(2000年8月11日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,保障清真食品供應(yīng),加強清真食品管理,促進清真食品行業(yè)發(fā)展,增進民族團結(jié),根據(jù)《城市民族工作條例》,結(jié)合本市實際情況,制定本條例。
第二條 本條例所稱清真食品,是指按照回族等少數(shù)民族(以下簡稱食用清真食品少數(shù)民族)的飲食習(xí)慣,屠宰、加工、制作的符合清真要求的飲食、副食品、食品。
第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)清真食品的生產(chǎn)、儲運、銷售及其監(jiān)督管理活動。
第四條 市民族事務(wù)所行政主管部門負責(zé)組織和監(jiān)督本條例的實施;市商業(yè)行政主管部門負責(zé)清真食品的行業(yè)規(guī)劃和生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作。 市工商行政管理、財政、稅務(wù)、衛(wèi)生、房屋土地、工業(yè)經(jīng)濟等行政主管部門依照各自的職責(zé),協(xié)同實施本條例。 區(qū)、縣人民政府負責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)實施本條例。區(qū)、縣民族事務(wù)行政主管部門和商業(yè)行政主管部門按照本條例的規(guī)定,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)清真食品行業(yè)的管理工作。
第五條 各級人民政府應(yīng)當鼓勵、支持企業(yè)和個體工商戶對清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營的投資。
市和區(qū)、縣人民政府及其民族事務(wù)行政主管部門對在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理清真食品工作中取得突出成績的單位和個人,應(yīng)當給予表彰、獎勵。
第六條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當加強尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的宣傳、教育。生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的企業(yè)應(yīng)當對職工進行有關(guān)法律、法規(guī)和民族政策的培訓(xùn)。任何單位和個人都應(yīng)當尊重食用清真食品少數(shù)民族的飲食習(xí)慣,不得歧視和干涉。
第二章 清真標志牌的管理
第七條 市商業(yè)行政主管部門會同市民族事務(wù)行政主管部門負責(zé)全市清真食品網(wǎng)點和保障清真食品供應(yīng)的基本供應(yīng)點的規(guī)劃及其調(diào)整,并做好清真食品供應(yīng)點的扶持工作。區(qū)、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)全市清真食品網(wǎng)點、基本供應(yīng)點的規(guī)劃,結(jié)合本地區(qū)的實際情況,設(shè)置清真食品供應(yīng)點;在食用清真食品少數(shù)民族相對集中的地區(qū)、交通樞紐和商業(yè)中心地段,應(yīng)當設(shè)置清真食品基本供應(yīng)點。
第八條 市和區(qū)、縣民族事務(wù)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門及時向社會公告清真食品基本供應(yīng)點;竟⿷(yīng)點附近應(yīng)當設(shè)置明顯的指示牌。
第九條 生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的,應(yīng)當事先向市或者區(qū)、縣民族事務(wù)行政主管部門申領(lǐng)清真標志牌。 未取得清真標志牌的,不得生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品。第十條 清真標志牌由市民族事務(wù)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。禁止偽造、轉(zhuǎn)讓、租借或者買賣清真標志牌。
第十一條 申領(lǐng)清真標志牌的,應(yīng)當具備下列條件:
(一)生產(chǎn)和經(jīng)營的場地、設(shè)備、設(shè)施符合清真要求;
(二)主要管理人員和職工中,有適當比例的食用清真食品的少數(shù)民族公民;
。ㄈ┢髽I(yè)的負責(zé)人和個體工商戶應(yīng)當接受清真食品行業(yè)培訓(xùn),并取得合格證書;
(四)企業(yè)的負責(zé)人、承包人或者承租人一般應(yīng)當是食用清真食品的少數(shù)民族公民,個體工商戶應(yīng)當是食用清真食品的少數(shù)民族公民。
第十二條 申領(lǐng)清真標志牌的,應(yīng)當根據(jù)本條例第十一條的規(guī)定,向市或者區(qū)、縣民族事務(wù)行政主管部門提供相應(yīng)材料。
第十三條 市或者區(qū)、縣民族事務(wù)行政主管部門應(yīng)當自收到申領(lǐng)清真標志牌的材料之日起十個工作日內(nèi)審核完畢,并作出書面答復(fù);對符合條件的,核發(fā)清真標志牌。生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當在生產(chǎn)、經(jīng)營場所的醒目位置懸掛清真標志牌。
第十四條 生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個體工商戶不再生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的,應(yīng)當向市或者區(qū)、縣民族事務(wù)行政主管部門和商業(yè)行政主管部門備案,并將清真標志牌交回原核發(fā)部門;其中屬于基本供應(yīng)點的,應(yīng)當事先征得市或者區(qū)、縣民族事務(wù)行政主管部門和商業(yè)行政主管部門的同意。
第三章 生產(chǎn)、經(jīng)營條件
第十五條 生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的,應(yīng)當按照食用清真食品少數(shù)民族的飲食習(xí)慣屠宰、加工、制作。
第十六條 清真食品的主輔原料應(yīng)當符合清真要求,并附有效證明。
第十七條 清真食品的運輸車輛、計量器具、儲藏容器和加工、儲存、銷售的場地應(yīng)當保證專用,不得運送、稱量、存放清真禁忌食品或者物品。
第十八條 生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的,應(yīng)當在其字號、招牌和食品的名稱、包裝上顯著標明“清真”兩字,并可以標有清真含義的符號。未取得清真標志牌的,不得在其字號、招牌和食品的名稱、包裝上使用“清真”兩字或者標有清真含義的符號。
第十九條 生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的,其字號、招牌以及食品的名稱、包裝和宣傳廣告,不得含有食用清真食品少數(shù)民族禁忌的語言、文字或者圖像。
第二十條 禁止攜帶清真禁忌食品、物品進入清真食品的專營場所。清真食品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者有權(quán)拒絕攜帶清真禁忌食品或者物品者進入清真食品的專營場所。 在非專營清真食品的區(qū)域內(nèi),清真禁忌食品或者物品的攤位、柜臺,應(yīng)當與清真食品的攤位、柜臺保持適當距離或者設(shè)置明顯有效的隔離設(shè)施。
第二十一條 食用清真食品少數(shù)民族公民所在的單位,一般應(yīng)當設(shè)立清真食堂或者提供清真伙食。不具備條件的,應(yīng)當按照規(guī)定發(fā)給食用清真食品少數(shù)民族職工清真伙食補貼。市級醫(yī)院和區(qū)、縣中心醫(yī)院應(yīng)當為食用清真食品的少數(shù)民族病人提供清真伙食。其它醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當創(chuàng)造條件,為食用清真食品的少數(shù)民族病人提供清真伙食。
第二十二條 設(shè)立清真食堂或者提供清真伙食的單位,采購、加工、制作、儲運、銷售清真食品,應(yīng)當符合清真要求。
第四章 優(yōu)惠措施
第二十三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當對清真食品基本供應(yīng)點,給予下列優(yōu)惠:
。ㄒ唬⿲Ω脑祉椖拷o予補貼;
。ǘ⿲(jīng)營場地租金給予補貼;
。ㄈ⿲︺y行貸款利息給予補貼;
。ㄋ模┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定給予其他補貼。
前款優(yōu)惠措施所需資金,列入同級政府財政預(yù)算。清真食品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者可以依法享受稅收減免的優(yōu)惠措施。
第二十四條 生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個體工商戶不再生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的,自不再生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品之日起,停止享有本條例規(guī)定的各項優(yōu)惠。
第二十五條 因建設(shè)工程或者其他原因需要拆遷清真食品供應(yīng)點的,拆遷人應(yīng)當事先征求市或者區(qū)、縣商業(yè)行政主管部門和民族事務(wù)行政主管部門的意見,并遵循同等條件“拆一還一”、就近、及時、便于經(jīng)營的原則,妥善安置。在拆遷安置過渡期間,拆遷人應(yīng)當為臨時設(shè)立清真食品供應(yīng)點提供條件,并給予必要的經(jīng)濟補償。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個體工商戶,有下列情形之一的,由市或者區(qū)、縣民族事務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并可予以下列處罰:
。ㄒ唬┻`反本條例第十四條、第十六條規(guī)定的,處以五十元以上五百元以下罰款;
。ǘ┻`反本條例第十五條、第十七條規(guī)定的,處以一百元以上一千元以下罰款;
(三)違反本條例第九條第二款、第十條第二款、第十八條第二款、第十九條規(guī)定的,處以兩百元以上兩千元以下罰款。
有前款所列情形之一,情節(jié)嚴重的,市或者區(qū)、縣民族事務(wù)行政主管部門可以暫扣或者吊銷其清真標志牌。
第二十七條 當事人對民族事務(wù)行政主管部門的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議,不提起訴訟,又不履行的,作出具體行政行為的民族事務(wù)行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十八條 民族事務(wù)行政主管部門直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十九條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定有關(guān)事項的實施辦法。
第三十條 本條例自2001年1月1日起施行。