西寧市城市園林綠化管理?xiàng)l例
�。�1995年7月12日西寧市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)
委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過，1995年9月22日青海省
第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的城市，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)和縣城規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第三條 本條例所稱城市園林綠化，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)植樹、種草、栽花、育苗，興建和管理保護(hù)各類園林綠地，以及營建風(fēng)景名勝區(qū)等綠化環(huán)境活動(dòng)。
第四條 市園林管理局主管城市園林綠化工作；區(qū)、縣園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的園林綠化工作。
林業(yè)等部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
園林綠地包括公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地和街道綠地。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)把城市園林綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，不斷增加城市園林綠化基本建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)，提倡和鼓勵(lì)單位、公民投資或贊助興建城市園林。
第六條 政府鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市園林綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市園林綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。
第七條 規(guī)劃區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和公民均應(yīng)遵守本條例，并依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定履行園林綠化義務(wù)。
第八條 對(duì)在園林綠化工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，由市、區(qū)（縣）人民政府或園林綠化行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第九條 城市園林綠化規(guī)劃由城市人民政府組織規(guī)劃行政主管部門和園林綠化行政主管部門編制，并納入城市總體規(guī)劃，分期實(shí)施。
第十條 城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，突出地方特色和民族風(fēng)格。
城市園林綠地的建設(shè)，應(yīng)以植物造景為主，選用適宜本地生長的樹木花草。
第十一條 城市苗圃、花圃、草圃用地面積，不低于城市建成區(qū)總面積的２％。
公園的綠地面積不低于其陸地面積的70％；單位附屬綠地的植物種植面積不低于其綠化用地面積的80％。
第十二條 新建項(xiàng)目的綠化用地面積占建設(shè)用地總面積比例的規(guī)劃控制指標(biāo)：
�。ㄒ唬┚幼^(qū)不低于30％，其中公共綠地面積按居住區(qū)人均１．５平方米建設(shè)；
（二）城市主干道不低于20％，次干道不低于15％；
�。ㄈ┕I(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲(chǔ)、商業(yè)中心等不低于20％；
（四）產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠不低于30％，并按國家標(biāo)準(zhǔn)營造防護(hù)林
�。ㄎ澹⿲W(xué)校、醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院所、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施、部隊(duì)等單位不低于35％；
舊城區(qū)連片改造項(xiàng)目，可以降低５個(gè)百分點(diǎn)；零星改造項(xiàng)目，可以降低10個(gè)百分點(diǎn)。
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積達(dá)不到前條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，須經(jīng)園林綠化行政主管部門、土地規(guī)劃行政主管部門審核，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)，并按所缺綠化用地面積的當(dāng)年地價(jià)向市、縣土地規(guī)劃部門繳納綠地建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)。
綠地建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)上繳同級(jí)財(cái)政，用于新增綠地的建設(shè)。
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程費(fèi)用，應(yīng)列入該建設(shè)項(xiàng)目總投資。
建設(shè)項(xiàng)目的綠化工程建設(shè)，應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)。
新建城市綠地，應(yīng)設(shè)園林綠化專用供水設(shè)施。
第十五條 城市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)按第十二條規(guī)定核實(shí)園林綠化規(guī)劃面積，未達(dá)到要求又未按第十三條規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十六條 建設(shè)單位園林綠化工程完成的時(shí)間，不得晚于主體工程投入使用后的第二個(gè)年度綠化季節(jié)。未按期完成的，責(zé)令限期完成；逾期由園林綠化行政主管部門代為綠化，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，并對(duì)建設(shè)單位征收綠化工程總造價(jià)５－10％的綠化延誤費(fèi)。
第十七條 城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)委托具有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。
第十八條 城市園林綠化建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案按下列規(guī)定審批：
�。ㄒ唬┦小⒖h屬城市大型公共綠地、風(fēng)景林地的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由市、縣園林綠化行政主管部門主持審查，報(bào)市、縣人民政府審批；
�。ǘ┕簿G地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由市園林綠化行政主管部門審批。
�。ㄈ┬陆ā⒏慕ň幼^(qū)和大型公共建筑等建設(shè)項(xiàng)目的園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由市園林綠化行政主管部門參加審查。
建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的城市園林綠化規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
第十九條 城市新建、改建和擴(kuò)建電力、通訊、市政等公用設(shè)施工程項(xiàng)目，應(yīng)有利于保護(hù)園林綠化成果和正常養(yǎng)護(hù)管理。
第三章 保護(hù)和管理
第二十條 樹木所有權(quán)按《中華人民共和國森林法》的規(guī)定確認(rèn)。
第二十一條 城市園林綠化管理工作，采取專業(yè)部門和責(zé)任單位相結(jié)合的管理辦法：
（一）公共綠地、風(fēng)景林地、街道綠地，由市、區(qū)（縣）園林綠化單位管理；
�。ǘ﹩挝蛔越ǖ墓珗@、游園、附屬綠地和門前責(zé)任地段的園林綠地，由單位管理；
�。ㄈ┚幼^(qū)綠地由居住區(qū)管理單位或街道辦事處管理；
�。ㄋ模┟缙浴⒒ㄆ�、草圃等，由經(jīng)營單位管理。
第二十二條 任何單位和個(gè)人不得占用城市總體規(guī)劃確定的園林綠化用地。確需臨時(shí)占用的，須經(jīng)市、縣園林綠化行政主管部門和土地規(guī)劃行政主管部門同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市現(xiàn)有綠地或伐移樹木。確需臨時(shí)占用城市園林綠地或伐移樹木的，按下列權(quán)限審批：
（一）臨時(shí)占用園林綠地面積50平方米以下，伐移樹木５株以下，綠籬10米以下，由區(qū)、縣園林綠化行政主管部門審批，報(bào)市園林綠化行政主管部門或縣人民政府備案；
（二）臨時(shí)占用園林綠地50－200平方米，伐移樹木５－30株，綠籬10－50米，由區(qū)、縣園林綠化行政主管部門審核，報(bào)市園林綠化行政主管部門或縣人民政府審批；
�。ㄈ┡R時(shí)占用園林綠地200平方米以上，伐移樹木30株以上，綠籬50米以上，由區(qū)、縣園林綠化行政主管部門提出意見，經(jīng)市園林綠化行政主管部門或縣人民政府審查，報(bào)市人民政府審批。
同一單位或個(gè)人在同一地點(diǎn)臨時(shí)占用綠地或伐移樹木，須一次辦清申報(bào)手續(xù)；臨時(shí)占用綠地不得超過兩個(gè)月。
第二十四條 臨時(shí)占用綠地繳納臨時(shí)占用綠地建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)。占用期滿后，占用單位須在10日內(nèi)向原批準(zhǔn)單位辦理綠地交還手續(xù)，并按規(guī)定恢復(fù)綠地原狀；造成損失的，負(fù)責(zé)賠償。
砍伐樹木的，須向樹木權(quán)屬者繳納樹木補(bǔ)償費(fèi)，同時(shí)占用街道綠化帶的，向市、縣園林綠化行政主管部門繳納綠地建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)。砍伐單位和個(gè)人自有樹木的，補(bǔ)栽砍伐數(shù)量３倍的樹木，并按補(bǔ)栽株數(shù)向批準(zhǔn)單位繳納保證金。
第二十五條 樹冠與架空線路發(fā)生矛盾時(shí)，由線路管理部門通知市、縣園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)修剪，線路管理部門承擔(dān)修剪費(fèi)用。因修剪不及時(shí)造成損失的，由園林綠化行政主管部門承擔(dān)責(zé)任。
因管線發(fā)生突發(fā)性事故或因不可抗力致使樹木傾倒危及管線、交通、建筑設(shè)施安全的，有關(guān)單位可先行處理，并應(yīng)在３日內(nèi)向園林綠化行政主管部門報(bào)告。
因交通肇事?lián)p壞綠化設(shè)施和樹木花草的，由肇事者按損失價(jià)值繳納賠償費(fèi)。
第二十六條 城市園林綠化行政主管部門應(yīng)對(duì)百年以上的大樹和稀有名貴樹種以及具有歷史和紀(jì)念意義和樹木嚴(yán)加保護(hù)，建立古樹名木檔案和標(biāo)志，指定單位或人員養(yǎng)護(hù)管理，禁止隨意修剪、遷移和砍伐。
第二十七條 在城市園林綠地內(nèi)舉辦文體、展覽等活動(dòng)或設(shè)置商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)應(yīng)從嚴(yán)控制。確需舉辦或設(shè)置的，須向園林綠地管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市、縣園林綠化行政主管部門審批后，由有關(guān)部門核發(fā)許可證和營業(yè)執(zhí)照，在指定的地點(diǎn)從事活動(dòng)。
第二十八條 在城市園林綠地內(nèi)禁止下列行為：
（一）損害花草樹木，在樹上釘釘掛牌、拴繩掛物、張貼廣告標(biāo)語，攀折樹技，刻剝樹皮，倚樹搭棚，采摘花果，損壞草坪、花壇、綠籬；
（二）停放機(jī)動(dòng)車輛和私自設(shè)立廣告牌；
（三）堆放雜物，傾倒垃圾，排放污水，取土、挖砂、采石，放牧、打獵；
（四）燃放鞭炮，焚燒物品，挖坑壘灶；
（五）損壞園林建筑、小品、設(shè)施；
�。┢渌麚p毀公共綠地和綠化設(shè)施的行為。
第二十九條 各級(jí)園林綠化管理部門，應(yīng)精心養(yǎng)護(hù)園林植物，維護(hù)各類建筑設(shè)施，及時(shí)防治園林植物病蟲害，保持樹木花草繁茂，設(shè)施完好。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 違反本條例第十一條、第十二條、第十八條規(guī)定的，由市園林綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，并可按綠化項(xiàng)目投資的５－10％處以罰款。
第三十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市總體規(guī)劃確定的園林綠地和現(xiàn)有園林綠地的，分別由市、縣土地規(guī)劃行政主管部門和園林綠化行政主管部門責(zé)令限期遷出，恢復(fù)原狀，并按非法占用時(shí)間和面積處以臨時(shí)占用綠地建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)５－10倍的罰款。
未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的，由市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門責(zé)令補(bǔ)栽，并按樹木價(jià)值的２－５倍賠償損失。
第三十二條 損傷、砍伐古樹名木的，由市、縣園林綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害，賠償損失，并按損失價(jià)值的５－10倍處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)在城市園林綠地內(nèi)舉辦文體、展覽等活動(dòng)或開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，由市、縣園林綠化行政主管部門責(zé)令立即遷出，并處以100－500元的罰款；造成損失的，負(fù)責(zé)賠償。
經(jīng)批準(zhǔn)舉辦文體、展覽活動(dòng)或設(shè)置商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的單位和個(gè)人，違反園林綠地管理規(guī)定，造成損失的，負(fù)責(zé)賠償，并處以損失價(jià)值２－５倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期遷出。
第三十四條 違反本條例第二十八條規(guī)定的，由市、區(qū)（縣）園林綠化行政管理部門責(zé)令賠償損失，并處以50－200元的罰款。
第三十五條 拒絕、阻礙園林綠化行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定部門的本級(jí)人民政府或上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到行政處罰決定書后依法直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附則
第三十八條 本條例規(guī)定的各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由西寧市人民政府另行規(guī)定。
第三十九條 本條例的具體應(yīng)用問題由西寧市人民政府解釋。
第四十條 本條例自1995年11月1日起施行。