請(qǐng)于2021年12月20日前通過(guò)以下方式將意見(jiàn)建議反饋至貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處。
一、電子郵件反饋至：5102254@qq.com
二、信函郵件至：貴州省貴陽(yáng)市中華南路66號(hào)，貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處（郵政編碼：550002）聯(lián)系人：代志豪；聯(lián)系電話：0851-86860175。

                                                           2021年12月3日

附件
省市場(chǎng)監(jiān)管局等五部門關(guān)于加強(qiáng)白酒生產(chǎn)許可事中事后監(jiān)管嚴(yán)格依法實(shí)施主體退出的通知（征求意見(jiàn)稿）

為強(qiáng)化我省白酒行業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)白酒生產(chǎn)許可事中事后監(jiān)管嚴(yán)格依法實(shí)施主體退出，助力白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示精神，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)及省委十二屆十次全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)“一二三四”發(fā)展思路。加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化白酒生產(chǎn)許可事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，依法實(shí)施白酒市場(chǎng)主體退出，助力我省白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

二、總體要求加強(qiáng)白酒生產(chǎn)許可事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，維護(hù)白酒市場(chǎng)秩序，著力提升白酒質(zhì)量安全水平。健全行政渠道和司法渠道互為補(bǔ)充、有效銜接的白酒生產(chǎn)企業(yè)退出機(jī)制，對(duì)違反法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，不能持續(xù)滿足許可條件，不能保證食品質(zhì)量安全，經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的白酒生產(chǎn)企業(yè)，依法依規(guī)關(guān)閉退出，推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)。

三、加強(qiáng)白酒生產(chǎn)許可事中事后監(jiān)管
（一）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。
將白酒生產(chǎn)企業(yè)作為日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定日常監(jiān)督檢查的頻次，開(kāi)展全覆蓋監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，以監(jiān)管促發(fā)展，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有力保障白酒行業(yè)健康有序發(fā)展。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管部門）
（二）督促企業(yè)持續(xù)符合白酒生產(chǎn)許可條件。
督促白酒生產(chǎn)企業(yè)定期開(kāi)展食品安全自查，檢查企業(yè)原輔料采購(gòu)儲(chǔ)存、生產(chǎn)環(huán)境條件、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定要求，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否使用食用酒精生產(chǎn)加工固態(tài)法白酒，督促企業(yè)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改到位，持續(xù)符合白酒生產(chǎn)許可條件。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管部門）
（三）加大抽檢監(jiān)測(cè)力度。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)問(wèn)題白酒生產(chǎn)企業(yè)加大抽檢頻次和批次。
以甲醇、塑化劑、甜味劑等指標(biāo)為重點(diǎn)抽檢監(jiān)測(cè)指標(biāo)，加大白酒抽檢監(jiān)測(cè)的頻次和數(shù)量。
對(duì)發(fā)現(xiàn)抽檢不合格的，要及時(shí)處置，徹查原因，控制風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)發(fā)現(xiàn)甲醇、氰化物等重要安全指標(biāo)不合格的，要立即采取措施，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，查封扣押原料及產(chǎn)品，召回不安全產(chǎn)品，追查原料生產(chǎn)源頭和產(chǎn)品流向，督促企業(yè)整改到位，消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管部門）
（四）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為，著力加強(qiáng)重要節(jié)假日市場(chǎng)巡查檢查，以酒類專賣店和直銷店、賓館、超市等酒類銷售市場(chǎng)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊酒類市場(chǎng)價(jià)格違法行為，積極維護(hù)酒類市場(chǎng)價(jià)格秩序。
嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和傳銷行為、以經(jīng)營(yíng)白酒為名假借出售企業(yè)原始股權(quán)名義實(shí)施傳銷等違法犯罪行為，依法查處仿冒混淆、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)交易違法行為，積極督促省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)白酒網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)，依法查處網(wǎng)絡(luò)交易中虛假交易、哄抬酒價(jià)、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益等違法行為。
加強(qiáng)白酒市場(chǎng)廣告監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊借重大節(jié)日進(jìn)行商業(yè)炒作、生產(chǎn)“特供”“專供”酒、宣傳飲酒行為以及虛假發(fā)布廣告信息等。
嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，重點(diǎn)查處白酒行業(yè)侵犯商標(biāo)專用權(quán)、制假售假，以及為侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、設(shè)計(jì)、印制等便利條件，幫助他人實(shí)施侵犯商標(biāo)專用權(quán)的違法行為。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管部門，責(zé)任單位：公安部門）
（五）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。
加強(qiáng)白酒生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)格排污許可執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)將白酒行業(yè)履行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)義務(wù)的情況納入生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題從嚴(yán)排查專項(xiàng)行動(dòng)和利劍環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)肅查處檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問(wèn)題并督促企業(yè)進(jìn)行整改，督促排污企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)和污染防治的主體責(zé)任。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境部門）
（六）加強(qiáng)土地使用管理。
嚴(yán)格白酒生產(chǎn)建設(shè)用地審批和建設(shè)規(guī)劃許可管理，對(duì)白酒生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地或非法批準(zhǔn)白酒生產(chǎn)企業(yè)占用土地的，要堅(jiān)決及時(shí)制止并予以糾正，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（牽頭單位：自然資源部門）
（七）加強(qiáng)稅務(wù)監(jiān)管。
加大白酒企業(yè)偷逃稅款、虛開(kāi)發(fā)票等涉稅違法行為的打擊力度，達(dá)到條件的移送公安機(jī)關(guān)。
強(qiáng)化納稅信用管理，對(duì)白酒生產(chǎn)企業(yè)按年開(kāi)展納稅信用評(píng)價(jià)工作，按照納稅信用分級(jí)分類管理的原則對(duì)納稅信用D級(jí)白酒生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格限量限額供應(yīng)發(fā)票、加強(qiáng)出口退稅審核等稅收管理服務(wù)措施。
推進(jìn)納稅信用與其他社會(huì)信用實(shí)施聯(lián)合懲戒。
將涉及重大稅收違法失信案件的白酒生產(chǎn)企業(yè)推送到信用中國(guó)網(wǎng)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等，與其他省社會(huì)信用體系成員單位在投融資、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核等方面開(kāi)展聯(lián)合懲戒工作。（牽頭單位：稅務(wù)部門，責(zé)任單位：公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門）
（八）加強(qiáng)違法犯罪行為查處和行刑銜接。
強(qiáng)化行刑銜接，實(shí)施綜合治理。根據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，嚴(yán)厲打擊使用甲醇、工業(yè)酒精等非食品原料生產(chǎn)加工白酒等違法犯罪行為，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣白酒黑窩點(diǎn)、黑作坊，以及未取得白酒生產(chǎn)許可或未按許可范圍生產(chǎn)白酒等違法違規(guī)行為，對(duì)發(fā)生重大食品安全事件的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，依法從嚴(yán)落實(shí)“處罰到人”要求。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管部門、公安部門）

四、嚴(yán)格依法實(shí)施市場(chǎng)主體退出
（一）依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
白酒企業(yè)虛報(bào)注冊(cè)資本、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得公司登記；
未依法登記為有限責(zé)任公司或者股份有限公司而冒用有限責(zé)任公司或者股份有限公司名義；
公司成立后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)六個(gè)月未開(kāi)業(yè)的、或者開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上；
利用公司名義從事危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益等違法行為情節(jié)嚴(yán)重的。
如有以上情形，可依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管部門，責(zé)任單位：公安部門）
（二）依法吊銷白酒生產(chǎn)許可。
對(duì)白酒企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，可依法吊銷白酒生產(chǎn)許可；
在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反法律規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的，可依法吊銷白酒生產(chǎn)許可。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管部門）
（三）依法注銷食品生產(chǎn)許可。
對(duì)白酒企業(yè)食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的，食品生產(chǎn)許可依法被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證依法被吊銷的，因不可抗力導(dǎo)致食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施等，可依法注銷食品生產(chǎn)許可。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管部門）
（四）依法吊銷排污許可。
對(duì)白酒企業(yè)違反排污許可要求超標(biāo)、超總量排放污染物或通過(guò)暗管、滲井等方式，以及不正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，依法責(zé)令改正或者實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處罰款；
情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境部門）
（五）依法收回土地。
對(duì)非法批準(zhǔn)白酒企業(yè)使用的土地，依法收回。（牽頭單位：自然資源部門）
（六）依法加強(qiáng)稅務(wù)管理。
白酒企業(yè)因偷逃稅款、虛開(kāi)發(fā)票等涉稅違法行為構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查后，經(jīng)法院作有罪判決，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證。（牽頭單位：稅務(wù)部門，責(zé)任單位：公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門）
（七）依法關(guān)閉退出。
白酒企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法行為受到公安部門立案調(diào)查，經(jīng)法院作有罪判決的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管部門、公安部門）

五、保障措施
（一）提高政治站位。
要把白酒市場(chǎng)監(jiān)管工作作為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把白酒生產(chǎn)許可事中事后監(jiān)管工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位。
要結(jié)合本地本部門工作實(shí)際做好目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任分解，確保各項(xiàng)措施落地落實(shí)。

（二）強(qiáng)化行刑銜接。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源、稅務(wù)等部門要強(qiáng)化行刑銜接，推動(dòng)健全白酒違法生產(chǎn)犯罪案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)固定和認(rèn)定、保全等工作程序，完善案件移送、案情通報(bào)、信息共享等工作規(guī)范，依法增強(qiáng)對(duì)非法開(kāi)展白酒生產(chǎn)行為的處罰力度，依法開(kāi)展白酒市場(chǎng)主體退出工作。著力發(fā)揮各方作用，采取有力措施，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管成效，推動(dòng)本地區(qū)白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）密切協(xié)調(diào)配合。
要高度重視和全面了解白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，切實(shí)履行職責(zé)，建立完善白酒生產(chǎn)許可事中事后協(xié)同監(jiān)管和依法實(shí)施市場(chǎng)主體退出長(zhǎng)效機(jī)制，將白酒生產(chǎn)許可事中事后協(xié)同監(jiān)管和依法實(shí)施市場(chǎng)主體退出作為一項(xiàng)重要工作長(zhǎng)抓不懈，強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌市場(chǎng)監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源、稅務(wù)等部門的監(jiān)管作用，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，大力整治白酒市場(chǎng)的違法違規(guī)行為。

（四）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。
各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門的工作督促指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)好屬地監(jiān)管責(zé)任，定期組織分析研判白酒生產(chǎn)許可事中事后監(jiān)管和依法實(shí)施市場(chǎng)主體退出工作推進(jìn)情況，對(duì)工作推進(jìn)不利、工作質(zhì)量不高的，開(kāi)展督查督辦，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（五）加強(qiáng)信息報(bào)送。
各有關(guān)部門要定期收集、匯總和分析白酒行業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)白酒風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題研究制定措施，化解白酒行業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)。各有關(guān)部門對(duì)重要案件線索，重大食品安全事故要第一時(shí)間通報(bào)當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩┦袌?chǎng)監(jiān)管局，市（州）市場(chǎng)監(jiān)管局要及時(shí)報(bào)告地方黨委政府及省市場(chǎng)監(jiān)管局，做好問(wèn)題調(diào)查和處置。

　　                                                   貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局    貴州省公安廳   
                                                      貴州省自然資源廳    省生態(tài)環(huán)境廳     
                                                      國(guó)家稅務(wù)總局        貴州省稅務(wù)局
                                                                   2021年12月  日