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地等基礎(chǔ)設(shè)施作用,構(gòu)建以國家骨干冷鏈物流基地、公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)為主渠道的預(yù)制菜流通體系。
     
      鼓勵支持倉儲冷鏈企業(yè)研發(fā)預(yù)制菜專用裝備,培育一批跨區(qū)域的預(yù)制菜倉儲冷鏈物流龍頭企業(yè)。
     
      支持生產(chǎn)基地建設(shè)預(yù)制菜專供田頭(塘頭)智慧小站和銷區(qū)前置倉,形成預(yù)制菜從田頭到餐桌的全程閉環(huán)供應(yīng)模式。
     
      鼓勵預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)對倉儲冷鏈物流發(fā)展給予政策支持。(省發(fā)展改革委、供銷社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、財政廳、交通運輸廳、商務(wù)廳,省郵政管理局,中國郵政集團廣東省分公司等按職責分工負責)
     
      七、拓寬預(yù)制菜品牌營銷渠道
     
      依托農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系,開展線上線下營銷活動,鼓勵預(yù)制菜企業(yè)創(chuàng)建加盟網(wǎng)店。依托中國國際食品配料博覽會等國家級展會平臺,結(jié)合廣東省“雙百”會展等品牌活動,每年組織籌辦若干場國內(nèi)外專場推介活動。
     
      加強廣東預(yù)制菜品牌宣傳推廣,打造一批馳名中外的預(yù)制菜品牌,讓預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)成為消費亮點產(chǎn)業(yè)。探索匯總預(yù)制菜產(chǎn)銷大數(shù)據(jù),實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集,促進科學合理生產(chǎn)經(jīng)營。
     
      支持預(yù)制菜知名品牌產(chǎn)品進學校、工廠、醫(yī)院、社區(qū)等食堂。(省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、供銷社、貿(mào)促會,省郵政管理局,中國郵政集團廣東省分公司等按職責分工負責)
     
      八、推動預(yù)制菜走向國際市場
     
      探索建立服務(wù)團隊指導(dǎo)預(yù)制菜出口通關(guān)。大力培育預(yù)制菜出口企業(yè),鼓勵廣東預(yù)制菜企業(yè)到境外建立加工基地,充分利用海外倉,通過貿(mào)易、投資等方式拓展國際市場。結(jié)合全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐(過渡期)、中國—太平洋島國漁業(yè)合作發(fā)展論壇等國際平臺建設(shè),增強預(yù)制菜原料全球采購能力,積極開展同業(yè)交流合作,實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進、預(yù)制菜品出”“一產(chǎn)進、二產(chǎn)出”。(省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省發(fā)展改革委、貿(mào)促會,海關(guān)總署廣東分署、省郵政管理局,中國郵政集團廣東省分公司等按職責分工負責)
     
      九、加大財政金融保險支持力度
     
      各級政府要將預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本級財政支持范圍,在不形成地方政府隱性債務(wù)前提下,支持符合條件的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)項目申報地方政府專項債券。統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金,支持預(yù)制菜直供基地、田頭(塘頭)智慧小站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立省市縣三級預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)項目儲備庫,支持建設(shè)一批預(yù)制菜重大投資項目。
     
      創(chuàng)新金融信貸服務(wù),大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融,支持金融機構(gòu)為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)金融專項產(chǎn)品,發(fā)揮省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金作用,構(gòu)建廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金體系,切實降低企業(yè)融資難度和成本。組織保險機構(gòu)與預(yù)制菜企業(yè)對接,推出一批面向預(yù)制菜產(chǎn)品、原材料質(zhì)量等的專項保險產(chǎn)品。積極向國家爭取預(yù)制菜企業(yè)稅收優(yōu)惠政策并開展培訓(xùn)宣講。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、地方金融監(jiān)管局牽頭,省發(fā)展改革委,廣東銀保監(jiān)局、省稅務(wù)局,省恒健投資控股有限公司,各金融保險機構(gòu)等按職責分工負責)
     
      十、建設(shè)廣東預(yù)制菜文化科普高地
     
      支持各地建設(shè)富有嶺南地方特色的粵港澳大灣區(qū)預(yù)制菜美食文化城(街),傳承弘揚“廣府菜”“潮汕菜”“客家菜”等粵菜餐飲文化,推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)與休閑、旅游、文化產(chǎn)業(yè)等深度融合,持續(xù)開展“食在廣東”“廣東喊全球吃預(yù)制菜”系列活動,營造預(yù)制菜飲食文化的濃厚氛圍。在省統(tǒng)籌建設(shè)的“粵科普”公共服務(wù)平臺開設(shè)“預(yù)制菜科普”專欄,加強廣東預(yù)制菜科普宣傳,推進預(yù)制菜科普基地建設(shè)。各地要統(tǒng)籌利用網(wǎng)、屏、端等平臺,加大預(yù)制菜品牌文化建設(shè)和科普力度,讓廣東預(yù)制菜成為新餐飲風尚、新餐飲模式、新餐飲文化產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者。(省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省委宣傳部、網(wǎng)信辦,省文化和旅游廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、科協(xié)、貿(mào)促會等按職責分工負責)
    編輯:foodqm

     
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