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市市場監(jiān)管局等9個部門關(guān)于組織開展2022年度檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作的通知
各區(qū)市場監(jiān)管局、公安分局、司法局、生態(tài)環(huán)境局、交通委（建交委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、民防辦，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊、市市場監(jiān)管局機場分局，市環(huán)境執(zhí)法總隊，市環(huán)境監(jiān)測中心，市道·運輸事業(yè)發(fā)展中心，各檢驗檢測機構(gòu)：
為加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，營造公平有序的檢驗檢測市場環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）、《市場監(jiān)管總局等16部門關(guān)于印發(fā)〈市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單（第一版）〉的通知》（國市監(jiān)信〔2020〕111號）、《市場監(jiān)管總局關(guān)于推進企業(yè)信用風險分類管理進一步提升監(jiān)管效能的意見》（國市監(jiān)信發(fā)〔2022〕6號）、《上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈2022年“雙隨機、一公開”抽查計劃〉的通知》（滬市監(jiān)信用〔2022〕63號）要求，市市場監(jiān)管局、市公安局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、上海海關(guān)、市民防辦、市藥品監(jiān)管局、市道·運輸管理局決定組織開展2022年度本市檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、開展市級檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查
2022年，市級檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查共計檢查120家機構(gòu)，抽查總體比例為10％。對涉及民生安全的機動車檢驗、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)管，提高抽查比例。對已開展信用等級評價工作的機動車檢驗、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，加強評價結(jié)果運用，實施差異化、精準化監(jiān)管。同時，結(jié)合市場監(jiān)管總局關(guān)于開展檢驗檢測市場專項整治行動工作要求，加強對醫(yī)療器械防護用品、個體防護裝備、建筑材料、碳排放核查等領(lǐng)域的監(jiān)督抽查�，F(xiàn)場檢查原則上于2022年9月20日前完成，10月31日前匯總檢查情況，并將檢查發(fā)現(xiàn)機構(gòu)涉嫌存在的嚴重Υ法Υ規(guī)行為移送各有關(guān)部門作進一步調(diào)查處理�，F(xiàn)場檢查期間，請各區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門、市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊、市市場監(jiān)管局機場分局、市環(huán)境執(zhí)法總隊、市環(huán)境監(jiān)測中心、市道·運輸事業(yè)發(fā)展中心在執(zhí)法檢查人員配備上予以支持配合。
（一）聯(lián)合實施機動車檢驗機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。市市場監(jiān)管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市道·運輸管理局聯(lián)合對獲得本市資質(zhì)認定許可的機動車檢驗機構(gòu)實施重點監(jiān)管。重點結(jié)合貨車非法改裝改標整治、常壓液體Σ險貨物罐車治理等工作，檢查機構(gòu)是否按照檢驗標準和技術(shù)規(guī)范開展車輛檢驗，并真實出具檢驗結(jié)果、報告。計劃抽查機構(gòu)數(shù)30家。
（二）聯(lián)合實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局聯(lián)合對獲得本市資質(zhì)認定許可的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)實施重點監(jiān)管。重點檢查機構(gòu)基本條件和技術(shù)能力情況，以及出具環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、結(jié)果和報告的真實性、有效性。計劃抽查機構(gòu)數(shù)25家。
（三）聯(lián)合實施食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)合對對獲得本市資質(zhì)認定許可的食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)實施重點監(jiān)管。重點檢查機構(gòu)檢測條件和能力保持情況，以及出具檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果的真實性、可靠性。計劃抽查機構(gòu)數(shù)25家。
（四）聯(lián)合實施司法鑒定機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。市市場監(jiān)管局、市司法局聯(lián)合對獲得本市資質(zhì)認定許可的司法鑒定機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，加大對本市法醫(yī)物證類鑒定機構(gòu)抽查比例。重點檢查機構(gòu)在司法鑒定執(zhí)業(yè)活動中的技術(shù)規(guī)范適用和鑒定質(zhì)量管控情況。計劃抽查機構(gòu)數(shù)5家。
（五）聯(lián)合實施進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。上海海關(guān)、市市場監(jiān)管局聯(lián)合對獲得本市資質(zhì)認定許可的進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。重點檢查機構(gòu)檢測條件和技術(shù)能力情況，以及檢驗鑒定結(jié)果是否真實、客觀、公正。計劃抽查機構(gòu)數(shù)10家。
（六）聯(lián)合實施人防工程防護設(shè)備檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。市市場監(jiān)管局、市民防辦聯(lián)合對獲得本市資質(zhì)認定許可的人防工程防護設(shè)備檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。重點檢查機構(gòu)防護設(shè)備檢測能力是否持續(xù)保有，是否按有關(guān)技術(shù)標準進行檢測，以及檢測報告是否規(guī)范、真實。計劃抽查機構(gòu)數(shù)5家。
（七）聯(lián)合實施化妝品檢驗機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。市市場監(jiān)管局、市藥品監(jiān)管局聯(lián)合對獲得本市資質(zhì)認定許可的化妝品檢驗機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。重點檢查機構(gòu)工作規(guī)范性和檢測數(shù)據(jù)真實性。計劃抽查機構(gòu)數(shù)5家。
（八）實施其他領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。市市場監(jiān)管局對獲得本市資質(zhì)認定許可的其他領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。重點檢查機構(gòu)能力條件持續(xù)保持情況，檢驗檢測活動及結(jié)果的合規(guī)性、有效性。計劃抽查機構(gòu)數(shù)15家。
二、開展各區(qū)檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查
各區(qū)對轄區(qū)內(nèi)獲得本市資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)的隨機抽查比例應(yīng)不低于15％。各區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門要Χ繞本級政府工作重點和本通知要求，有針對性地制定本轄區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作方案，被檢查對象原則上與市級監(jiān)督檢查隨機抽取的檢驗檢測機構(gòu)不發(fā)生重復，其中生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查應(yīng)根據(jù)全市的統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌推進。要積極聯(lián)合區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門，認真組織實施本年度轄區(qū)內(nèi)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作，著力實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。
（一）建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管。持續(xù)鞏固完善檢驗檢測跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制。針對實施重點監(jiān)管的領(lǐng)域，各區(qū)市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、道·運輸管理等部門要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，參照市級部門分工，積極組織開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。同時，各區(qū)市場監(jiān)管、司法、海關(guān)、民防等部門還應(yīng)加強協(xié)同配合，更好發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的各自優(yōu)勢。
（二）發(fā)揮綜合監(jiān)管合力。要在“雙隨機、一公開”監(jiān)管基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新監(jiān)管手段。以機動車領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域信用等級評價結(jié)果為抓手，結(jié)合監(jiān)管對象行業(yè)特點，開展差異化監(jiān)管。要注重通過舉報、投訴信息等渠道主動發(fā)現(xiàn)問題，形成精準化監(jiān)管。
（三）加大信息系統(tǒng)運用。要充分運用各區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，規(guī)范抽查程序和流程，實現(xiàn)被檢查對象和檢查人員隨機抽取，及時做好抽查結(jié)果歸集共享，提高監(jiān)管執(zhí)法的有效性、公正性。
（四）加強專業(yè)技術(shù)支撐。根據(jù)檢驗檢測領(lǐng)域的專業(yè)特點和監(jiān)管需要，各區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門除隨機選派監(jiān)管人員進行檢查外，可以聘請有關(guān)行業(yè)專家共同參與，提供專業(yè)技術(shù)輔助，提高檢查問題發(fā)現(xiàn)率。
（五）嚴肅查處Υ法行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的檢驗檢測機構(gòu)涉嫌存在Υ法Υ規(guī)行為的線索，各區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)Υ法Υ規(guī)行為的性質(zhì)，依照各自工作職責進行調(diào)查處理，嚴厲打擊不實、虛假等檢驗檢測Υ法行為。要進一步加大對Υ法行為的聯(lián)合懲戒，形成有力震懾。
三、嚴格落實檢驗檢測機構(gòu)主體責任
各檢驗檢測機構(gòu)作為檢驗檢測活動的市場參與主體，一要增強責任意識，落實自身主體責任；二要提高自覺守法意識，確保獨立、客觀、公正、真實地開展檢驗檢測活動；三要強化質(zhì)量意識，著力提升自身管理能力水平。各檢驗檢測機構(gòu)按照本通知要求，立足工作實際，Χ繞資質(zhì)能力、人員和儀器設(shè)備、質(zhì)量管理、檢驗檢測活動合規(guī)性等方面，扎實開展自查自改工作，并如實填寫《2022年度檢驗檢測機構(gòu)自查表》。對于發(fā)現(xiàn)的風險隱患要及時反思、準確分析、有效改進，切實預(yù)防、規(guī)避和降低風險發(fā)生。各檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)于2022年7月25日前完成自查和整改，并形成自查報告以備待查。
四、從嚴打擊檢驗檢測Υ法Υ規(guī)行為
各監(jiān)管部門要嚴格依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國道·交通安全法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法》《全國人大常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》《進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)管理辦法》《化妝品監(jiān)督管理條例》《上海市食品安全條例》《上海市檢驗檢測條例》《上海市環(huán)境保護條例》《上海市司法鑒定管理條例》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，重點檢查機構(gòu)是否存在“不能保證基本條件和技術(shù)能力能夠持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求”“出具不實或虛假檢驗檢測報告、數(shù)據(jù)和結(jié)果”“超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范Χ，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)和結(jié)果”“δ依據(jù)相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范進行檢驗檢測，或者出具的檢驗檢測報告不符合要求”“δ依法申請辦理檢驗檢測標準或檢驗檢測方法、授權(quán)簽字人等變更手續(xù)”等Υ法Υ規(guī)行為。對在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的Υ法Υ規(guī)行為，各監(jiān)管部門要依法進行查處，并按相關(guān)規(guī)定將查處結(jié)果在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用上�！钡惹烙枰怨_。要強化結(jié)果運用，建立健全跨部門聯(lián)合懲戒機制，形成從嚴打擊檢驗檢測Υ法Υ規(guī)行為合力。
五、工作要求
（一）強化組織保障。各監(jiān)管部門要高度重視檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，做好“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查的組織協(xié)調(diào)，切實加強人員、物品、技術(shù)裝備保障，確保全面完成本次工作任務(wù)。
（二）嚴格落實責任。各監(jiān)管部門要嚴格依法行政，積極履職盡責，形成工作合力。通過實施跨部門聯(lián)合監(jiān)管，有力提升監(jiān)管執(zhí)法效能。
（三）積極主動公開。堅持依法公開原則，要依法及時向社會公開監(jiān)督抽查的基本信息、結(jié)果信息，保障行政相對人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（四）嚴守工作紀律。應(yīng)當嚴守公正、客觀、嚴肅的工作紀律，遵守保密要求，嚴格依法實施�，F(xiàn)場檢查應(yīng)嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，遵守疫情防控要求，不得讓被檢查對象承擔任何費用，不得收受被檢查對象給予的勞務(wù)費、禮金或禮品等。
（五）加強信息報送。請各區(qū)市場監(jiān)管部門于2022年8月31日前將本區(qū)2022年度監(jiān)督抽查工作方案報送市市場監(jiān)管局認可與檢驗檢測監(jiān)督管理處，并于10月31日前報送年度監(jiān)督抽查工作總結(jié)。
市市場監(jiān)管局等9個部門關(guān)于組織開展2022年度檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作的通知
各區(qū)市場監(jiān)管局、公安分局、司法局、生態(tài)環(huán)境局、交通委（建交委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、民防辦，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊、市市場監(jiān)管局機場分局，市環(huán)境執(zhí)法總隊，市環(huán)境監(jiān)測中心，市道·運輸事業(yè)發(fā)展中心，各檢驗檢測機構(gòu)：
為加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，營造公平有序的檢驗檢測市場環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）、《市場監(jiān)管總局等16部門關(guān)于印發(fā)〈市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單（第一版）〉的通知》（國市監(jiān)信〔2020〕111號）、《市場監(jiān)管總局關(guān)于推進企業(yè)信用風險分類管理進一步提升監(jiān)管效能的意見》（國市監(jiān)信發(fā)〔2022〕6號）、《上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈2022年“雙隨機、一公開”抽查計劃〉的通知》（滬市監(jiān)信用〔2022〕63號）要求，市市場監(jiān)管局、市公安局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、上海海關(guān)、市民防辦、市藥品監(jiān)管局、市道·運輸管理局決定組織開展2022年度本市檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、開展市級檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查
2022年，市級檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查共計檢查120家機構(gòu)，抽查總體比例為10％。對涉及民生安全的機動車檢驗、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)管，提高抽查比例。對已開展信用等級評價工作的機動車檢驗、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，加強評價結(jié)果運用，實施差異化、精準化監(jiān)管。同時，結(jié)合市場監(jiān)管總局關(guān)于開展檢驗檢測市場專項整治行動工作要求，加強對醫(yī)療器械防護用品、個體防護裝備、建筑材料、碳排放核查等領(lǐng)域的監(jiān)督抽查�，F(xiàn)場檢查原則上于2022年9月20日前完成，10月31日前匯總檢查情況，并將檢查發(fā)現(xiàn)機構(gòu)涉嫌存在的嚴重Υ法Υ規(guī)行為移送各有關(guān)部門作進一步調(diào)查處理�，F(xiàn)場檢查期間，請各區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門、市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊、市市場監(jiān)管局機場分局、市環(huán)境執(zhí)法總隊、市環(huán)境監(jiān)測中心、市道·運輸事業(yè)發(fā)展中心在執(zhí)法檢查人員配備上予以支持配合。
（一）聯(lián)合實施機動車檢驗機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。市市場監(jiān)管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市道·運輸管理局聯(lián)合對獲得本市資質(zhì)認定許可的機動車檢驗機構(gòu)實施重點監(jiān)管。重點結(jié)合貨車非法改裝改標整治、常壓液體Σ險貨物罐車治理等工作，檢查機構(gòu)是否按照檢驗標準和技術(shù)規(guī)范開展車輛檢驗，并真實出具檢驗結(jié)果、報告。計劃抽查機構(gòu)數(shù)30家。
（二）聯(lián)合實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局聯(lián)合對獲得本市資質(zhì)認定許可的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)實施重點監(jiān)管。重點檢查機構(gòu)基本條件和技術(shù)能力情況，以及出具環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、結(jié)果和報告的真實性、有效性。計劃抽查機構(gòu)數(shù)25家。
（三）聯(lián)合實施食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)合對對獲得本市資質(zhì)認定許可的食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)實施重點監(jiān)管。重點檢查機構(gòu)檢測條件和能力保持情況，以及出具檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果的真實性、可靠性。計劃抽查機構(gòu)數(shù)25家。
（四）聯(lián)合實施司法鑒定機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。市市場監(jiān)管局、市司法局聯(lián)合對獲得本市資質(zhì)認定許可的司法鑒定機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，加大對本市法醫(yī)物證類鑒定機構(gòu)抽查比例。重點檢查機構(gòu)在司法鑒定執(zhí)業(yè)活動中的技術(shù)規(guī)范適用和鑒定質(zhì)量管控情況。計劃抽查機構(gòu)數(shù)5家。
（五）聯(lián)合實施進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。上海海關(guān)、市市場監(jiān)管局聯(lián)合對獲得本市資質(zhì)認定許可的進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。重點檢查機構(gòu)檢測條件和技術(shù)能力情況，以及檢驗鑒定結(jié)果是否真實、客觀、公正。計劃抽查機構(gòu)數(shù)10家。
（六）聯(lián)合實施人防工程防護設(shè)備檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。市市場監(jiān)管局、市民防辦聯(lián)合對獲得本市資質(zhì)認定許可的人防工程防護設(shè)備檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。重點檢查機構(gòu)防護設(shè)備檢測能力是否持續(xù)保有，是否按有關(guān)技術(shù)標準進行檢測，以及檢測報告是否規(guī)范、真實。計劃抽查機構(gòu)數(shù)5家。
（七）聯(lián)合實施化妝品檢驗機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。市市場監(jiān)管局、市藥品監(jiān)管局聯(lián)合對獲得本市資質(zhì)認定許可的化妝品檢驗機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。重點檢查機構(gòu)工作規(guī)范性和檢測數(shù)據(jù)真實性。計劃抽查機構(gòu)數(shù)5家。
（八）實施其他領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。市市場監(jiān)管局對獲得本市資質(zhì)認定許可的其他領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。重點檢查機構(gòu)能力條件持續(xù)保持情況，檢驗檢測活動及結(jié)果的合規(guī)性、有效性。計劃抽查機構(gòu)數(shù)15家。
二、開展各區(qū)檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查
各區(qū)對轄區(qū)內(nèi)獲得本市資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)的隨機抽查比例應(yīng)不低于15％。各區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門要Χ繞本級政府工作重點和本通知要求，有針對性地制定本轄區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作方案，被檢查對象原則上與市級監(jiān)督檢查隨機抽取的檢驗檢測機構(gòu)不發(fā)生重復，其中生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查應(yīng)根據(jù)全市的統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌推進。要積極聯(lián)合區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門，認真組織實施本年度轄區(qū)內(nèi)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作，著力實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。
（一）建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管。持續(xù)鞏固完善檢驗檢測跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制。針對實施重點監(jiān)管的領(lǐng)域，各區(qū)市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、道·運輸管理等部門要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，參照市級部門分工，積極組織開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。同時，各區(qū)市場監(jiān)管、司法、海關(guān)、民防等部門還應(yīng)加強協(xié)同配合，更好發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的各自優(yōu)勢。
（二）發(fā)揮綜合監(jiān)管合力。要在“雙隨機、一公開”監(jiān)管基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新監(jiān)管手段。以機動車領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域信用等級評價結(jié)果為抓手，結(jié)合監(jiān)管對象行業(yè)特點，開展差異化監(jiān)管。要注重通過舉報、投訴信息等渠道主動發(fā)現(xiàn)問題，形成精準化監(jiān)管。
（三）加大信息系統(tǒng)運用。要充分運用各區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，規(guī)范抽查程序和流程，實現(xiàn)被檢查對象和檢查人員隨機抽取，及時做好抽查結(jié)果歸集共享，提高監(jiān)管執(zhí)法的有效性、公正性。
（四）加強專業(yè)技術(shù)支撐。根據(jù)檢驗檢測領(lǐng)域的專業(yè)特點和監(jiān)管需要，各區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門除隨機選派監(jiān)管人員進行檢查外，可以聘請有關(guān)行業(yè)專家共同參與，提供專業(yè)技術(shù)輔助，提高檢查問題發(fā)現(xiàn)率。
（五）嚴肅查處Υ法行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的檢驗檢測機構(gòu)涉嫌存在Υ法Υ規(guī)行為的線索，各區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)Υ法Υ規(guī)行為的性質(zhì)，依照各自工作職責進行調(diào)查處理，嚴厲打擊不實、虛假等檢驗檢測Υ法行為。要進一步加大對Υ法行為的聯(lián)合懲戒，形成有力震懾。
三、嚴格落實檢驗檢測機構(gòu)主體責任
各檢驗檢測機構(gòu)作為檢驗檢測活動的市場參與主體，一要增強責任意識，落實自身主體責任；二要提高自覺守法意識，確保獨立、客觀、公正、真實地開展檢驗檢測活動；三要強化質(zhì)量意識，著力提升自身管理能力水平。各檢驗檢測機構(gòu)按照本通知要求，立足工作實際，Χ繞資質(zhì)能力、人員和儀器設(shè)備、質(zhì)量管理、檢驗檢測活動合規(guī)性等方面，扎實開展自查自改工作，并如實填寫《2022年度檢驗檢測機構(gòu)自查表》。對于發(fā)現(xiàn)的風險隱患要及時反思、準確分析、有效改進，切實預(yù)防、規(guī)避和降低風險發(fā)生。各檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)于2022年7月25日前完成自查和整改，并形成自查報告以備待查。
四、從嚴打擊檢驗檢測Υ法Υ規(guī)行為
各監(jiān)管部門要嚴格依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國道·交通安全法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法》《全國人大常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》《進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)管理辦法》《化妝品監(jiān)督管理條例》《上海市食品安全條例》《上海市檢驗檢測條例》《上海市環(huán)境保護條例》《上海市司法鑒定管理條例》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，重點檢查機構(gòu)是否存在“不能保證基本條件和技術(shù)能力能夠持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求”“出具不實或虛假檢驗檢測報告、數(shù)據(jù)和結(jié)果”“超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范Χ，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)和結(jié)果”“δ依據(jù)相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范進行檢驗檢測，或者出具的檢驗檢測報告不符合要求”“δ依法申請辦理檢驗檢測標準或檢驗檢測方法、授權(quán)簽字人等變更手續(xù)”等Υ法Υ規(guī)行為。對在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的Υ法Υ規(guī)行為，各監(jiān)管部門要依法進行查處，并按相關(guān)規(guī)定將查處結(jié)果在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用上�！钡惹烙枰怨_。要強化結(jié)果運用，建立健全跨部門聯(lián)合懲戒機制，形成從嚴打擊檢驗檢測Υ法Υ規(guī)行為合力。
五、工作要求
（一）強化組織保障。各監(jiān)管部門要高度重視檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，做好“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查的組織協(xié)調(diào)，切實加強人員、物品、技術(shù)裝備保障，確保全面完成本次工作任務(wù)。
（二）嚴格落實責任。各監(jiān)管部門要嚴格依法行政，積極履職盡責，形成工作合力。通過實施跨部門聯(lián)合監(jiān)管，有力提升監(jiān)管執(zhí)法效能。
（三）積極主動公開。堅持依法公開原則，要依法及時向社會公開監(jiān)督抽查的基本信息、結(jié)果信息，保障行政相對人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（四）嚴守工作紀律。應(yīng)當嚴守公正、客觀、嚴肅的工作紀律，遵守保密要求，嚴格依法實施�，F(xiàn)場檢查應(yīng)嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，遵守疫情防控要求，不得讓被檢查對象承擔任何費用，不得收受被檢查對象給予的勞務(wù)費、禮金或禮品等。
（五）加強信息報送。請各區(qū)市場監(jiān)管部門于2022年8月31日前將本區(qū)2022年度監(jiān)督抽查工作方案報送市市場監(jiān)管局認可與檢驗檢測監(jiān)督管理處，并于10月31日前報送年度監(jiān)督抽查工作總結(jié)。
