海關(guān)總署第246號(hào)令（關(guān)于公布《中華人民共和國海關(guān)行政許可管理辦法》的令）

 

　　署令〔2020〕246號(hào)

 

　　《中華人民共和國海關(guān)行政許可管理辦法》已于2020年12月11日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起實(shí)施。2004年6月18日海關(guān)總署令第117號(hào)公布、2014年3月13日海關(guān)總署令第218號(hào)修改的《中華人民共和國海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》同時(shí)廢止。

 

　　署長(zhǎng)  倪岳峰

 

　　2020年12月22日

 

　　中華人民共和國海關(guān)行政許可管理辦法

 

　　第一章  總則

 

　　第一條  為了規(guī)范海關(guān)行政許可管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》）、《中華人民共和國海關(guān)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條  本辦法所稱的海關(guān)行政許可，是指海關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事與海關(guān)監(jiān)督管理相關(guān)的特定活動(dòng)的行為。

 

　　第三條  海關(guān)行政許可的項(xiàng)目管理、實(shí)施程序、標(biāo)準(zhǔn)化管理、評(píng)價(jià)與監(jiān)督，適用本辦法。其他海關(guān)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　上級(jí)海關(guān)對(duì)下級(jí)海關(guān)的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批，海關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批，不適用本辦法。

 

　　第四條  海關(guān)總署統(tǒng)一管理全國海關(guān)行政許可工作。

 

　　各級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限內(nèi)，以本海關(guān)的名義統(tǒng)一實(shí)施海關(guān)行政許可。

 

　　海關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和海關(guān)派出機(jī)構(gòu)不得以自己的名義實(shí)施海關(guān)行政許可。

 

　　第五條  海關(guān)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、非歧視的原則。

 

　　有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開。海關(guān)行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。

 

　　符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得海關(guān)行政許可的平等權(quán)利。

 

　　第六條  海關(guān)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循高效便民的原則，提高審批效率，推進(jìn)審批服務(wù)便民化。

 

　　第七條  海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)規(guī)定，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理、方法和技術(shù)，在法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和海關(guān)規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，實(shí)施行政許可、規(guī)范行政許可管理。

 

　　第八條  公民、法人或者其他組織對(duì)海關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因海關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

 

　　第二章 行政許可項(xiàng)目管理

 

　　第九條  海關(guān)行政許可項(xiàng)目由法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定。

 

　　海關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件一律不得設(shè)定海關(guān)行政許可。

 

　　第十條  海關(guān)實(shí)施法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可，需要對(duì)實(shí)施的程序、條件、期限等進(jìn)行具體規(guī)定的，由海關(guān)總署依法制定海關(guān)規(guī)章作出規(guī)定。

 

　　海關(guān)總署可以根據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，以規(guī)范性文件的形式對(duì)海關(guān)行政許可實(shí)施過程中的具體問題進(jìn)行明確。

 

　　對(duì)實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對(duì)行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件；對(duì)行政許可實(shí)施過程中具體問題進(jìn)行明確的，不得增加海關(guān)權(quán)力、減損申請(qǐng)人合法權(quán)益、增加申請(qǐng)人義務(wù)。

 

　　第十一條  公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)海關(guān)規(guī)章以及規(guī)范性文件有違反《行政許可法》規(guī)定的，可以向海關(guān)總署或者各級(jí)海關(guān)反映；對(duì)規(guī)章以外的有關(guān)海關(guān)行政許可的規(guī)范性文件有異議的，在對(duì)不服海關(guān)行政許可具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，可以一并申請(qǐng)審查。

 

　　第十二條  按照國務(wù)院行政審批制度改革相關(guān)要求，海關(guān)行政許可實(shí)施清單管理。未列入海關(guān)系統(tǒng)行政許可事項(xiàng)清單（以下簡(jiǎn)稱清單）的事項(xiàng)不得實(shí)施行政許可。

 

　　法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定設(shè)立、取消、下放海關(guān)行政許可的，海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整清單。

 

　　第十三條  直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的清單編制、公布本關(guān)區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可清單，并且實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

 

　　第三章 行政許可實(shí)施程序

 

　　第一節(jié)  申請(qǐng)與受理

 

　　第十四條  公民、法人或者其他組織從事與海關(guān)監(jiān)督管理相關(guān)的特定活動(dòng)，依法需要取得海關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出書面申請(qǐng)。

 

　　海關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供海關(guān)行政許可申請(qǐng)書格式文本，并且將法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄、申請(qǐng)書示范文本和填制說明在海關(guān)網(wǎng)上辦理平臺(tái)和辦公場(chǎng)所公示。申請(qǐng)書格式文本中不得包含與申請(qǐng)海關(guān)行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

 

　　申請(qǐng)人可以委托代理人提出海關(guān)行政許可申請(qǐng)。依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人到海關(guān)辦公場(chǎng)所提出行政許可申請(qǐng)的除外。

 

　　第十五條  申請(qǐng)人可以到海關(guān)行政許可受理窗口提出申請(qǐng)，也可以通過網(wǎng)上辦理平臺(tái)或者信函、傳真、電子郵件等方式提出申請(qǐng)，并且對(duì)其提交材料的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。海關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

 

　　申請(qǐng)材料涉及商業(yè)秘密、未披露信息或者保密商務(wù)信息的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)以書面方式向海關(guān)提出保密要求，并且具體列明需要保密的內(nèi)容。海關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)保密義務(wù)。

 

　　第十六條  海關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的海關(guān)行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

 

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得海關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人；

 

　�。ǘ�）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本海關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并且告知申請(qǐng)人向其他海關(guān)或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

 

　　（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽字或者蓋章，并且注明更正日期，更正后申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；

 

　�。ㄋ模┥暾�(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在簽收申請(qǐng)材料后五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

 

　　（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本海關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本海關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)。

 

　　海關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，或者告知申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本海關(guān)行政許可專用印章并且注明日期的書面憑證。

 

　　第十七條  除不予受理或者需要補(bǔ)正的情形外，海關(guān)行政許可受理窗口收到海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日，即為受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日；以信函申請(qǐng)的，海關(guān)收訖信函之日為受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日；以網(wǎng)上辦理平臺(tái)或者傳真、電子郵件提出申請(qǐng)的，申請(qǐng)材料送達(dá)網(wǎng)上辦理平臺(tái)或者海關(guān)指定的傳真號(hào)碼、電子郵件地址之日為受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日。

 

　　申請(qǐng)人提交補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，以海關(guān)收到全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料之日為受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日。

 

　　第二節(jié) 審查與決定

 

　　第十八條  海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

 

　　依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，海關(guān)可以通過數(shù)據(jù)共享核實(shí)。需要現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)指派不少于兩名工作人員共同進(jìn)行。核查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)核查的情況制作核查記錄，并且由核查人員與被核查方共同簽字確認(rèn)。被核查方拒絕簽字的，核查人員應(yīng)當(dāng)予以注明。

 

　　第十九條  申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書面的海關(guān)行政許可決定。

 

　　當(dāng)場(chǎng)作出海關(guān)行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制發(fā)加蓋本海關(guān)印章并且注明日期的書面憑證，同時(shí)不再制發(fā)受理單。

 

　　第二十條  申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的決定；申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予海關(guān)行政許可的決定。作出準(zhǔn)予或者不予海關(guān)行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本海關(guān)印章并且注明日期的書面憑證。

 

　　依法作出不予海關(guān)行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由并且告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

 

　　第二十一條  海關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

 

　　未經(jīng)申請(qǐng)人同意，海關(guān)及其工作人員、參與專家評(píng)審等的人員不得披露申請(qǐng)人提交的商業(yè)秘密、未披露信息或者保密商務(wù)信息，法律另有規(guī)定或者涉及國家安全、重大社會(huì)公共利益的除外。海關(guān)依法公開申請(qǐng)人前述信息的，允許申請(qǐng)人在合理期限內(nèi)提出異議。

 

　　第二十二條  申請(qǐng)人在海關(guān)作出海關(guān)行政許可決定之前，可以向海關(guān)書面申請(qǐng)撤回海關(guān)行政許可申請(qǐng)。

 

　　第二十三條  海關(guān)作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的決定，需要頒發(fā)海關(guān)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)加蓋本海關(guān)印章的下列海關(guān)行政許可證件：

 

　�。ㄒ唬┰S可證、執(zhí)照或者其他許可證書；

 

　　（二）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；

 

　�。ㄈ�）準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的批準(zhǔn)文件或者證明文件；

 

　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他海關(guān)行政許可證件。

 

　　第二十四條  海關(guān)行政許可的適用范圍沒有地域限制的，申請(qǐng)人取得的海關(guān)行政許可在全關(guān)境范圍內(nèi)有效；海關(guān)行政許可的適用范圍有地域限制的，海關(guān)作出的準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定應(yīng)當(dāng)注明。

 

　　海關(guān)行政許可的適用有期限限制的，海關(guān)在作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明其有效期限。

 

　　第三節(jié) 變更與延續(xù)

 

　　第二十五條  被許可人要求變更海關(guān)行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法向作出行政許可決定的海關(guān)提出變更申請(qǐng)。符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以變更。

 

　　第二十六條  被許可人需要延續(xù)依法取得的海關(guān)行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的海關(guān)提出申請(qǐng)。法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章另有規(guī)定的除外。

 

　　海關(guān)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

 

　　被許可人因不可抗力未能在行政許可有效期屆滿三十日前提出申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審查認(rèn)定申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，也可以受理。

 

　　第二十七條  海關(guān)作出準(zhǔn)予變更行政許可決定或者準(zhǔn)予延續(xù)行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本海關(guān)印章并且注明日期的書面憑證。海關(guān)依法不予辦理海關(guān)行政許可變更手續(xù)、不予延續(xù)海關(guān)行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

 

　　第四節(jié) 聽證與陳述申辯

 

　　第二十八條  法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定實(shí)施海關(guān)行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者海關(guān)認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的其他重大海關(guān)行政許可事項(xiàng)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并且舉行聽證。

 

　　海關(guān)行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，海關(guān)在作出海關(guān)行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

 

　　海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出海關(guān)行政許可決定。

 

　　海關(guān)行政許可聽證的具體辦法由海關(guān)總署另行制定。

 

　　第二十九條  海關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

 

　　能夠確定具體利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)直接向有關(guān)利害關(guān)系人出具加蓋本海關(guān)行政許可專用印章并且注明日期的書面憑證。利害關(guān)系人為不確定多數(shù)人的，可以公告告知。

 

　　告知利害關(guān)系人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)隨附申請(qǐng)人的申請(qǐng)書及申請(qǐng)材料，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的材料除外。

 

　　海關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的陳述和申辯意見應(yīng)當(dāng)納入海關(guān)行政許可審查范圍。

 

　　第五節(jié) 期限

 

　　第三十條  除當(dāng)場(chǎng)作出海關(guān)行政許可決定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本海關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并且將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

 

　　法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

 

　　第三十一條  海關(guān)行政許可采取聯(lián)合辦理的，辦理的時(shí)間不得超過四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日，并且應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

 

　　第三十二條  依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)海關(guān)審查后報(bào)上級(jí)海關(guān)決定的海關(guān)行政許可，下級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并且于受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢，將審查意見和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)海關(guān)。上級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到下級(jí)海關(guān)報(bào)送的審查意見之日起二十日內(nèi)作出決定。

 

　　法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

 

　　第三十三條  海關(guān)作出行政許可決定，依照法律、行政法規(guī)需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)。海關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。

 

　　第三十四條  由下級(jí)海關(guān)代收材料并且交由上級(jí)海關(guān)出具受理單的，所需時(shí)間應(yīng)當(dāng)計(jì)入海關(guān)行政許可辦理時(shí)限。

 

　　第六節(jié) 退出程序

 

　　第三十五條  海關(guān)受理行政許可申請(qǐng)后，作出行政許可決定前，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止辦理行政許可：

 

　　（一）申請(qǐng)人撤回行政許可申請(qǐng)的；

 

　　（二）賦予公民、法人或者其他組織特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力，法人或者其他組織依法終止的；

 

　　（三）由于法律、行政法規(guī)調(diào)整，申請(qǐng)事項(xiàng)不再實(shí)施行政許可管理，或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定暫停實(shí)施的；

 

　�。ㄋ模┢渌�依法應(yīng)當(dāng)終止辦理行政許可的。

 

　　海關(guān)終止辦理行政許可的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本海關(guān)行政許可專用印章并且注明日期的書面憑證。

 

　　第三十六條  有下列情形之一的，作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)或者其上級(jí)海關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷海關(guān)行政許可：

 

　�。ㄒ唬┖ｊP(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的；

 

　�。ǘ�）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的；

 

　�。ㄈ�）違反法定程序作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的；

 

　�。ㄋ模�對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的；

 

　　（五）依法可以撤銷海關(guān)行政許可的其他情形。

 

　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得海關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

 

　　依照前兩款的規(guī)定撤銷海關(guān)行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

 

　　依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

 

　　作出撤銷行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本海關(guān)印章并且注明日期的書面憑證。

 

　　第三十七條  海關(guān)不得擅自改變已生效的海關(guān)行政許可。

 

　　海關(guān)行政許可所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予海關(guān)行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，海關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的海關(guān)行政許可，由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

 

　　補(bǔ)償程序和補(bǔ)償金額由海關(guān)總署根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行制定。

 

　　第三十八條  有下列情形之一的，準(zhǔn)予行政許可的海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：

 

　�。ㄒ唬┖ｊP(guān)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

 

　�。ǘ�）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

 

　�。ㄈ�）法人或者其他組織依法終止的；

 

　�。ㄋ模┖ｊP(guān)行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

 

　�。ㄎ澹┮虿豢煽沽�導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

 

　�。�六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷海關(guān)行政許可的其他情形。

 

　　被許可人申請(qǐng)注銷行政許可的，海關(guān)可以注銷。

 

　　第七節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)化管理

 

　　第三十九條  海關(guān)總署按照國務(wù)院行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作，編制行政許可事項(xiàng)受理單、服務(wù)指南和審查工作細(xì)則。

 

　　第四十條  海關(guān)總署建設(shè)海關(guān)行政許可網(wǎng)上辦理平臺(tái)，實(shí)行海關(guān)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理。

 

　　各級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并且引導(dǎo)申請(qǐng)人通過網(wǎng)上辦理平臺(tái)辦理海關(guān)行政許可，及時(shí)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)提交申請(qǐng)材料的申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行網(wǎng)上辦理。

 

　　第四十一條  各級(jí)海關(guān)設(shè)置專門的行政許可業(yè)務(wù)窗口，提供咨詢服務(wù)以及辦理向申請(qǐng)人頒發(fā)、郵寄行政許可證件或者相關(guān)法律文書等事務(wù)。

 

　　申請(qǐng)人自愿采用線下辦理模式的，“一個(gè)窗口”可以受理，不得強(qiáng)制申請(qǐng)人進(jìn)行網(wǎng)上辦理。

 

　　第四章 評(píng)價(jià)與監(jiān)督

 

　　第四十二條  海關(guān)可以對(duì)已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)采取自我評(píng)價(jià)、申請(qǐng)人評(píng)價(jià)或者第三方評(píng)價(jià)等方式，實(shí)行滿意度評(píng)價(jià)制度，聽取意見和建議。

 

　　第四十三條  海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過核查反映被許可人從事海關(guān)行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督檢查責(zé)任。

 

　　海關(guān)可以對(duì)被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所依法進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查時(shí)，海關(guān)可以依法查閱或者要求被許可人報(bào)送有關(guān)材料，被許可人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

 

　　海關(guān)依法對(duì)被許可人從事海關(guān)行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字，并且歸檔。

 

　　公眾有權(quán)查閱海關(guān)的監(jiān)督檢查記錄，但是根據(jù)法律、行政法規(guī)不予公開或者可以不予公開的除外。

 

　　第四十四條  海關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

 

　　第四十五條  對(duì)被許可人在作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)管轄區(qū)域外違法從事海關(guān)行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將被許可人的違法事實(shí)、處理結(jié)果通報(bào)作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)。

 

　　第四十六條  公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違法從事海關(guān)行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，有權(quán)向海關(guān)舉報(bào)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

 

　　第五章  法律責(zé)任

 

　　第四十七條  海關(guān)及海關(guān)工作人員違反有關(guān)規(guī)定的，按照《行政許可法》第七章的有關(guān)規(guī)定處理。

 

　　第四十八條  被許可人違反《行政許可法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的，海關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第四十九條  行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，海關(guān)不予受理或者不予行政許可，并且依據(jù)《行政許可法》給予警告；行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓�許可。

 

　　第五十條  被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓�許可。

 

　　第六章 附則

 

　　第五十一條  本辦法所稱的書面憑證包括紙質(zhì)和電子憑證。符合法定要求的電子憑證與紙質(zhì)憑證具有同等法律效力。

 

　　第五十二條  除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，海關(guān)實(shí)施行政許可，不得收取任何費(fèi)用。

 

　　第五十三條  海關(guān)行政許可的過程應(yīng)當(dāng)有記錄、可追溯，行政許可檔案由海關(guān)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔、管理。

 

　　第五十四條  本辦法規(guī)定的海關(guān)實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

 

　　第五十五條  本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第五十六條  本辦法自2021年2月1日起實(shí)施。2004年6月18日海關(guān)總署令第117號(hào)公布、2014年3月13日海關(guān)總署令第218號(hào)修改的《中華人民共和國海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》同時(shí)廢止。

 

　　海關(guān)總署第246號(hào)令下載鏈接：   海關(guān)總署關(guān)于公布《中華人民共和國海關(guān)行政許可管理辦法》的令.pdf