醞釀已久的認(rèn)證人員注冊準(zhǔn)則修訂版今日發(fā)布。新修訂的《管理體系審核員注冊準(zhǔn)則》等7項(xiàng)修訂版注冊準(zhǔn)則，對近年來認(rèn)證行業(yè)普遍反映的補(bǔ)充完善通用知識、調(diào)整申請人工作經(jīng)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷年限要求、統(tǒng)一實(shí)習(xí)注冊級別、優(yōu)化考試科目、提升人員能力等意見和建議做出積極回應(yīng)。此次準(zhǔn)則修訂立足當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略及行業(yè)發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)認(rèn)證行業(yè)發(fā)展趨勢和規(guī)律，為認(rèn)證行業(yè)人才供給提供了相應(yīng)保障。

 

 

　　本次修訂聚焦認(rèn)證人員能力水平的全面提升。在入門階段，從認(rèn)證學(xué)科的通用基礎(chǔ)知識入手，厚積薄發(fā)，全面提高認(rèn)證從業(yè)者的整體素質(zhì)水平；在職業(yè)發(fā)展階段，引領(lǐng)從業(yè)者主動學(xué)習(xí)，強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)理念，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，滿足個人職業(yè)發(fā)展和服務(wù)對象的需求。

 

　　當(dāng)前，高質(zhì)量發(fā)展已成為國家戰(zhàn)略。認(rèn)證認(rèn)可作為高技術(shù)服務(wù)業(yè)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的前提是自身的高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)證人員是認(rèn)證工作的核心資源，迫切需要提升能力以適應(yīng)當(dāng)前形勢的要求。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè) 促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》（國發(fā)〔2018〕3號），提出了加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證學(xué)科教育和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的要求。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出要深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，核心就是人才隊(duì)伍建設(shè)。

 

　　注冊準(zhǔn)則作為認(rèn)證審核人員能力要求的基準(zhǔn)文件，在保證行業(yè)人才隊(duì)伍的質(zhì)量方面發(fā)揮著重要作用。從中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會（CCAA）前期走訪調(diào)研和日常工作收集到的信息來看，認(rèn)證機(jī)構(gòu)和企業(yè)普遍反映，目前認(rèn)證人員存在能力與客戶日益增長的需求不匹配、對合格評定和認(rèn)證基礎(chǔ)知識及相關(guān)技能掌握不足、不能結(jié)合實(shí)際理解和使用認(rèn)證依據(jù)、缺乏持續(xù)學(xué)習(xí)的動力等問題，導(dǎo)致認(rèn)證有效性不佳，企業(yè)對認(rèn)證價值缺乏認(rèn)同感。

 

　　在以高質(zhì)量發(fā)展為主題的時代背景下，現(xiàn)行注冊準(zhǔn)則對于認(rèn)證審核人員的能力要求，已經(jīng)不能很好地適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展需要。中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會歷時兩年完成《管理體系審核員注冊準(zhǔn)則》等7項(xiàng)注冊準(zhǔn)則的修訂，針對人員在認(rèn)證基本理論、基本方法方面的短板，進(jìn)行了補(bǔ)充完善，針對考試科目存在內(nèi)容相近、重復(fù)考核的問題，進(jìn)行了改進(jìn)，整合部分考試科目，提煉共性的基礎(chǔ)知識作為公共科目，以提高考試效率，減輕考試負(fù)擔(dān)，便利申請人多領(lǐng)域拓展的需求。

 

 

　　《管理體系審核員注冊準(zhǔn)則》等7項(xiàng)注冊準(zhǔn)則歷經(jīng)兩次公開征求意見及人員注冊技術(shù)與申投訴委員會全體會議審議，基本上回應(yīng)了認(rèn)證行業(yè)普遍反映的人員注冊及考試的現(xiàn)實(shí)需要，體現(xiàn)了服務(wù)行業(yè)良性發(fā)展的基本要求。參與準(zhǔn)則修訂審定的專家總結(jié)認(rèn)為，七項(xiàng)注冊準(zhǔn)則修訂版的四大亮點(diǎn)，為解決認(rèn)證行業(yè)普遍關(guān)注的人力資源問題提供了基本保障。

 

 

 

　　現(xiàn)行注冊準(zhǔn)則對人員的能力要求聚焦于具體的認(rèn)證領(lǐng)域知識和技能，而對于從事認(rèn)證工作應(yīng)具備的基本理論、方法和技術(shù)等認(rèn)證學(xué)科通用知識的要求比較薄弱。調(diào)研和問卷調(diào)查也反映出人員基礎(chǔ)理論知識欠缺，知其然不知其所以然。針對現(xiàn)行注冊準(zhǔn)則的不足和認(rèn)證人員能力的實(shí)際問題，本次修訂主要增加了合格評定基礎(chǔ)知識和各認(rèn)證大類基礎(chǔ)知識要求。

 

　　合格評定基礎(chǔ)知識適用于所有注冊人員。主要包括：合格評定概念、通用技術(shù)、合格評定的應(yīng)用、國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容。合格評定基礎(chǔ)知識是認(rèn)證行業(yè)基本知識原理和方法論的體現(xiàn)，也是入行認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)人員應(yīng)掌握的基礎(chǔ)理論。

 

　　各認(rèn)證大類基礎(chǔ)知識，按認(rèn)證類別分為：管理體系認(rèn)證基礎(chǔ)知識、產(chǎn)品認(rèn)證基礎(chǔ)知識和服務(wù)認(rèn)證基礎(chǔ)知識三類。

 

　　管理體系認(rèn)證基礎(chǔ)知識，適用于管理體系審核員。主要包括：管理學(xué)和管理體系基礎(chǔ)、管理體系標(biāo)準(zhǔn)高層結(jié)構(gòu)、管理體系專項(xiàng)認(rèn)證技術(shù)及應(yīng)用、管理體系審核常用的方法與工具等。

 

　　產(chǎn)品認(rèn)證基礎(chǔ)知識，適用于產(chǎn)品認(rèn)證檢查員。主要包括：產(chǎn)品質(zhì)量與符合性評價、產(chǎn)品認(rèn)證方案、產(chǎn)品認(rèn)證過程及工廠檢查關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品檢查常用的管理方法與工具等。

 

　　服務(wù)認(rèn)證基礎(chǔ)知識，適用于服務(wù)認(rèn)證審查員。主要包括：服務(wù)的概念與分類、服務(wù)質(zhì)量及其管理、服務(wù)認(rèn)證基礎(chǔ)及關(guān)鍵技術(shù)、服務(wù)認(rèn)證常用的管理方法與工具等。

 

　　各認(rèn)證大類基礎(chǔ)知識涵蓋了相應(yīng)認(rèn)證大類特定的基本理論、認(rèn)證關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用知識及相應(yīng)管理方法與工具等，是從事相應(yīng)認(rèn)證大類審核、檢查、審查人員應(yīng)掌握的共性的理論、技術(shù)和方法。

 

 

　　信息化時代，運(yùn)用電腦、手機(jī)等工具收集信息、溝通交流，已經(jīng)成為現(xiàn)代人的基本技能。傳統(tǒng)的獲取審核信息的方法已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代認(rèn)證活動的需要。本次修訂同時增加了認(rèn)證人員的信息技術(shù)及工具應(yīng)用能力要求，是保障審核有效性的重要手段。

 

 

　　由于準(zhǔn)則中增加了新的知識和技能要求，現(xiàn)行的考試科目已經(jīng)不能科學(xué)、有效地考核新增能力要求。同時為了提高考試效率，新修訂的注冊準(zhǔn)則優(yōu)化整合了部分考試科目，提煉共性的基礎(chǔ)知識作為公共科目，便利申請人多領(lǐng)域拓展的需求。認(rèn)證人員統(tǒng)考科目調(diào)整為：認(rèn)證通用基礎(chǔ)、認(rèn)證大類基礎(chǔ)和認(rèn)證領(lǐng)域基礎(chǔ)三種類別的考試。

 

　　提煉共性基礎(chǔ)知識作為公共科目提高考試效率，便利申請人多領(lǐng)域拓展需求

 

　　認(rèn)證通用基礎(chǔ)適用于所有注冊人員。考核要點(diǎn)包括與合格評定有關(guān)的知識、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，與審核有關(guān)的知識、技術(shù)和管理，以及相關(guān)法律法規(guī)知識等。認(rèn)證大類基礎(chǔ)包括“管理體系認(rèn)證基礎(chǔ)”“產(chǎn)品認(rèn)證基礎(chǔ)”“服務(wù)認(rèn)證基礎(chǔ)”三個科目，分別適用于注冊管理體系審核員、產(chǎn)品認(rèn)證檢查員和服務(wù)認(rèn)證審查員，考核要點(diǎn)包括相應(yīng)認(rèn)證大類的基礎(chǔ)知識、關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用、常見的管理方法與工具。認(rèn)證領(lǐng)域基礎(chǔ)保持現(xiàn)行做法，按照相應(yīng)注冊領(lǐng)域設(shè)置，適用于注冊相應(yīng)認(rèn)證領(lǐng)域人員，考核要點(diǎn)包括相應(yīng)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)知識、技術(shù)規(guī)范、專業(yè)知識和法律法規(guī)知識等。

 

　　調(diào)整后的考試科目，覆蓋認(rèn)證認(rèn)可基本的理論、方法和技術(shù)，不僅更加科學(xué)，也可有效提升考試效率。

 

 

　　調(diào)整大專學(xué)歷申請人工作經(jīng)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷年限要求

 

　　通過調(diào)研收集的反饋意見來看，大多數(shù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為管理體系審核員注冊準(zhǔn)則要求大專學(xué)歷申請人的工作經(jīng)歷和專業(yè)工作經(jīng)歷要求過高，在一定程度上阻礙了人才的引入。在本次修訂中將該要求調(diào)整為：工作經(jīng)歷至少8年，專業(yè)工作經(jīng)歷至少6年。

 

　　統(tǒng)一實(shí)習(xí)注冊級別

 

　　為保證初入行業(yè)的認(rèn)證人員在知識技能等方面把關(guān)一致，產(chǎn)品認(rèn)證檢查員和服務(wù)認(rèn)證審查員設(shè)置實(shí)習(xí)級別，與管理體系審核員保持一致。

 

 

　　持續(xù)提升執(zhí)業(yè)能力

 

　　實(shí)習(xí)級別人員作為認(rèn)證行業(yè)的“新兵”，需要在學(xué)習(xí)認(rèn)證理論和磨煉審核技術(shù)方面下功夫。只有不斷學(xué)習(xí)，才能不斷加深理解，提高實(shí)踐能力。修訂版注冊準(zhǔn)則通過強(qiáng)化實(shí)習(xí)級別人員的持續(xù)學(xué)習(xí)要求，旨在營造講學(xué)習(xí)的行業(yè)氛圍，督促行業(yè)從業(yè)人員主動學(xué)習(xí)，提升能力。同時倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，持續(xù)提升執(zhí)業(yè)能力，以適應(yīng)不斷變化的時代要求。

 

　　強(qiáng)化服務(wù)，保障認(rèn)證人員平穩(wěn)有序“上車”

 

　　為確保修訂前后注冊準(zhǔn)則實(shí)施的平穩(wěn)有序，CCAA制定了詳盡完善的過渡期安排。過渡期安排最大程度地考慮到已通過現(xiàn)行統(tǒng)考科目人員的實(shí)際情況，并給予科學(xué)、合理、有利的過渡期安排。

 

　　充分考慮到申請人的實(shí)際需要，提供多種注冊路徑，申請人可按自身情況自由選擇適宜的注冊方式。已取得的考試成績在過渡期內(nèi)均予以認(rèn)可。當(dāng)其按過渡期方案注冊時，可以減免相應(yīng)的新版考試要求。過渡期定為自準(zhǔn)則實(shí)施之日起至2022年6月30日。

 

　　為了便利申請人清晰、準(zhǔn)確地了解注冊準(zhǔn)則修訂內(nèi)容及過渡期安排，CCAA錄制了《修訂版注冊準(zhǔn)則解讀與實(shí)施》系列宣講課件，采用網(wǎng)絡(luò)視頻方式在培訓(xùn)平臺播放，內(nèi)容包括：注冊準(zhǔn)則修訂概述、認(rèn)證人員注冊考試改革和考試安排、7項(xiàng)修訂版注冊準(zhǔn)則專題解讀、過渡期安排相關(guān)問題解讀等，系統(tǒng)、全面、細(xì)致地講解了申請人關(guān)心的熱點(diǎn)問題和重點(diǎn)內(nèi)容。同時，CCAA將持續(xù)關(guān)注并收集各方反饋的意見和問題，根據(jù)實(shí)際需要，適時采取其他方式做進(jìn)一步的宣貫解答。