4.2.2.1概述
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高和新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用，農(nóng)民為了增加產(chǎn)量和收入，大量使用化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑，許多農(nóng)民缺乏相應的知識，不知道如何合理地使用，國家也沒有及時制定相應的標準對此進行必要規(guī)范。有的地方或部門即使制定了某些標準，一是數(shù)量有限，二是水平不高，規(guī)范的范圍也很窄。凡此種種原因，造成我國不少地方的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留過高，直接影響人體健康。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物生長環(huán)境來看，隨著我國工業(yè)化進程的加快，工業(yè)生產(chǎn)中排放的廢渣、廢水、廢氣大量增加，在沒有得到及時治理的情況下，工業(yè)“三廢”對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境影響也越來越大，許多有毒、有害物質(zhì)經(jīng)過水體、土壤、空氣直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，造成了糧食、油料、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等農(nóng)作物或農(nóng)產(chǎn)品中有害重金屬殘留量越來越大，有些已經(jīng)超過衛(wèi)生標準要求，直接危害到人們的身體健康，損害消費者的合法權(quán)益，而且影響農(nóng)產(chǎn)品的出口，損害我國的國際形象。
無公害產(chǎn)品的實施是從源頭治理農(nóng)產(chǎn)品的污染。最近，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局批準發(fā)布了有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的國家標準。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的國家標準分為兩類，一類是關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品安全要求的，這是強制性的，是國家依法強制推行，各地區(qū)、各部門、各單位必須無條件執(zhí)行的。另一類是關(guān)系產(chǎn)地環(huán)境要求的，由于我國幅員遼闊，各地情況千差萬別，因此這類標準是推薦性的，國家鼓勵各地積極實行。
可以相信，無公害農(nóng)產(chǎn)品標準的發(fā)布與實施，對保證人民的身體健康，促進我國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展，促進中國加入ＷＴＯ后對外貿(mào)易的增長，將產(chǎn)生積極而深遠的影響。
發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，是實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度和提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的現(xiàn)實要求。開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品是21世紀人們對環(huán)境、健康要求的必然，是加入WTO后，我國農(nóng)產(chǎn)品走向世界的必由之路，是調(diào)動農(nóng)民積極性，推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要舉措。
一、無公害農(nóng)產(chǎn)品（食品）定義
據(jù)《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》中規(guī)定，無公害食品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和最終產(chǎn)品符合無公害食品標準和規(guī)范，經(jīng)專門機構(gòu)認定，許可使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標識的食品。無公害食品生產(chǎn)過程中允許限量、限品種、限時間地使用人工合成的安全的化學農(nóng)藥、獸藥、漁藥、肥料、飼料添加劑等。
無公害食品指有害有毒物質(zhì)控制在安全允許范圍內(nèi)的產(chǎn)品。具有安全性、優(yōu)質(zhì)性、高附加值三個明顯特征。
安全性：無公害農(nóng)產(chǎn)品嚴格參照國家標準，執(zhí)行省地方標準，具體有三個保證體系：
1、生產(chǎn)全過程監(jiān)控，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理、糾正，直至取消無公害食品標志。實行綜合檢測，保證各項指標符合標準，如糧食有20個項目22項指標，蔬菜有19個項目21項指標。
2、實行歸口專項管理：根據(jù)規(guī)定，省農(nóng)業(yè)行政主管部門的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，對無公害農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測和評價。
3、實行抽查復查和標志有效期制度。
優(yōu)質(zhì)性：由于無公害農(nóng)產(chǎn)品（食品）在初級生產(chǎn)階段嚴格控制化肥、農(nóng)藥用量，禁用高毒、高殘留農(nóng)藥，建議施用生物肥藥，及具有環(huán)保認證標志肥藥及有機肥。嚴格控制農(nóng)用水質(zhì)（要達到Ⅲ類以上水質(zhì)），因此生產(chǎn)的食品無異味，口感好，色澤鮮艷；在加工食品過程中無有毒、有害添加成份。
高附加值：無公害農(nóng)產(chǎn)品（食品）是由省農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)認定的標志產(chǎn)品，具有較大影響力，價格較同類產(chǎn)品高。
二、生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品（食品）的基礎(chǔ)要求和生產(chǎn)條件
（一）生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品（食品）的基礎(chǔ)要求
生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品要求產(chǎn)地環(huán)境符合相應無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的標準要求,是推薦性的；產(chǎn)品符合無公害農(nóng)產(chǎn)品安全要求,是強制性的；按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程》管理和生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。
（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品（食品）生產(chǎn)條件
無公害農(nóng)產(chǎn)品（食品）生產(chǎn)基地或企業(yè)必須具備四條標準：
1、產(chǎn)品或產(chǎn)品原料產(chǎn)地必須符合無公害農(nóng)產(chǎn)品（食品）的生態(tài)環(huán)境標準。
2、農(nóng)作物種植畜禽養(yǎng)殖及食品加工等必須符合無公害食品的生產(chǎn)操作規(guī)程。
3、產(chǎn)品必須符合無公害食品的質(zhì)量和衛(wèi)生標準。
4、產(chǎn)品的標簽必須符合《無公害食品標志設(shè)計標準手冊》中的規(guī)定。
（1）農(nóng)藥使用準則
提倡生物防治和生物生化防治、應使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用的農(nóng)藥應三證齊全（農(nóng)藥生產(chǎn)登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)批準證、執(zhí)行標準號）每種有機合成農(nóng)藥在一種作物的生長期內(nèi)避免重復使用⑸禁止使用禁用目錄中(含砷、鋅、汞)的農(nóng)藥。
（2）肥料使用準則
禁止使用未經(jīng)國家或省農(nóng)業(yè)部門登記的化學和生物肥料。肥料使用總量(尤其是氮化肥總量)必須控制在土壤地下水硝酸鹽含量在40mg/L以下。必須按照平衡施肥技術(shù)，氮、磷、鉀要達到合適比例，以優(yōu)質(zhì)有機肥為主。肥料使用結(jié)構(gòu)中有機肥所占比例不低于1：1（純養(yǎng)分計算）。
三、無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法
見《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》。
無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理，維護消費者權(quán)益，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱無公害農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標準和規(guī)范的要求，經(jīng)認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。
第三條 無公害農(nóng)產(chǎn)品管理工作，由政府推動，并實行產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證的工作模式。
第四條 在中華人民共和國境內(nèi)從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
第五條 全國無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理及質(zhì)量監(jiān)督工作，由農(nóng)業(yè)部門、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門和國家認證認可監(jiān)督管理委員會按照“三定”方案賦予的職責和國務院的有關(guān)規(guī)定，分工負責，共同做好工作。
第六條 各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門應當在政策、資金、技術(shù)等方面扶持無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，組織無公害農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣。
第七條 國家鼓勵生產(chǎn)單位和個人申請無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。
實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)品范圍由農(nóng)業(yè)部、國家認證認可監(jiān)督管理委員會共同確定、調(diào)整。
第八條 國家適時推行強制性無公害農(nóng)產(chǎn)品認證制度。
第二章 產(chǎn)地條件與生產(chǎn)管理
第九條 無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應當符合下列條件：
�。ㄒ唬┊a(chǎn)地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的標準要求；
（二）區(qū)域范圍明確；
�。ㄈ┚邆湟欢ǖ纳a(chǎn)規(guī)模。
第十條 無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理應當符合下列條件：
�。ㄒ唬┥a(chǎn)過程符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的標準要求；
�。ǘ┯邢鄳膶I(yè)技術(shù)和管理人員；
�。ㄈ┯型晟频馁|(zhì)量控制措施，并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案。
第十一條 從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位或者個人，應當嚴格按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品。禁止使用國家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。
第十二條 無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應當樹立標示牌，標明范圍、產(chǎn)品品種、責任人。
第三章 產(chǎn)地認定
第十三條 省級農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的認定工作。
第十四條 申請無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定的單位或者個人（以下簡稱申請人），應當向縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門提交書面申請，書面申請應當包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┥暾埲说男彰Q）、地址、電話號碼；
�。ǘ┊a(chǎn)地的區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模；
�。ㄈo公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計劃；
�。ㄋ模┊a(chǎn)地環(huán)境說明；
�。ㄎ澹o公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；
�。┯嘘P(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的資質(zhì)證明材料;
�。ㄆ撸┍ＷC執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標準和規(guī)范的聲明；
�。ò耍┢渌嘘P(guān)材料。
第十五條 縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門自收到申請之日起，在10個工作日內(nèi)完成對申請材料的初審工作。
申請材料初審不符合要求的，應當書面通知申請人。
第十六條 申請材料初審符合要求的，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應當逐級將推薦意見和有關(guān)材料上報省級農(nóng)業(yè)行政主管部門。
第十七條 省級農(nóng)業(yè)行政主管部門自收到推薦意見和有關(guān)材料之日起，在10個工作日內(nèi)完成對有關(guān)材料的審核工作，符合要求的，組織有關(guān)人員對產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)計劃等進行現(xiàn)場檢查。
現(xiàn)場檢查不符合要求的，應當書面通知申請人。
第十八條 現(xiàn)場檢查符合要求的，應當通知申請人委托具有資質(zhì)資格的檢測機構(gòu)，對產(chǎn)地環(huán)境進行檢測。
承擔產(chǎn)地環(huán)境檢測任務的機構(gòu)，根據(jù)檢測結(jié)果出具產(chǎn)地環(huán)境檢測報告。
第十九條 省級農(nóng)業(yè)行政主管部門對材料審核、現(xiàn)場檢查和產(chǎn)地環(huán)境檢測結(jié)果符合要求的，應當自收到現(xiàn)場檢查報告和產(chǎn)地環(huán)境檢測報告之日起，30個工作日內(nèi)頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書，并報農(nóng)業(yè)部和國家認證認可監(jiān)督管理委員會備案。
不符合要求的，應當書面通知申請人。
第二十條 無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書有效期為3年。期滿需要繼續(xù)使用的，應當在有效期滿90日前按照本辦法規(guī)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定程序，重新辦理。
第四章 無公害農(nóng)產(chǎn)品認證
第二十一條 無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證機構(gòu)，由國家認證認可監(jiān)督管理委員會審批，并獲得國家認證認可監(jiān)督管理委員會授權(quán)的認可機構(gòu)的資格認可后，方可從事無公害農(nóng)產(chǎn)品認證活動。
第二十二條 申請無公害產(chǎn)品認證的單位或者個人（以下簡稱申請人），應當向認證機構(gòu)提交書面申請，書面申請應當包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┥暾埲说男彰Q）、地址、電話號碼；
�。ǘ┊a(chǎn)品品種、產(chǎn)地的區(qū)域范圍和生產(chǎn)規(guī)模；
�。ㄈo公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計劃；
�。ㄋ模┊a(chǎn)地環(huán)境說明；
�。ㄎ澹o公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；
�。┯嘘P(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的資質(zhì)證明材料;
�。ㄆ撸┍ＷC執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標準和規(guī)范的聲明；
�。ò耍o公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書；
（九）生產(chǎn)過程記錄檔案；
�。ㄊ┱J證機構(gòu)要求提交的其他材料。
第二十三條 認證機構(gòu)自收到無公害農(nóng)產(chǎn)品認證申請之日起，應當在15個工作日內(nèi)完成對申請材料的審核。
材料審核不符合要求的，應當書面通知申請人。
第二十四條 符合要求的，認證機構(gòu)可以根據(jù)需要派員對產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)計劃、標準和規(guī)范的執(zhí)行情況等進行現(xiàn)場檢查。
現(xiàn)場檢查不符合要求的，應當書面通知申請人。
第二十五條 材料審核符合要求的、或者材料審核和現(xiàn)場檢查符合要求的（限于需要對現(xiàn)場進行檢查時），認證機構(gòu)應當通知申請人委托具有資質(zhì)資格的檢測機構(gòu)對產(chǎn)品進行檢測。
承擔產(chǎn)品檢測任務的機構(gòu)，根據(jù)檢測結(jié)果出具產(chǎn)品檢測報告。
第二十六條 認證機構(gòu)對材料審核、現(xiàn)場檢查（限于需要對現(xiàn)場進行檢查時）和產(chǎn)品檢測結(jié)果符合要求的，應當在自收到現(xiàn)場檢查報告和產(chǎn)品檢測報告之日起，30個工作日內(nèi)頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書。
不符合要求的，應當書面通知申請人。
第二十七條 認證機構(gòu)應當自頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書后30個工作日內(nèi)，將其頒發(fā)的認證證書副本同時報農(nóng)業(yè)部和國家認證認可監(jiān)督管理委員會備案，由農(nóng)業(yè)部和國家認證認可監(jiān)督管理委員會公告。
第二十八條 無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書有效期為3年。期滿需要繼續(xù)使用的，應當在有效期滿90日前按照本辦法規(guī)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證程序，重新辦理。
在有效期內(nèi)生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書以外的產(chǎn)品品種的，應當向原無公害農(nóng)產(chǎn)品認證機構(gòu)辦理認證證書的變更手續(xù)。
第二十九條 無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書、產(chǎn)品認證證書格式由農(nóng)業(yè)部、國家認證認可監(jiān)督管理委員會規(guī)定。
第五章 標志管理
第三十條 農(nóng)業(yè)部和國家認證認可監(jiān)督管理委員會制定并發(fā)布《無公害農(nóng)產(chǎn)品標志管理辦法》。
第三十一條 無公害農(nóng)產(chǎn)品標志應當在認證的品種、數(shù)量等范圍內(nèi)使用。
第三十二條 獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書的單位或者個人，可以在證書規(guī)定的產(chǎn)品、包裝、標簽、廣告、說明書上使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志。
第六章 監(jiān)督管理
第三十三條 農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家認證認可監(jiān)督管理委員會和國務院有關(guān)部門根據(jù)職責分工依法組織對無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和無公害農(nóng)產(chǎn)品標志使用等活動進行監(jiān)督管理。
�。ㄒ唬┎殚喕蛘咭笊a(chǎn)者、銷售者提供有關(guān)材料；
�。ǘ⿲o公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定工作進行監(jiān)督；
�。ㄈ⿲o公害農(nóng)產(chǎn)品認證機構(gòu)的認證工作進行監(jiān)督；
�。ㄋ模⿲o公害農(nóng)產(chǎn)品的檢測機構(gòu)的檢測工作進行檢查；
�。ㄎ澹⿲κ褂脽o公害農(nóng)產(chǎn)品標志的產(chǎn)品進行檢查、檢驗和鑒定；
�。┍匾獣r對無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營場所進行檢查。
第三十四條 認證機構(gòu)對獲得認證的產(chǎn)品進行跟蹤檢查，受理有關(guān)的投訴、申訴工作。
第三十五條 任何單位和個人不得偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書、產(chǎn)品認證證書和標志。
第七章 罰 則
第三十六條 獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書的單位或者個人違反本辦法，有下列情形之一的，由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門予以警告，并責令限期改正；逾期未改正的，撤銷其無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書：
�。ㄒ唬o公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地被污染或者產(chǎn)地環(huán)境達不到標準要求的；
�。ǘo公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地使用的農(nóng)業(yè)投入品不符合無公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標準要求的；
�。ㄈ┥米詳U大無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地范圍的。
第三十七條 違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門和各地質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門根據(jù)各自的職責分工責令其停止，并可處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高罰款不得超過3萬元；沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款。
第三十八條 獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證并加貼標志的產(chǎn)品，經(jīng)檢查、檢測、鑒定，不符合無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準要求的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門或者各地質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門責令停止使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志，由認證機構(gòu)暫�；蛘叱蜂N認證證書。
第三十九條 從事無公害農(nóng)產(chǎn)品管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者所在單位的上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第四十條 從事無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認定的部門和產(chǎn)品認證的機構(gòu)不得收取費用。
檢測機構(gòu)的檢測、無公害農(nóng)產(chǎn)品標志按國家規(guī)定收取費用。
第四十一條 本辦法由農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家認證認可監(jiān)督管理委員會負責解釋。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
四、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證程序
見《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定及產(chǎn)品認證程序》。
關(guān)于《實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》中各類農(nóng)產(chǎn)品，國家都制定并批準發(fā)布了相關(guān)“安全要求”和“產(chǎn)地環(huán)境要求”兩個標準,并按相關(guān)技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。其中關(guān)于“安全要求”的標準是強制性的。關(guān)于“產(chǎn)地環(huán)境要求”的標準是推薦性的。
無公害農(nóng)產(chǎn)品認證程序
第一條為規(guī)范無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作，保證產(chǎn)品認證結(jié)果的科學、公正，根據(jù)《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，制定本程序�！�
第二條農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（以下簡稱中心）承擔無公害農(nóng)產(chǎn)品認證（以下簡稱產(chǎn)品認證）工作�！ �
第三條農(nóng)業(yè)部和國家認證認可監(jiān)督管理委員會 （以下簡稱國家認監(jiān)委）依據(jù)相關(guān)的國家標準或者行業(yè)標準發(fā)布《實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》（以下簡稱產(chǎn)品目錄）�！ �
第四條凡生產(chǎn)產(chǎn)品目錄內(nèi)的產(chǎn)品，并獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書的單位和個人，均可申請產(chǎn)品認證�！ �
第五條申請產(chǎn)品認證的單位和個人 （以下簡稱申請人），可以通過省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者直接向中心申請產(chǎn)品認證，并提交以下材料： （一）《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證申請書》； （二）《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書》（復印件）； （三）產(chǎn)地《環(huán)境檢驗報告》和《環(huán)境評價報告》； （四）產(chǎn)地區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模； （五）無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)計劃； （六）無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施； （七）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程； （八）專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)證明； （九）保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標準和規(guī)范的聲明； （十）無公害農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)培訓情況和計劃； （十一）申請認證產(chǎn)品的生產(chǎn)過程記錄檔案； （十二）“公司加農(nóng)戶”形式的申請人應當提供公司和農(nóng)戶簽訂的購銷合同范本、農(nóng)戶名單以及管理措施； （十三）要求提交的其他材料�！ ∩暾埲讼蛑行纳觐I(lǐng)《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證申請書》和相關(guān)資料，或者從中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站（www．a(chǎn)gri．gov．cn）下載。
第六條中心自收到申請材料之日起，應當在15個工作日內(nèi)完成申請材料的審查�！ �
第七條申請材料不符合要求的，中心應當書面通知申請人�！ 〉诎藯l申請材料不規(guī)范的，中心應當書面通知申請人補充相關(guān)材料。申請人自收到通知之日起，應當在15個工作日內(nèi)按要求完成補充材料并報中心。中心應當在5個工作日內(nèi)完成補充材料的審查�！ �
第九條申請材料符合要求的，但需要對產(chǎn)地進行現(xiàn)場檢查的，中心應當在10個工作日內(nèi)做出現(xiàn)場檢查計劃并組織有資質(zhì)的檢查員組成檢查組，同時通知申請人并請申請人予以確認。檢查組在檢查計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成現(xiàn)場檢查工作�！ ‖F(xiàn)場檢查不符合要求的，應當書面通知申請人。
第十條申請材料符合要求（不需要對申請認證產(chǎn)品產(chǎn)地進行現(xiàn)場檢查的）或者申請材料和產(chǎn)地現(xiàn)場檢查符合要求的，中心應當書面通知申請人委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對其申請認證產(chǎn)品進行抽樣檢驗�！ 〉谑粭l檢測機構(gòu)應當按照相應的標準進行檢驗，并出具產(chǎn)品檢驗報告，分送中心和申請人�！ 〉谑䲢l產(chǎn)品檢驗不合格的，中心應當書面通知申請人。
第十三條中心對材料審查、現(xiàn)場檢查（需要的）和產(chǎn)品檢驗符合要求的，進行全面評審，在15個工作日內(nèi)做出認證結(jié)論�！ 。ㄒ唬┓项C證條件的，由中心主任簽發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書》； （二）不符合頒證條件的，中心應當書面通知申請人。
第十四條每月10日前，中心應當將上月獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄同時報農(nóng)業(yè)部和國家認監(jiān)委備案。由農(nóng)業(yè)部和國家認監(jiān)委公告�！ �
第十五條《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書》有效期為3年，期滿后需要繼續(xù)使用的，證書持有人應當在有效期滿前90日內(nèi)按照本程序重新辦理。
第十六條任何單位和個人（以下簡稱投訴人）對中心檢查員、工作人員、認證結(jié)論、委托檢測機構(gòu)、獲證人等有異議的均可向中心反映或投訴�！ �
第十七條中心應當及時調(diào)查、處理所投訴事項，并將結(jié)果通報投訴人，并抄報農(nóng)業(yè)部和國家認監(jiān)委�！ �
第十八條投訴人對中心的處理結(jié)論仍有異議，可向農(nóng)業(yè)部和國家認監(jiān)委反映或投訴�！ �
第十九條中心對獲得認證的產(chǎn)品應當進行定期或不定期的檢查�！ �
第二十條獲得產(chǎn)品認證證書的，有下列情況之一的，中心應當暫停其使用產(chǎn)品認證證書，并責令限期改正�！ 。ㄒ唬┥a(chǎn)過程發(fā)生變化，產(chǎn)品達不到無公害農(nóng)產(chǎn)品標準要求； （二）經(jīng)檢查、檢驗、鑒定，不符合無公害農(nóng)產(chǎn)品標準要求。
第二十一條獲得產(chǎn)品認證證書，有下列情況之一的，中心應當撤銷其產(chǎn)品認證證書： （一）擅自擴大標志使用范圍； （二）轉(zhuǎn)讓、買賣產(chǎn)品認證證書和標志； （三）產(chǎn)地認定證書被撤銷； （四）被暫停產(chǎn)品認證證書未在規(guī)定限期內(nèi)改正的。
第二十二條本程序由農(nóng)業(yè)部、國家認監(jiān)委負責解釋。
第二十三條本程序自發(fā)布之日起執(zhí)行。
4.2.2.2無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程
一、農(nóng)業(yè)綜合防治措施
1、選用抗病良種
選擇適合當?shù)厣a(chǎn)的高產(chǎn)、抗病蟲、抗逆性強的優(yōu)良品種，少施藥或不施藥，是防病增產(chǎn)經(jīng)濟有效的方法。
2、栽培管理措施
一是保護地蔬菜實行輪作倒茬，如瓜類的輪作不僅可明顯的減輕病害而且有良好的增產(chǎn)效果；室大棚蔬菜種植兩年后，在夏季種一季大蔥也有很好的防病效果。
二是清潔田園，徹底消除病株殘體、病果和雜草，集中銷毀或深埋，切斷傳播途徑。
三是采取地膜覆蓋。膜下灌水，降低大棚濕度。
四是實行配方施肥，增施腐熟好的有機肥，配合施用磷肥，控制氮肥的施用量，生長后期可使用硝態(tài)氮抑制劑雙氰胺，防止蔬菜中硝酸鹽的積累和污染。
五是在棚室通風口設(shè)置細紗網(wǎng)，以防白粉虱、蚜蟲等害蟲的入侵。
六是深耕改土、垅土法等改進栽培措施。
七是推廣無土栽培和凈沙栽培。
3、生態(tài)防治措施
主要通過調(diào)節(jié)棚內(nèi)溫濕度、改善光照條件、調(diào)節(jié)空氣等生態(tài)措施，促進蔬菜健康成長，抑制病蟲害的發(fā)生。
一是“五改一增加”。即改有滴膜為無滴膜，改棚內(nèi)露地為地膜全覆蓋種植，改平畦栽培為高垅栽培，改明水灌溉為膜下暗灌，改大棚中部放風為棚脊高處放風；增加棚前沿防水溝，集棚膜水于溝內(nèi)排除滲入地下，減少棚內(nèi)水分蒸發(fā)。
二是在冬季大棚的灌水上，掌握“三不澆三澆三控”技術(shù)，即陰天不澆晴天澆，下午不澆上午澆，明水不澆暗水澆；苗期控制澆水，連陰天控制澆水，低溫控制澆水。
三是在防治病蟲害上，能用煙霧劑和粉塵劑防治的不用噴霧防治，減少棚內(nèi)濕度。
四是常擦拭棚膜，保持棚膜的良好透光。增加光照。提高溫度，降低相對濕度。
五是在防凍害上，通過加厚墻體、雙膜覆蓋，采用壓膜線壓膜減少孔洞，加大棚體，挖防寒溝等措施，提高棚室的保溫效果，能使相對濕度降到80％以下，可提高棚溫3－4℃，從而有效地減輕了蔬菜的凍害和生理病害。
二、物理防治措施
1.曬種、溫湯浸種
播種或浸種催芽前，將種子曬2－3天，可利用陽光殺滅附在種子上的病菌；茄、瓜、果類的種子用55℃溫水浸種10－15分鐘，均能起到消毒殺菌的作用；用10％的鹽水浸種10分鐘，可將混入云豆、豆角種子里的菌核病殘體及病菌漂出和殺滅，然后用清水沖洗種子，播種，可防菌核病，用此法也可防治線蟲病。
2.利用太陽能高溫消毒、滅病滅蟲
菜農(nóng)常用方法是高溫悶棚或烤棚，夏季休閑期間，將大棚覆蓋后密閉選晴天悶曬增溫，可達60－70℃、高溫悶棚5－7天殺滅土壤中的多種病蟲害。
3.嫁接栽培。利用黑籽南瓜嫁接黃瓜、西葫蘆，能有效地防治枯萎病、灰霉病，且抗病性和豐產(chǎn)性高。
4.誘殺
利用白粉虱、蚜蟲的趨黃性，在棚內(nèi)設(shè)置黃油板、黃水盆等誘殺害蟲。
5.噴灑無毒保護制和保健劑
蔬菜葉面噴灑巴母蘭400－500倍液，可使葉面形成高分子無毒脂膜，起預防污染效果；葉面噴施植物健生素，可增加植株抗蟲病害能力，且無腐蝕、無污染，安全方便。
三、科學合理施用農(nóng)藥
1.嚴禁在蔬菜上使用高毒、高殘留農(nóng)藥。如呋喃丹、3911、1605、甲基1605、1059、甲基異柳磷、久效磷、磷胺、甲胺磷、氧化樂果、磷化鋅、磷化鋁殺蟲脒、氟乙酸胺、六六六、DDT、有機汞制劑等，都禁止在蔬菜上使用，并作為一項嚴格法規(guī)來對待，違者罰款，造成惡果者，追究刑事責任。
2.選用高效低毒低殘留農(nóng)藥。如敵百蟲、辛硫磷、馬拉硫磷、多菌靈、托布津等。嚴格執(zhí)行農(nóng)藥的安全使用標準，控制用藥次數(shù)、用藥濃度和注意用藥安全間隔期，特別注重在安全采收期采收食用。
4.2.2.3無公害農(nóng)產(chǎn)品施用農(nóng)藥規(guī)定
為從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品尤其是蔬菜、水果、茶葉的農(nóng)藥殘留超標問題，中華人民共和國農(nóng)業(yè)部第199號公告在對甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥加強登記管理的基礎(chǔ)上，又停止受理一批高毒、劇毒農(nóng)藥的登記申請，撤銷一批高毒農(nóng)藥在一些作物上的登記�，F(xiàn)公布國家明令禁止使用的農(nóng)藥和不得在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上使用的高毒農(nóng)藥品種清單。
一、國家明令禁止使用的農(nóng)藥：
六六六（HCH），滴滴涕（DDT），毒殺芬（camphechlor），二溴氯丙烷(dibromochloropane)，殺蟲脒(chlordimeform)，二溴乙烷(EDB)，除草醚(nitrofen)，艾氏劑(aldrin), 狄氏劑(dieldrin)，汞制劑(Mercurycompounds)，砷(arsena)、鉛(acetate)類，敵枯雙，氟乙酰胺(fluoroacetamide)，甘氟(gliftor)，毒鼠強(tetramine)，氟乙酸鈉(sodiumfluoroacetate)，毒鼠硅(silatrane)。
二、在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上不得使用和限制使用的農(nóng)藥：
甲胺磷(methamidophos)，甲基對硫磷(parathion-methyl)，對硫磷(parathion)，久效磷(monocrotophos)，磷胺(phosphamidon)，甲拌磷(phorate)，甲基異柳磷(isofenphos-methyl)，特丁硫磷(terbufos)，甲基硫環(huán)磷(phosfolan-methyl)，治螟磷(sulfotep)，內(nèi)吸磷(demeton)，克百威(carbofuran)，涕滅威(aldicarb)，滅線磷(ethoprophos)，硫環(huán)磷(phosfolan)，蠅毒磷(coumaphos)，地蟲硫磷(fonofos)，氯唑磷(isazofos)，苯線磷(fenamiphos)19種高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上。三氯殺螨醇(dicofol)，氰戊菊酯(fenvalerate)不得用于茶樹上。任何農(nóng)藥產(chǎn)品都不得超出農(nóng)藥登記批準的使用范圍使用。
各級農(nóng)業(yè)部門要加大對高毒農(nóng)藥的監(jiān)管力度，按照《農(nóng)藥管理條例》的有關(guān)規(guī)定，對違法生產(chǎn)、經(jīng)營國家明令禁止使用的農(nóng)藥的行為，以及違法在果樹、蔬菜、茶葉、中草藥材上使用不得使用或限用農(nóng)藥的行為，予以嚴厲打擊。各地要做好宣傳教育工作，引導農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者生產(chǎn)、推廣和使用安全、高效、經(jīng)濟的農(nóng)藥，促進農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展。
三、推薦無公害農(nóng)產(chǎn)品施用農(nóng)藥(名單)
農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的狀況，越來越引起人們的關(guān)注。農(nóng)產(chǎn)品施用什么農(nóng)藥，
日益成為人們關(guān)注的焦點，對此，農(nóng)業(yè)部門經(jīng)過慎重考察，正式推薦出無公害農(nóng)產(chǎn)品施用的農(nóng)藥品種。
在這個詳細的農(nóng)藥品種名單中，首先是殺蟲，殺螨劑和殺菌劑兩大門類；其次是各個具體分類。有關(guān)農(nóng)業(yè)專家介紹說，這些推薦農(nóng)藥品種，大都具有高效、低殘留等特點，不僅可以殺滅農(nóng)作物上的病蟲害，而且不會對農(nóng)產(chǎn)品造成藥物殘留，可以放心使用。推薦農(nóng)藥品種名單：
（一）殺蟲，殺螨劑
1、生物制劑和天然物質(zhì)：蘇云金桿菌，甜菜夜蛾核多角體病毒，銀紋夜蛾多角體病毒，小菜蛾顆粒病毒，棉鈴蟲核多角體病毒，苦參堿，印楝素，煙堿、魚藤酮，苦皮藤素，阿維菌素，多殺霉素，白僵苗，除蟲菊素。
2、合成制劑：
(1)菊酯類：溴氰菊酯，氯氟氰菊酯，氯氰菊酯，聯(lián)苯菊酯，氰戊菊酯，甲氰菊酯，氯丙菊酯。
(2)氨基甲酸酯類：硫雙威，丁硫克百威，抗蚜威，異丙威，速滅威。
(3)有機磷類：辛硫磷，毒死蜱，敵百蟲，敵敵畏，馬拉硫磷，乙酰甲胺磷，樂果，三唑磷，殺螟硫磷，倍硫磷，丙硫磷，二嗪磷，亞胺硫磷。
(4)昆蟲生長調(diào)節(jié)劑：滅幼尿，氟喧脲，氟鈴脲，氟蟲脲，除蟲脲，噻嗪酮，抑食肼，蟲酰肼。
(5)專用殺螨劑：噠螨靈，四螨嗪，唑螨酯，三唑錫，炔螨特，噻螨酮，苯丁錫，單甲咪，雙甲咪。
(6)其他：殺蟲單，殺蟲雙，殺螟丹，甲胺基阿維菌素，啶蟲咪，吡蟲脒，滅蠅胺，氟蟲腈，丁醚尿。
二、殺菌劑
1、無機殺菌劑：堿式硫酸銅，王銅，氫氧化銅，氧化亞銅，石硫合劑。
2、合成殺菌劑：代森鋅，代森錳鋅，福美雙，乙磷鋁，多菌靈，甲基硫菌靈，噻菌靈，百菌清，三唑酮，烯唑醇，戊唑醇，已唑醇，腈菌唑，乙霉威，硫菌靈，腐霉利，異菌脲，雙霉威，烯酰嗎啉錳鋅，霜脲氰錳鋅，鄰烯內(nèi)基苯酚，嘧霉胺，氟嗎啉，鹽酸嗎啉胍，惡霉靈，噻菌銅，咪鮮胺，咪鮮胺錳鹽，抑霉唑，氨基寡糖素，甲霜靈錳鋅，亞胺唑，春王銅，惡唑烷酮錳鋅，脂肪酸銅，腈嘧菌脂。
3、生物制劑：井崗霉素，農(nóng)抗120，菇類蛋白多糖，春雷霉素，多抗霉素，寧南霉素，木霉素，農(nóng)用鏈霉素。