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    《山東省食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南(試行)》解讀

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2021-01-05  來源:山東省市場監(jiān)督管理局
    核心提示:為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施意見》,按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南(試行)〉的通知》(市監(jiān)食經(jīng)〔2020〕99號)要求,2020年11月17日,我局制定印發(fā)了《山東省食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南(試行)》(以下簡稱《指南》),F(xiàn)就《指南》相關(guān)內(nèi)容解讀如下
       《山東省食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南(試行)》解讀
     
      為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施意見》,按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南(試行)〉的通知》(市監(jiān)食經(jīng)〔2020〕99號)要求,2020年11月17日,我局制定印發(fā)了《山東省食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南(試行)》(以下簡稱《指南》),F(xiàn)就《指南》相關(guān)內(nèi)容解讀如下:
     
      一、《指南》印發(fā)背景
     
      黨中央、國務(wù)院始終高度重視食品安全工作,習(xí)近平總書記多次對加強食品安全工作作出重要講話和指示批示,李克強總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也多次對食品安全工作提出明確要求。2019年,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》印發(fā),《食品安全法實施條例》頒布,中共山東省委山東省人民政府印發(fā)了《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施意見》,對改革創(chuàng)新食品安全監(jiān)管機制方式提出新的要求。食品銷售環(huán)節(jié)點多面廣線長,食品銷售者整體素質(zhì)不高、食品安全管理能力不強,不懂、不會、不知道食品安全主體責(zé)任義務(wù)的情況仍時有發(fā)生。對此,業(yè)界普遍希望能夠進一步明確和細化相關(guān)規(guī)范要求并匯編成冊,便于食品銷售者理解和落實法律法規(guī)要求。
     
      為進一步督促食品銷售者嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任,我局在全面梳理食品安全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章政策的基礎(chǔ)上,按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南(試行)〉的通知》(市監(jiān)食經(jīng)〔2020〕99號)要求,結(jié)合我省監(jiān)管實際,立足于推廣應(yīng)用,制定了《山東省食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南(試行)》(以下簡稱《指南》),在總局《指南》基礎(chǔ)上,細化了依據(jù)條款,增加了“常見問題及易被忽視的問題”欄目,以指導(dǎo)督促食品銷售者知法、懂法,依法開展經(jīng)營活動。
     
      二、《指南》主要內(nèi)容
     
      為方便使用和查詢,《指南》以表格形式表述各項要求!吨改稀贩譃6個欄目,一是“項目”欄,主要是對主體責(zé)任進行分類明確,共梳理出47項責(zé)任;二是“要點”欄,主要是明確每一項主體責(zé)任的落實要求,共梳理出105個要求;三是“內(nèi)容”欄,主要是細化每個要點的落實內(nèi)容和要求,共195條內(nèi)容;四是“適用對象”欄,主要是明確每項主體責(zé)任的落實主體;五是“依據(jù)”欄,主要是明確每項主體責(zé)任的法律法規(guī)依據(jù);六是“常見問題及易被忽視的問題”,主要是明確食品銷售者食品安全主體責(zé)任落實不到位的情形。
     
      《指南》將食品安全主體責(zé)任劃分為“重點責(zé)任”“食品銷售者基本責(zé)任”“其他主體責(zé)任”三大部分。在“重點責(zé)任”中,《指南》針對責(zé)任落實不到位情形中的突出問題,將食品安全自查、追溯體系建設(shè)等列為重點責(zé)任予以強調(diào),旨在提醒食品銷售者以這兩項責(zé)任為抓手,提高落實食品安全主體責(zé)任的自覺性和主動性。在“食品銷售者基本責(zé)任”中,主要強化食品銷售者的“過程控制”要求,同時兼顧“許可”“制度”“人員”“標(biāo)簽說明書”“溫度”等要素控制要求。在“其他相關(guān)主體責(zé)任”中,主要是明確從事食品貯存運輸業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品集中交易市場開辦者、展銷會舉辦者、柜臺出租者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者等主體應(yīng)當(dāng)落實的主要責(zé)任,強化“備案”“能力要求”“過程管理”“場所及設(shè)施設(shè)備”“配合義務(wù)”“報告”“禁止行為”等要素控制要求。
     
      下一步,我局將指導(dǎo)督促各地市場監(jiān)管部門利用各種宣傳媒介,采取多種形式大力宣傳《指南》,結(jié)合開展“放心食品超市自我承諾”活動,提升食品銷售者履行主體責(zé)任的積極性和主動性,督促行業(yè)提升食品安全誠信水平和食品安全管理能力。進一步加強監(jiān)督檢查,對主體責(zé)任落實不到位的,要加大懲處力度;進一步有序推進放心食品自我承諾活動,推動食品銷售者積極落實食品安全主體責(zé)任,全力保障公眾飲食安全,不斷提升食品銷售行業(yè)誠信自律水平。

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