經(jīng)過(guò)十幾年的努力，我國(guó)在世界各國(guó)中已躋身于認(rèn)證大國(guó)，但還不是認(rèn)證強(qiáng)國(guó)，認(rèn)證證書的含金量還有待提高。在我國(guó)有相當(dāng)一部分企業(yè)做認(rèn)證主要目的是為了宣傳，獲證后能否保持持續(xù)有效性的問(wèn)題已經(jīng)相當(dāng)突出。以HACCP獲證出口企業(yè)為例，HACCP獲證企業(yè)要實(shí)現(xiàn)認(rèn)證的持續(xù)有效，除具備規(guī)范的認(rèn)可活動(dòng)、健全的認(rèn)證依據(jù)、高質(zhì)量的認(rèn)證活動(dòng)、符合企業(yè)自身的管理體系、全方位的員工培訓(xùn)、持續(xù)改進(jìn)措施的落實(shí)外，有效性的行政監(jiān)管尤為重要。

我國(guó)在食品行業(yè)中積極推行HACCP體系認(rèn)證，并在出口罐頭產(chǎn)品、乳制品、水產(chǎn)品、肉類、速凍蔬菜、果蔬汁、含肉和水產(chǎn)品的速凍方便食品七類高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施，并進(jìn)行官方驗(yàn)證。隨著我國(guó)認(rèn)證市場(chǎng)逐步規(guī)范和成熟，HACCP體系認(rèn)證的有效性也不斷提高，在我國(guó)出口食品生產(chǎn)、加工、出口方面起到了重要的保障作用。但是，我們也了解到，HACCP體系認(rèn)證還存在著許多實(shí)際問(wèn)題，依據(jù)黑龍江省自2008年以來(lái)，對(duì)多家（次）出口食品企業(yè)的認(rèn)證有效性行政監(jiān)管的具體情況看，HACCP體系認(rèn)證存在的主要問(wèn)題是：在獲證企業(yè)方面，對(duì)HACCP體系認(rèn)證知識(shí)的培訓(xùn)不到位，未對(duì)所有的關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行有效的識(shí)別，關(guān)鍵點(diǎn)的監(jiān)控記錄不規(guī)范、不完整，HACCP小組頻繁更換，體系運(yùn)行記錄與實(shí)際生產(chǎn)加工情況兩層皮等。在認(rèn)證機(jī)構(gòu)方面，認(rèn)證計(jì)劃的執(zhí)行、認(rèn)證審核員的專業(yè)能力、從業(yè)人員的責(zé)任心、公正性等都需要進(jìn)一步完善。

如何做好認(rèn)證有效性行政監(jiān)管工作，筆者有如下體會(huì)：

一、監(jiān)管者應(yīng)熟練掌握HACCP標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)工作。

一是積極幫助和指導(dǎo)企業(yè)建立有效的HACCP質(zhì)量管理體系，適應(yīng)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)快速發(fā)展的需要。建立質(zhì)量管理體系時(shí),與企業(yè)出口產(chǎn)品要求相適應(yīng)，緊密結(jié)合HACCP標(biāo)準(zhǔn)要求,努力確保質(zhì)量管理體系的符合性、實(shí)用性和有效性。

二是以生產(chǎn)工藝要求為基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理的每一過(guò)程進(jìn)行識(shí)別，確保每一過(guò)程的控制符合HACCP的標(biāo)準(zhǔn)。

三是及時(shí)掌握檢驗(yàn)檢疫的新形勢(shì)和新要求及貿(mào)易國(guó)的法律法規(guī)要求，給企業(yè)信息支持。

四是結(jié)合企業(yè)的人員素質(zhì)、管理水平等對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，為企業(yè)快速適應(yīng)新形勢(shì)和新要求提供了有力的幫助。

二、監(jiān)管者幫助HACCP獲證企業(yè)狠抓源頭管理，完善溯源機(jī)制

一是要求企業(yè)狠抓源頭管理，完善溯源機(jī)制。企業(yè)應(yīng)建立原材料供應(yīng)商檔案，并進(jìn)行有效評(píng)估、評(píng)價(jià)，同時(shí)做好記錄。對(duì)敏感原材料供貨商實(shí)施備案管理，堅(jiān)決不允許生產(chǎn)企業(yè)在備案供貨商名錄外采購(gòu)原材料。

二是完善原材料進(jìn)廠驗(yàn)收制度。對(duì)每一批購(gòu)進(jìn)的原材料都要求有合格證明，企業(yè)必須對(duì)購(gòu)進(jìn)的原材料批批驗(yàn)收，并建立驗(yàn)收記錄，驗(yàn)收合格后方允許使用；對(duì)企業(yè)不能檢驗(yàn)的重點(diǎn)安全項(xiàng)目，要求企業(yè)必須向供方索要經(jīng)CNAS認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室出具的檢測(cè)報(bào)告，或委托經(jīng)CNAS認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，合格后方可使用。

三是嚴(yán)格產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，要求督促企業(yè)建立健全進(jìn)貨及使用臺(tái)賬，做到每批產(chǎn)品能夠追溯其原料來(lái)源及生產(chǎn)加工過(guò)程情況。

四是要求、督促并幫助企業(yè)建立原材料及其產(chǎn)品的溯源管理制度， 完善原料與產(chǎn)品追溯機(jī)制。

    綜上所述 ，HACCP獲證企業(yè)，獲證后要實(shí)現(xiàn)認(rèn)證的持續(xù)有效性，除規(guī)范的認(rèn)可活動(dòng)、健全的認(rèn)證依據(jù)、高質(zhì)量的認(rèn)證活動(dòng)、符合企業(yè)自身的管理體系、全方位的員工培訓(xùn)、持續(xù)改進(jìn)措施的落實(shí)外，有效的行政監(jiān)督是十分必要的。同時(shí)還應(yīng)不斷的增強(qiáng)管理理念，加強(qiáng)行業(yè)自律，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化，使HACCP認(rèn)證實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國(guó)家質(zhì)檢總局第20號(hào)令，出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記管理規(guī)定，2002年4月19日。

[2] 《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程》（SSOP）2008版。

[3] 《良好生產(chǎn)操作規(guī)范》（GMP）

[4] HACCP相關(guān)的法規(guī)。