第一條 為了加強對本市市級儲備糧油的管理，提高政府調(diào)控糧食市場的能力，抵御市場風(fēng)險和應(yīng)對突發(fā)事件，確保市級儲備糧油需要時調(diào)得動、用得上和儲存安全，根據(jù)中央和省儲備糧油管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制定本辦法。

　　第二條 從事和參與市級儲備糧油經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　第三條　市級儲備糧油應(yīng)當(dāng)做到布局合理、規(guī)模儲存、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全規(guī)范。市級儲備糧油的規(guī)模、品種和總體布局方案，由市糧食局會同市財政局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行陽泉市分行（以下簡稱市農(nóng)發(fā)行），根據(jù)全市宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出，報市人民政府批準(zhǔn)，由市政府“三金一儲”領(lǐng)導(dǎo)組下文執(zhí)行。

　　第四條 市級儲備糧油的動用權(quán)屬于市政府，未經(jīng)市政府同意，任何單位和個人都不準(zhǔn)擅自動用。　

　　第五條　本市出現(xiàn)下列情況之一時，可以動用市級儲備糧油：

　�。ㄒ唬┘Z油供求總量失去平衡或者市場糧油價格大幅度波動；

　　（二）遇有重大自然災(zāi)害或突發(fā)事件；

　�。ㄈ�）市政府認(rèn)為需要動用市級儲備糧油的其它情況。

　　第六條 動用市級儲備糧油由市糧食局會同市財政局、市農(nóng)發(fā)行提出計劃，并報請市政府批準(zhǔn)。市糧食局按照批準(zhǔn)的動用計劃下達(dá)動用指令，簽發(fā)《市級儲備糧油出庫通知單》或《市級儲備糧油入庫通知單》，承儲單位要按照規(guī)定的品種、數(shù)量和時限出（入）庫。

　　第七條 市級儲備糧油實行分級管理體制。

　　第八條 市糧食局負(fù)責(zé)市級儲備糧油的實物量管理，并規(guī)劃和制定市級儲備糧油的總體布局及規(guī)模，審核認(rèn)定承擔(dān)市級儲備糧油儲存企業(yè)的資格，制定市級儲備糧油輪換方案并組織實施，監(jiān)督和檢查市級儲備糧油的儲存質(zhì)量、數(shù)量、安全及輪換情況。在管理過程中發(fā)現(xiàn)布局、規(guī)模不合理時，及時會同市財政局、市農(nóng)發(fā)行提出調(diào)整計劃。
　　
　　市財政局負(fù)責(zé)安排市級儲備糧油的貸款利息、管理費用和輪換費用等項財政補貼，并保證及時、足額撥付；負(fù)責(zé)對市級儲備糧油有關(guān)財務(wù)制度執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

　　市農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)安排市級儲備糧油儲存、輪換等所需貸款，并監(jiān)督其使用情況。

　　市審計局應(yīng)依照《審計法》規(guī)定的職權(quán)和程序，定期對有關(guān)市級儲備糧油的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督。

　　第九條 各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)市級儲備糧油在本縣（區(qū)）內(nèi)的行政管理，確保市級儲備糧油數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好，并責(zé)成縣（區(qū)）糧食局、財政局、農(nóng)發(fā)行做好相關(guān)業(yè)務(wù)的管理。同時接受市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十條 市級儲備糧油的儲存由具備條件的本市國有糧食購銷企業(yè)儲存（以下簡稱承儲企業(yè)）。

　　第十一條 承儲企業(yè)須具備以下條件：

　�。ㄒ唬┏袃ζ髽I(yè)必須是能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的法人；

　�。ǘ�）交通便利，環(huán)境整潔，無污染源；有效倉容2000噸以上，倉庫完好率不低于80%；具有常規(guī)的糧倉機械設(shè)備和必需的糧（油）檢化驗設(shè)備、儀器；

　�。ㄈ�）具有與承儲市級儲備糧油任務(wù)相適應(yīng)的儲檢專業(yè)人員，儲檢專業(yè)人員必須經(jīng)過市以上的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，持有市以上頒發(fā)的資格證書。

　　第十二條 承儲企業(yè)職責(zé)如下：

　�。ㄒ唬┴瀼�“以防為主、綜合防治”的保糧方針，執(zhí)行《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》和市糧食局制定的“八項制度”和“三個辦法”，達(dá)到“四無”糧倉（油罐）標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ǘ�）市級儲備糧油必須儲存在質(zhì)量完好的標(biāo)準(zhǔn)倉房，嚴(yán)禁在簡易倉和露天儲存；儲存庫點倉號一經(jīng)確定，不準(zhǔn)隨意變更。需變更時，承儲企業(yè)必須報市糧食局批準(zhǔn)，并抄送市財政局和市農(nóng)發(fā)行備案；

　�。ㄈ�）積極采用先進儲糧技術(shù)，實施科學(xué)保糧，科學(xué)保糧率達(dá)到100%；

　�。ㄋ模┦屑墐�備糧油必須做到帳實相符、專倉儲存、專人保管、專帳記載；建立《市級儲備糧油專帳》、《市級儲備糧油�？ā泛汀妒屑墐�備糧油臺帳》，實行規(guī)范化管理；

　�。ㄎ澹┘訌娰|(zhì)量管理，確保糧油儲存安全，對所儲存糧油的質(zhì)量、品質(zhì)指標(biāo)每半年檢測一次，并填入《市級儲備糧油�？ā罚�發(fā)現(xiàn)問題要及時處理和匯報；

　　（六）市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行和市審計局等部門的工作人員依法履行職責(zé)進行監(jiān)督檢查時，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十三條 市級儲備糧油入庫成本由市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)核定，入庫成本一經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自更改。

　　第十四條 市級儲備糧油質(zhì)量必須符合現(xiàn)行的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中等（含中等）以上標(biāo)準(zhǔn)。市級儲備糧油品質(zhì)必須符合國家關(guān)于《糧油儲存品質(zhì)判定規(guī)則》中規(guī)定的各項指標(biāo)，糧油品質(zhì)始終保持在“宜存”狀態(tài)。衛(wèi)生檢驗項目要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

　　第十五條 市級儲備糧油的儲存費用補貼實行定額包干，由市財政局通過市農(nóng)發(fā)行及其分支機構(gòu)補貼專戶實行撥補；貸款利息實行據(jù)實補貼，由市財政局按一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率，按季撥付。市級儲存的撥付到市儲備糧油管理中心，縣（區(qū)）儲存的先撥付到縣（區(qū)）財政局，再撥付縣（區(qū)）承儲企業(yè)；市級儲備糧油管理費用標(biāo)準(zhǔn)和輪換費用補貼標(biāo)準(zhǔn)，原則上參照省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)以及財務(wù)管理辦法由市財政局另文下達(dá)。

　　第十六條 市級儲備糧油的儲存費用補貼主要用于儲備糧油的管理費用和儲存環(huán)節(jié)的開支；輪換補貼用于儲備糧輪換期間所輪換糧油的費用支出。市級儲備糧油的儲存費用和輪換補貼費用要�？顚Ｓ茫�任何單位和個人不得截留挪用，市財政局要對補貼使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十七條　市級儲備糧油貸款實行庫貸掛鉤和專戶管理，專款專用。凡是承擔(dān)市級儲備糧油的企業(yè)必須在市農(nóng)發(fā)行及其分支機構(gòu)設(shè)立基本帳戶，并接受其監(jiān)督管理。具體監(jiān)管辦法由市農(nóng)發(fā)行另文下達(dá)。

　　第十八條 市級儲備糧油的損失、損耗和動用或解除過程中形成的價差，由市財政局會同市糧食局、市農(nóng)發(fā)行另文制定。

　　第十九條 建立健全市級儲備糧油輪換制度。各承儲單位要本著推陳儲新的原則，按照國家規(guī)定的糧油質(zhì)量、品質(zhì)和保管年限適時輪換，建立高效、靈活的儲備糧油輪換機制。市級儲備糧油的輪換要以國家《糧油儲存品質(zhì)判定規(guī)則》和儲存年限為依據(jù)，對判定為不宜存或接近不宜存指標(biāo)的糧油和超過或接近規(guī)定儲存年限的糧油，承儲企業(yè)均應(yīng)依據(jù)入庫年度提出輪換申請。儲存年限確定為：1、小麥3—5年，玉米2—3年。2、食油2年。

　　第二十條 市級儲備糧油輪換程序：

　�。ㄒ唬┏袃ζ髽I(yè)根據(jù)所儲存糧油的質(zhì)量、品質(zhì)情況和儲存年限要求，于每年10月底前向市糧食局提出年度輪換計劃。市糧食局根據(jù)承儲企業(yè)上報的輪換計劃，由市糧食局會同市財政局、市農(nóng)發(fā)行下達(dá)輪換計劃。

　�。ǘ�）承儲企業(yè)按照輪換任務(wù)，對輪換銷售和購進的糧油要遵循公開、公正、公平的原則采取競標(biāo)方法輪換；儲備糧油的輪換方式主要采取等量隨進隨出，保持庫存量不變；確需架空輪換的，由市糧食局會同市財政局和市農(nóng)發(fā)行根據(jù)當(dāng)時市場風(fēng)險和輪換數(shù)量確定，每年輪換量控制在總量的30%以內(nèi)。輪換期限內(nèi)不能按期完成的（不可抗拒因素除外），按擅自動用市級儲備糧油處理。

　�。ㄈ�）市級儲備糧油輪換時，所占用貸款，采取“購貸銷還”的辦法，即輪出時貨款全額收貸，輪入時等額發(fā)放貸款。

　�。ㄋ模┹啌Q期間，承儲企業(yè)每周向市級糧食局報告輪換進度和質(zhì)量情況，并在當(dāng)月《市級儲備糧油統(tǒng)計報表》中反映。

　�。ㄎ澹┹啌Q完畢后，市糧食局會同市財政局和市農(nóng)發(fā)行對輪入糧油的品種、質(zhì)量、品質(zhì)、數(shù)量、成本等進行檢查驗收。凡符合規(guī)定要求的，承儲企業(yè)憑市糧食局簽發(fā)的《市級儲備糧油入庫通知單》入庫。凡不符合規(guī)定要求的糧油，一律不準(zhǔn)作為市級儲備糧油儲存，須重新購入符合要求的糧油補庫，由此造成的損失由承儲單位負(fù)擔(dān)。

　　第二十一條 國家公務(wù)員和農(nóng)發(fā)行工作人員違反本暫行規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予降級直至開除的行政處分或紀(jì)律處分。

　　第二十二條 承儲企業(yè)不得以市級儲備糧油對外進行擔(dān)保或者對外清償債務(wù)。

　　對違反市級儲備糧油管理規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動用、挪用或輪換市級儲備糧油，擅自串換市級儲備糧油品種，虛報庫存，拒不執(zhí)行動用命令和玩忽職守等行為，由市糧食局取消該承儲企業(yè)的承儲資格；給市級儲備糧油造成損失的，視情節(jié)輕重，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人給予行政處分；對直接責(zé)任人給予警告直至開除處分；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

　　第二十三條 各承儲企業(yè)要認(rèn)真按照《會計法》、《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計制度》的規(guī)定要求，準(zhǔn)確、及時、全面上報會計、統(tǒng)計報表，不得虛報、遲報和拒報。市級儲備糧油的計劃、統(tǒng)計、會計等文件資料和報表均屬于國家機密，必須妥善保存，未經(jīng)市政府授權(quán)，不得向外提供。

　　第二十四條 違反本暫行規(guī)定，破壞市級儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀市級儲備糧油，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；造成財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　第二十五條 任何單位和個人對市級儲備糧油經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向市糧食局等有關(guān)部門舉報。市糧食局等有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時查處。舉報事項的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送處理。
　　
　　第二十六條 本辦法由市糧食局、市財政局、市農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法自二OO五年二月一日起執(zhí)行。