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各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江西省食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真實施。《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（贛府廳字〔2017〕99號）同時廢止。
2023年7月24日
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附：
江西省食品安全事件應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1、總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 事件分級
1.6 預(yù)案體系
2、指揮體系
2.1 省級指揮機(jī)構(gòu)
2.2 市縣指揮機(jī)構(gòu)
2.3 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
3、運行機(jī)制
3.1 聯(lián)防聯(lián)控
3.1.1 信息歸集
3.1.2 隱患識別
3.1.3 風(fēng)險會商
3.1.4 協(xié)調(diào)聯(lián)動
3.1.5 扁平管理
3.2 監(jiān)測預(yù)警
3.2.1 事件監(jiān)測
3.2.2 預(yù)警分級
3.2.3 預(yù)警發(fā)布
3.2.4 預(yù)警行動
4、應(yīng)急處置
4.1 信息報告
4.1.1 報告來源
4.1.2 報告內(nèi)容
4.1.3 報告時限
4.1.4 報告形式
4.1.5 報告紀(jì)律
4.2 先期處置
4.3 分級應(yīng)對
4.4 響應(yīng)分級
4.5 響應(yīng)措施
4.5.1 響應(yīng)啟動
4.5.2 醫(yī)學(xué)救援
4.5.3 流調(diào)溯源
4.5.4 現(xiàn)場處置
4.5.5 應(yīng)急檢驗
4.5.6 原因調(diào)查
4.5.7 輿情引導(dǎo)
4.5.8 秩序維護(hù)
4.5.9 響應(yīng)終止
4.6 信息發(fā)布
5、后期處置
5.1 善后處置
5.2 責(zé)任調(diào)查
5.2.1 企業(yè)主體責(zé)任
5.2.2 屬地管理責(zé)任
5.2.3 監(jiān)管部門責(zé)任
5.2.4 主管部門責(zé)任
5.3 總結(jié)評估
6、應(yīng)急保障
6.1 人員保障
6.2 技術(shù)保障
6.3 信息保障
6.4 醫(yī)療保障
6.5 運輸保障
6.6 治安保障
6.7 物資保障
6.8 動員保障
6.9 培訓(xùn)保障
7、預(yù)案管理
7.1 預(yù)案編制
7.2 預(yù)案修訂
7.3 預(yù)案演練
7.4 預(yù)案實施
1、總則
1.1 編制目的
健全完善食品安全事件分層分級、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見效的應(yīng)急機(jī)制，最大限度減少食品安全事件及其造成的損害和影響，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。
1.2 編制依據(jù)
全面貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定〉的通知》，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》和國家食品安全專項應(yīng)急預(yù)案以及《江西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)政策，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本省食品安全事件的預(yù)防及應(yīng)對工作。
本預(yù)案所稱食品安全事件，包括食品安全事故（含食品安全責(zé)任事故）以及食品安全輿情事件。
家宴及家庭自采自食、自制自食引起的食源性疾病，屬于公共衛(wèi)生事件的，按照《江西省公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》處置。其他食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》處置。民航、鐵路、水運等交通區(qū)域食品安全事件有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。
對國家食品安全專項應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的由國家層級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置的，依照其規(guī)定執(zhí)行。國家食品安全專項應(yīng)急預(yù)案或本省其他專項應(yīng)急預(yù)案啟動后，需要同時啟動本預(yù)案進(jìn)行配合的，按照本預(yù)案規(guī)定的程序啟動。
對未達(dá)到一般食品安全事件且致病原因基本明確的，由事發(fā)地所在的縣級市場監(jiān)管部門會同衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門按照《中華人民共和國食品安全法》第一百零五條等規(guī)定處理，無需啟動本應(yīng)急預(yù)案。
1.4 工作原則
�。�1）堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅決落實“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地減小食品安全風(fēng)險、減少食品安全事件造成的危害。
�。�2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動。在黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府統(tǒng)籌部署，健全完善統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)�、反�?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、部門協(xié)同、平急轉(zhuǎn)換的食品安全應(yīng)急管理體制機(jī)制。
�。�3）堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)。落實各級人民政府屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管（主管）責(zé)任。事發(fā)地人民政府在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，做好食品安全事件應(yīng)急工作，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，就近指揮、統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急資源。各級人民政府切實擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實食品安全應(yīng)急責(zé)任。
（4）堅持居安思危、預(yù)防為主。增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險意識，防患于未然。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和輿情監(jiān)測，嚴(yán)密排查風(fēng)險隱患，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、訓(xùn)練演練，充分調(diào)動全社會資源，形成社會共治的良好局面。
（5）堅持依法規(guī)范、科技支撐。嚴(yán)格落實相關(guān)法律法規(guī)，依靠科技進(jìn)步和信息化，充分利用檢驗檢測、風(fēng)險評估、輿情監(jiān)測、預(yù)警交流等科學(xué)手段，推進(jìn)食品安全事件應(yīng)對工作法治化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。加強(qiáng)相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員作用，提高應(yīng)急處置水平。
1.5 事件分級
按照性質(zhì)、可能造成的損失或危害程度、可控性、影響范圍等因素，遵從國家食品安全專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，本省食品安全事件分為四個級別，即一般食品安全事件、較大食品安全事件、重大食品安全事件和特別重大食品安全事件（分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。國家食品安全專項應(yīng)急預(yù)案分級標(biāo)準(zhǔn)修訂時從其新標(biāo)準(zhǔn)。
1.6 預(yù)案體系
本省食品安全事件應(yīng)急預(yù)案體系分為省、市、縣級人民政府三級。省級預(yù)案包括本預(yù)案，以及省級相關(guān)部門制定的本系統(tǒng)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急工作手冊（指南）；各市、縣級人民政府按規(guī)定制定本級食品安全事件應(yīng)急預(yù)案。省級相關(guān)部門與市、縣級人民政府預(yù)案應(yīng)與本預(yù)案銜接，保障各項應(yīng)急處置工作有序、高效運行。
2、指揮體系
2.1 省級指揮機(jī)構(gòu)
在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立省食品安全事件應(yīng)急指揮部（與省食安委合署辦公，以下簡稱省指揮部），作為全省防范和應(yīng)對食品安全事件的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮事件的應(yīng)急處置工作，傳達(dá)并貫徹落實國務(wù)院有關(guān)指示和要求，組織有關(guān)隊伍、專家趕赴現(xiàn)場參加應(yīng)急處置工作，成立相應(yīng)工作組負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置工作；省食安委主任擔(dān)任總指揮，省人民政府分管副省長（省食安委副主任）擔(dān)任常務(wù)副總指揮，省人民政府分管副秘書長、省食品安全辦主任、事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副總指揮。
省指揮部下設(shè)辦公室（與省食品安全辦合署辦公），負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)風(fēng)險防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、善后處置等工作，組織對食品安全事件開展調(diào)查評估。省食安委各成員單位及有關(guān)部門按照各自法定職責(zé)做好食品安全事件防范和應(yīng)對工作。
指揮部下設(shè)10個工作組，在指揮部統(tǒng)一指揮下分別開展以下工作，并隨時向指揮部辦公室報告工作進(jìn)展情況。
（1）綜合協(xié)調(diào)組：省食品安全辦為組長單位，相關(guān)部門參加。承擔(dān)省指揮部辦公室日常工作。負(fù)責(zé)綜合信息，上傳下達(dá)，組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題。
�。�2）流調(diào)救治組：省衛(wèi)生健康委為組長單位，相關(guān)部門參加。會同市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門做好流調(diào)溯源等工作；會同醫(yī)療保障等部門做好病患救治工作，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，迅速組織醫(yī)療救護(hù)力量，制定最佳救治方案積極實施救治，最大限度降低健康危害。
�。�3）事件調(diào)查組：省市場監(jiān)管局為組長單位，相關(guān)部門參加。組織、指導(dǎo)事發(fā)地按照各自職責(zé)采取緊急控制措施，對有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行召回、下架、封存，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。會同相關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，開展事件所涉食品及相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢，調(diào)查事件性質(zhì)和原因，評估事件影響，認(rèn)定事件責(zé)任，提出事件防范意見。涉嫌犯罪的，依法依規(guī)移送公安機(jī)關(guān)開展偵查工作。
（4）技術(shù)支撐組：省市場監(jiān)管局為組長單位，省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、南昌海關(guān)等部門參加。負(fù)責(zé)組織實施相關(guān)應(yīng)急檢驗檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事件原因和研判事件發(fā)展趨勢，分析評估事件影響，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。必要時技術(shù)支撐組可與事件調(diào)查組一并開展工作。
（5）新聞宣傳組：省政府新聞辦為組長單位，省市場監(jiān)管局、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦、省廣電局、省通信管理局、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門參加。負(fù)責(zé)組織事件處置新聞報道和輿論引導(dǎo)，按照“快報事實、慎報原因”和“一個口子發(fā)布”的原則，依據(jù)政務(wù)信息發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，把握食品安全事件報道工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好事件的新聞報道，配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布。加強(qiáng)食品安全知識宣傳，消除公眾恐慌心理。
�。�6）治安秩序組：省公安廳為組長單位，省司法廳、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦等部門參加。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為，維護(hù)治安秩序。
�。�7）善后工作組：省食品安全辦為組長單位，事發(fā)地縣級人民政府為善后工作牽頭實施主體，省民政廳等有關(guān)省直部門依據(jù)自身法定職責(zé)，對口督促指導(dǎo)事發(fā)地有關(guān)部門盡快組織善后處置工作，包括受害者及受影響人員的安置、慰問、醫(yī)療救治、賠（補）償、征用物資和救援費用補償?shù)仁马棧咨铺幚硪蚴称钒踩录斐傻娜罕妬硇艁碓L及其他事項，盡快消除影響，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
�。�8）后勤保障組：省食品安全辦為組長單位，事發(fā)地縣級人民政府為后勤工作牽頭保障主體，省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省通信管理局、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省公安廳等有關(guān)部門參加，對口督促指導(dǎo)事發(fā)地有關(guān)部門做好應(yīng)急處置期間的后勤保障工作，包括保障應(yīng)急處置所需經(jīng)費、車輛和通信、救治、辦公等設(shè)施、設(shè)備及物資的儲備與調(diào)用；保障應(yīng)急物資市場價格的穩(wěn)定；保障應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行和事發(fā)地現(xiàn)場及相關(guān)通道的應(yīng)急運輸暢通。
（9）專家咨詢組：省食品安全辦為組長單位，相關(guān)部門參加。建立健全食品安全事件應(yīng)急處置專家?guī)�，事發(fā)后根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)專家成立應(yīng)急專家組，為現(xiàn)場處置、醫(yī)學(xué)救援、調(diào)查評估、輿論引導(dǎo)、善后處置等工作的科學(xué)決策提供技術(shù)支持和專家建議。
�。�10）省級指導(dǎo)組：省食品安全辦為組長單位。根據(jù)工作需要，適時派出省級指導(dǎo)組，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急處置工作，組長一般由省食品安全辦派員擔(dān)任，成員從省食安委相關(guān)成員單位抽調(diào)。根據(jù)工作需要，在市級或縣級啟動應(yīng)急響應(yīng)后，也可單獨派出省級指導(dǎo)組督促、指導(dǎo)基層應(yīng)急處置。
2.2 市縣指揮機(jī)構(gòu)
市級、縣級人民政府根據(jù)本地實際，設(shè)立或明確食品安全事件應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)。食品產(chǎn)銷密切的屬地人民政府應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，鼓勵成立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，共同做好區(qū)域性食品安全事件防范和應(yīng)對工作。
2.3 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
食品安全事件發(fā)生后，可視情設(shè)立現(xiàn)場指揮部，并按照有關(guān)規(guī)定和要求成立臨時黨組織，切實加強(qiáng)對應(yīng)急指揮工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
3、運行機(jī)制
3.1 聯(lián)防聯(lián)控
縣級以上人民政府落實食品安全事件聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的組織實施工作，發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和村委（社區(qū)）干部分別包保A、B、C、D四級食品企業(yè)主體制度優(yōu)勢，抓好轄區(qū)食品安全風(fēng)險防控、隱患排查和專項治理，建立信息共享機(jī)制�？h級以上食品安全辦每年評估本年度食品安全事件情況，分析研判下一年度食品安全形勢，作為本級黨委、人民政府向上級黨委、人民政府報告食品安全工作的重要組成部分。
3.1.1 信息歸集
各級食安委成員單位應(yīng)加強(qiáng)食品安全信息綜合利用和資源共享。在日常管理、監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案、專項行動、抽檢監(jiān)測、投訴舉報、輿情監(jiān)測、上級交辦、部門通報等發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、代表性、傾向性、突出性的食品安全風(fēng)險信息，分為產(chǎn)品風(fēng)險、管理風(fēng)險、輿情風(fēng)險三大類，及時抄告本級食品安全辦。
3.1.2 隱患識別
根據(jù)食品企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報告、群眾投訴舉報等情況，開展隱患風(fēng)險識別。各級食安委成員單位對于僅涉及本地個案或僅涉及本單位職責(zé)的隱患信息，應(yīng)及時研判識別。對于涉及兩個及以上成員單位的隱患信息，首發(fā)單位應(yīng)及時會同相關(guān)單位共同研判識別。對帶有全局性、普遍性的隱患信息，由本級食品安全辦組織綜合研判識別。
3.1.3 風(fēng)險會商
�。�1）定期會商。各級食品安全辦采取多種方式，每年至少召集一次本級食安委成員單位參與食品安全風(fēng)險會商和預(yù)警交流會議。
�。�2）緊急會商。經(jīng)風(fēng)險識別，獲知重大食品安全信息或有發(fā)生重大、緊急食品安全事件苗頭時，各級食品安全辦根據(jù)需要即時組織緊急會商、趨勢分析和預(yù)警交流。
�。�3）會商人員。定期會商和緊急會商時，根據(jù)需要可為食安委全體成員單位，也可為食安委部分成員單位。必要時可邀請企業(yè)包保干部、食品種植養(yǎng)殖者、生產(chǎn)經(jīng)營者、專家，行業(yè)協(xié)會、檢驗檢測機(jī)構(gòu)、科研院所等相關(guān)單位人員參加。
�。�4）會商內(nèi)容。通報風(fēng)險會商和預(yù)警交流相關(guān)的食品安全風(fēng)險信息；圍繞風(fēng)險信息，分析風(fēng)險性質(zhì)，確定風(fēng)險點及其風(fēng)險程度、可能發(fā)生的概率、事件發(fā)展趨勢，提出預(yù)警、控制和糾正措施，提出防范化解風(fēng)險的意見和建議。
3.1.4 協(xié)調(diào)聯(lián)動
各級食安委成員單位會商確定的措施，依據(jù)屬地職責(zé)、監(jiān)管職責(zé)聯(lián)合行動、協(xié)調(diào)聯(lián)動。
�。�1）產(chǎn)品風(fēng)險排除。根據(jù)需要發(fā)布安全風(fēng)險提示函或警示信息，開展監(jiān)督檢查和抽檢；屬于共性風(fēng)險的安排部署專項整治，采取全域風(fēng)險防控措施；存在較大安全隱患、風(fēng)險程度較高的，依法采取相關(guān)措施；存在系統(tǒng)性、區(qū)域性或重大安全風(fēng)險的，應(yīng)及時報告省人民政府和國家相關(guān)部（委、局），并采取控制措施。
�。�2）管理風(fēng)險排除。制定整改方案、清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)和完成時限，防范管理風(fēng)險。
（3）輿情風(fēng)險排除。確定輿論引導(dǎo)、宣傳方案，擬定發(fā)布稿源，明確目標(biāo)媒體以及發(fā)布渠道、要求和方式，發(fā)布權(quán)威聲音，并及時監(jiān)督反饋宣傳效果。必要時組織新聞發(fā)布會，向公眾澄清事實，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，有效引導(dǎo)輿論，最大限度控制或消除不良影響。
3.1.5 扁平管理
堅持“以快制快、高效聯(lián)動”的原則，一旦發(fā)生食品安全事件，指揮體系在最短時間內(nèi)啟動“平急轉(zhuǎn)換”模式。根據(jù)工作實際和現(xiàn)實需要，必要時可實行提級指揮、扁平化運行，實施上下級指揮體系與工作專班合并辦公機(jī)制，省級或市級決策、縣級抓落實的高效決策指揮機(jī)制。
3.2 監(jiān)測預(yù)警
3.2.1 事件監(jiān)測
建立全省食品安全事件監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各有關(guān)部門、單位間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。發(fā)揮明廚亮灶、智慧監(jiān)管、食品安全信息追溯等系統(tǒng)在食品安全事件監(jiān)測中的作用，提升風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力。
市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、糧食、衛(wèi)生健康、公安、教育、人力資源社會保障、海關(guān)等部門根據(jù)各自職責(zé)，指導(dǎo)下級相關(guān)部門加強(qiáng)對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運輸、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)食品安全的日常管理，建立完善各自職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全事件監(jiān)測防控體系；依據(jù)自身法定職責(zé)，開展日常食品安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗、風(fēng)險評估、輿情監(jiān)測等工作，加強(qiáng)對媒體有關(guān)食品安全輿情熱點、敏感信息的跟蹤監(jiān)測。對可能導(dǎo)致食品安全事件的風(fēng)險隱患信息加強(qiáng)收集、分析和研判，必要時向有關(guān)部門和地區(qū)通報。
3.2.2 預(yù)警分級
按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，食品安全事件預(yù)警級別由低到高分為四級、三級、二級、一級，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示（預(yù)警信息分級評估標(biāo)準(zhǔn)見附件2）。
有關(guān)監(jiān)管（主管）部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，要及時通報本級食品安全辦及相關(guān)監(jiān)管（主管）部門，依法及時采取有效控制措施。
3.2.3 預(yù)警發(fā)布
預(yù)警信息的發(fā)布，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。食品安全辦可依據(jù)事態(tài)的發(fā)展、變化情況、影響程度和應(yīng)急專家組的建議，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，適時調(diào)整預(yù)警級別，并及時通報相關(guān)部門。當(dāng)確定食品安全事件事態(tài)完全控制或危險已經(jīng)解除時，預(yù)警信息由食品安全辦按照發(fā)布程序報經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布解除預(yù)警，并通報相關(guān)部門。
3.2.4 預(yù)警行動
預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)市級、縣級人民政府，涉及的食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)視情迅速采取以下措施：
�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，加強(qiáng)對苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判，對相關(guān)報道進(jìn)行跟蹤、管理，防止炒作和傳播不實信息，及時組織開展跟蹤監(jiān)測工作，預(yù)估事件發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍、強(qiáng)度以及級別。
（2）防范措施。依法采取有效防范措施，防止事件進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強(qiáng)對食品安全應(yīng)急科普方面的宣傳，告知公眾停止食用不安全食品。對可能造成人體危害的食品及相關(guān)產(chǎn)品，相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門可依法采取相關(guān)控制措施。
（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。相關(guān)地區(qū)和部門實行24小時應(yīng)急值守，保持通信暢通，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，確保有關(guān)應(yīng)急專業(yè)隊伍和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的人員能夠2小時內(nèi)完成集結(jié)，確保防護(hù)設(shè)施、裝備、應(yīng)急物資等處于備用狀態(tài)。
�。�4）輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，加強(qiáng)相關(guān)輿情跟蹤監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的問題，及時澄清謠言傳言。
4、應(yīng)急處置
4.1 信息報告
4.1.1 報告來源
�。�1）食品企業(yè)：食品安全事件發(fā)生單位及引發(fā)食品安全事件的食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、倉儲運輸、市場流通、餐飲消費等食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖者和食品生產(chǎn)經(jīng)營者。
�。�2）醫(yī)療單位：各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。
�。�3）技術(shù)機(jī)構(gòu)：各級食品檢驗、檢測、檢疫以及風(fēng)險評估、風(fēng)險監(jiān)測機(jī)構(gòu)。
�。�4）公眾舉報：經(jīng)核實的公眾舉報信息。
�。�5）媒體報道：媒體披露與報道的信息。
（6）政府部門：各級市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、糧食、衛(wèi)生健康、海關(guān)、公安、教育、人力資源社會保障等食安委成員單位。
�。�7）包保干部：分別包保A、B、C、D四級食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的市、縣、鄉(xiāng)級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和村委（社區(qū)）干部。
�。�8）上級機(jī)關(guān)：國家有關(guān)部（委、局）通報的信息。
（9）外地通報：本轄區(qū)以外有關(guān)部門通報的信息。
任何單位和個人不得對食品安全事件隱瞞、謊報、遲報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。
4.1.2 報告內(nèi)容
按照“快報事實、慎報原因”的原則，分為初報、續(xù)報和終報。
（1）初報：主要包括信息來源、事件發(fā)生的時間地點、事件簡要經(jīng)過（死亡人數(shù)、重癥人數(shù)、治愈人數(shù)，可能涉事食品、企業(yè)信息等）、危害程度、先期處置、發(fā)展趨勢研判、事發(fā)單位名稱、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式等信息。
�。�2）續(xù)報：主要包括事件進(jìn)展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應(yīng)對措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息，并對初次報告進(jìn)行補充和修正。續(xù)報可多次報送，重大、特別重大食品安全事件每天至少上報1次信息。在處置過程中取得重大進(jìn)展或可確定關(guān)鍵性信息的，應(yīng)在24小時內(nèi)上報進(jìn)展情況。
�。�3）終報：主要包括事件概況、調(diào)查處理過程、事件性質(zhì)、影響因素、責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施、監(jiān)管措施完善建議等，應(yīng)在食品安全事件結(jié)束后7個工作日內(nèi)上報。
4.1.3 報告時限
�。�1）發(fā)生食品安全事件的單位和獲悉食品安全事件信息的單位應(yīng)立即報告所在地對口主管部門（市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、糧食、衛(wèi)生健康、教育、人力資源社會保障等），相關(guān)主管部門立即通報本級食品安全辦。
�。�2）發(fā)生食品安全事件的單位和收治食品安全事件患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)立即向所在地縣級衛(wèi)生健康部門、食品安全辦同步報告。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。
�。�3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)食源性疾病聚集性病例時，應(yīng)當(dāng)立即向縣級衛(wèi)生健康部門報告，縣級衛(wèi)生健康部門經(jīng)研判可能構(gòu)成食品安全事件的，應(yīng)立即通報本級食品安全辦及相關(guān)監(jiān)管（主管）部門。
（4）衛(wèi)生健康部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)可能構(gòu)成食品安全事件的信息，應(yīng)立即通報本級食品安全辦及相關(guān)監(jiān)管（主管）部門。
�。�5）相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品安全事件或接到食品安全事件舉報，應(yīng)當(dāng)立即通報本級食品安全辦，經(jīng)核實初步確認(rèn)與食品安全相關(guān)的，依照程序上報；各監(jiān)管（主管）部門發(fā)現(xiàn)食品安全事件信息中涉及其他部門的，應(yīng)當(dāng)及時互相通報。
�。�6）各級食品安全辦在接到食品安全事件信息后，應(yīng)在1小時內(nèi)向本級人民政府和上級食品安全辦報告。
�。�7）上述條款的“立即”時限原則上是半小時以內(nèi)。信息報送時限另有要求的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.1.4 報告形式
食品安全事件信息報告一般采取書面形式報告，緊急情況下可先通過電話、網(wǎng)絡(luò)形式報告，后續(xù)及時報送相關(guān)書面材料。報告時應(yīng)確保信息核實無誤，涉密信息的報告按保密有關(guān)規(guī)定處理。
按照屬地管理原則，食品安全事件信息報告原則上實行逐級上報，但對于經(jīng)研判認(rèn)為重大、敏感的信息，特殊情況下可同步越級報告。
4.1.5 報告紀(jì)律
食品安全事件信息報告工作納入上級人民政府對下一級人民政府、縣級以上人民政府對本級食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門年度食品安全工作評議考核范圍。
不按規(guī)定內(nèi)容、時限、程序和要求報送信息的，予以通報批評。一個年度內(nèi)發(fā)生1次及以上瞞報、謊報或2次及以上遲報，以及隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，年度食品安全工作評議考核不得定為優(yōu)秀等次。造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
4.2 先期處置
發(fā)生食品安全事件的單位應(yīng)立即采取措施，防止事件擴(kuò)大�？h級以上食品安全辦接到食品安全事件報告后，按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，應(yīng)立即按要求上報和通報事件信息，同時組織本級食安委成員單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展先期應(yīng)急處置和事件調(diào)查，采取下列措施，防止、減輕危害或次生危害：
�。�1）全力救治病患。堅持人民至上、生命至上，竭盡全力救治患者，做好安撫工作。
（2）防止次生危害。對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，依法依規(guī)監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者予以召回或者停止經(jīng)營。
（3）盡快查明原因。保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)治安。封存可能導(dǎo)致食品安全事件的食品及其原料；封存被污染的食品工具及用具；封存發(fā)生集體性食物中毒的食堂或操作間；立即組織應(yīng)急檢驗檢測。有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)開展初步調(diào)查。
�。�4）及時回應(yīng)關(guān)切。必要時，報請本級人民政府同意后向社會依法發(fā)布事件及其處理情況，邀請專家開展第三方科普宣傳。
4.3 分級應(yīng)對
特別重大、重大食品安全事件，由省指揮部統(tǒng)一指揮處置工作。較大、一般食品安全事件，分別由事發(fā)地的市級、縣級指揮部分別統(tǒng)一指揮處置工作。
對超出我省處置能力或國務(wù)院認(rèn)為有必要直接處置的，在國務(wù)院啟動應(yīng)急響應(yīng)后，省指揮部在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織協(xié)調(diào)相關(guān)市級、縣級人民政府全力開展應(yīng)急處置，并及時報告相關(guān)工作進(jìn)展情況。
涉及跨市級、縣級行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)對。
當(dāng)超出事發(fā)地人民政府應(yīng)對能力時，由上一級人民政府提供支援或組織應(yīng)對。
4.4 響應(yīng)分級
根據(jù)嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，食品安全事件省級應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為四級、三級、二級和一級4個等級。市、縣應(yīng)根據(jù)實際情況合理劃定響應(yīng)級別。對于事件本身比較敏感或者發(fā)生在重要時段的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。
初判發(fā)生特別重大、重大食品安全事件，由省指揮部辦公室報請省委、省政府分級啟動一級、二級應(yīng)急響應(yīng)，由省食安委主任或其委托的省食安委副主任統(tǒng)一指揮處置工作。
初判發(fā)生較大食品安全事件，由省食品安全辦主任組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。省食品安全辦及時調(diào)度研判事發(fā)地應(yīng)急處置情況，派出工作組赴現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，根據(jù)需要給予支持。
初判發(fā)生一般食品安全事件，由省食品安全辦副主任組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。省食品安全辦密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)與事發(fā)地人民政府溝通協(xié)調(diào)，視情派出工作組赴現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，根據(jù)需要給予支持。
4.5 響應(yīng)措施
對特別重大、重大食品安全事件，省指揮部分別啟動一級、二級應(yīng)急響應(yīng)時，省指揮部主要采取以下工作措施：
4.5.1 響應(yīng)啟動
由省指揮部綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)，事發(fā)地指揮部立即啟動應(yīng)急處置機(jī)制，省指揮部成員單位按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。
4.5.2 醫(yī)學(xué)救援
由省指揮部流調(diào)救治組負(fù)責(zé)，指導(dǎo)事發(fā)地衛(wèi)生健康部門迅速組織醫(yī)療資源開展診斷治療；必要時組織增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和隊伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資。
4.5.3 流調(diào)溯源
由省指揮部流調(diào)救治組負(fù)責(zé)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對事件有關(guān)因素開展流行病學(xué)調(diào)查，查找事件原因的源頭，并對事件現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理。完成流行病學(xué)調(diào)查后，12小時內(nèi)向省食品安全辦、省衛(wèi)生健康委同步提交流行病學(xué)調(diào)查報告，并在7日內(nèi)提交最終報告。
4.5.4 現(xiàn)場處置
由省指揮部事件調(diào)查組負(fù)責(zé)，指導(dǎo)事發(fā)地相關(guān)職能部門依法先行登記保存或查封、扣押可能導(dǎo)致食品安全事件的食品及其原料、半成品和食品相關(guān)產(chǎn)品；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法召回或者停止經(jīng)營；現(xiàn)場監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施。
4.5.5 應(yīng)急檢驗
由省指揮部技術(shù)支撐組負(fù)責(zé)，組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對現(xiàn)場控制的食品及其原料，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗檢測。對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者依法召回、停止經(jīng)營；對檢驗合格且確定與食品安全事件無關(guān)的，應(yīng)依法予以解封。
4.5.6 原因調(diào)查
由省指揮部事件調(diào)查組負(fù)責(zé)，組織各方力量及時開展事件調(diào)查工作，準(zhǔn)確查清事件性質(zhì)和原因，分析評估事件風(fēng)險和發(fā)展趨勢，認(rèn)定事件單位和有關(guān)部門及其工作人員的責(zé)任，提出責(zé)任追究建議，研究提出防范措施和整改意見建議，并提交調(diào)查報告。對涉嫌犯罪的，公安等司法機(jī)關(guān)依法開展相關(guān)處置工作。
調(diào)查初期尚無法確認(rèn)為食品安全事件的，應(yīng)先參照本預(yù)案開展調(diào)查處置。事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)、依法依規(guī)的原則，綜合分析現(xiàn)場處置、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、日常監(jiān)管等信息，及時、準(zhǔn)確查清性質(zhì)和原因。屬于傳染病、水污染等公共衛(wèi)生事件的，由衛(wèi)生健康部門按照相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案進(jìn)行后續(xù)處置。對涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時介入。事件原因調(diào)查主要包括以下內(nèi)容。
�。�1）事件基本情況：事件發(fā)生時間、地點、原因和經(jīng)過。
�。�2）人員傷亡情況：事件造成的人員傷亡或者健康損害情況。
�。�3）涉事產(chǎn)品情況：涉事食品及其原料購進(jìn)、生產(chǎn)、銷售、使用情況。
�。�4）事發(fā)單位制度情況：食品安全事件發(fā)生后的報告情況；事件發(fā)生后啟動應(yīng)急處置方案及采取控制措施的情況；事件發(fā)生后服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，并按要求采取預(yù)防、處置措施的情況；事件發(fā)生后是否存在隱瞞、謊報、遲報，故意破壞事發(fā)現(xiàn)場，隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)或者阻礙調(diào)查的情況；建立食品安全應(yīng)急管理制度情況；制定食品安全應(yīng)急處置方案和突發(fā)事件報告制度情況；開展食品安全應(yīng)急演練情況；定期檢查本單位各項食品安全防范措施，及時消除隱患的情況。
�。�5）監(jiān)管部門日常履職情況：相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門是否按規(guī)定報告食品安全事件的情況；事件發(fā)生后，是否按規(guī)定成立事件處置指揮機(jī)構(gòu)和啟動應(yīng)急預(yù)案的情況；組織協(xié)調(diào)開展食品安全事件處置情況；按規(guī)定制定食品安全事件應(yīng)急預(yù)案和開展應(yīng)急演練的情況；建立健全食品安全信息共享機(jī)制，落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制等情況。
（6）其他部門應(yīng)急履職情況：食安委相關(guān)成員單位按規(guī)定向上級主管部門和本級人民政府報告食品安全事件的情況；與有關(guān)部門相互通報的情況；按規(guī)定趕赴現(xiàn)場調(diào)查處置的情況；按規(guī)定組織開展應(yīng)急檢驗的情況；開展流行病學(xué)調(diào)查的情況；對事發(fā)單位監(jiān)管的情況；涉事食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的食品安全風(fēng)險評估結(jié)論，以及采取相應(yīng)措施的情況。
4.5.7 輿情引導(dǎo)
由省指揮部新聞宣傳組負(fù)責(zé)，通過人民政府授權(quán)發(fā)布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等形式，借助電視、報紙等傳統(tǒng)主流媒體，運用微博、微信、微視頻等新媒體平臺，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會公眾發(fā)布食品安全事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿情。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。
4.5.8 秩序維護(hù)
由省指揮部治安秩序組負(fù)責(zé)，指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對救助患者的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點區(qū)域治安管控，依法查處借機(jī)傳播謠言、制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。
4.5.9 響應(yīng)終止
當(dāng)事件得到控制并達(dá)到以下要求，經(jīng)評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，按照“誰啟動、誰終止”的原則及時終止響應(yīng)：
�。�1）病例。食品安全事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)（集體性食物中毒事件阻斷肇事食物攝入72小時內(nèi)無同類病例發(fā)生），食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)。
�。�2）隱患。現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除。
4.6 信息發(fā)布
一般食品安全事件信息，在設(shè)區(qū)市食品安全辦指導(dǎo)下，由縣級人民政府或其授權(quán)的部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)布。
較大食品安全事件信息，在省食品安全辦、事發(fā)地所在設(shè)區(qū)市政府新聞辦指導(dǎo)下，由設(shè)區(qū)市人民政府或其授權(quán)的部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)布。
重大、特別重大食品安全事件信息，在省政府新聞辦指導(dǎo)下，由省食品安全辦按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)布。
事件發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)在第一時間通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息。發(fā)布信息的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)圍繞輿論關(guān)注的焦點、熱點和關(guān)鍵問題，實事求是、言之有據(jù)、有的放矢。發(fā)揮主流媒體作用，認(rèn)真回應(yīng)社會關(guān)切，組織專家解疑釋惑，正確深度有效引導(dǎo)，形成積極健康的社會輿論。
對重大、特別重大食品安全事件，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。
啟動食品安全事件應(yīng)急響應(yīng)后，參與食品安全事件應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個人，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對外發(fā)布相關(guān)信息。編造、傳播食品安全事件虛假信息的，依法追究法律責(zé)任。
5、后期處置
5.1 善后處置
事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除事件影響，恢復(fù)正常秩序。
造成食品安全事件的責(zé)任單位和責(zé)任人投保了食品安全責(zé)任保險的，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即開展保險受理和保險理賠工作。未投保食品安全責(zé)任保險的，造成食品安全事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定結(jié)算由相關(guān)機(jī)構(gòu)及個人墊付的前期治療費用，對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費用。
5.2 責(zé)任調(diào)查
發(fā)生食品安全事件，省食品安全辦應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任調(diào)查，也可委托設(shè)區(qū)市食品安全辦組織責(zé)任調(diào)查。
調(diào)查食品安全事件責(zé)任，主要查明是否為食品安全事故或食品安全責(zé)任事故，還應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)監(jiān)管（主管）部門、檢驗機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其工作人員是否存在失職、瀆職責(zé)任。
對在食品安全事件應(yīng)急管理和處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照國家和本地有關(guān)規(guī)定給予表彰。對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他履行職責(zé)不力、失職失責(zé)等行為的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
5.2.1 企業(yè)主體責(zé)任
根據(jù)事件發(fā)生的監(jiān)管環(huán)節(jié)、領(lǐng)域和職責(zé)分工，市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、糧食、海關(guān)等有關(guān)監(jiān)管部門，依法依規(guī)對違法違規(guī)企業(yè)（單位）予以行政處罰。涉嫌食品安全犯罪的，同步移送公安機(jī)關(guān)予以刑事偵查。
5.2.2 屬地管理責(zé)任
對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未正確履行屬地管理職責(zé)和應(yīng)急處置職責(zé)的，依據(jù)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》等追責(zé)問責(zé)。
5.2.3 監(jiān)管部門責(zé)任
對日常監(jiān)管工作和應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任。
5.2.4 主管部門責(zé)任
對日常管理工作和應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任。
5.3 總結(jié)評估
食品安全事件善后處置工作結(jié)束后，各級食品安全辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，及時對食品安全事件和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事件原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事件的防范和處置建議，形成總結(jié)報告。省食品安全辦牽頭負(fù)責(zé)重大、特別重大食品安全事件的檔案收集與保管。
6、應(yīng)急保障
6.1 人員保障
各級食品安全監(jiān)管（主管）部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)力量建設(shè)，提高快速響應(yīng)和應(yīng)對處置能力，縣級以上人民政府提供必要支持保障。相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急隊伍應(yīng)積極參加食品安全應(yīng)急處置工作。要健全專家隊伍，為事件核實、級別核定、隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。
6.2 技術(shù)保障
食品安全事件的技術(shù)檢測、評估、鑒定，須由具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。發(fā)生食品安全事件時，具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)受政府部門委托，立即采集樣本，按照標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測，為食品安全事件定性提供科學(xué)依據(jù)。必要時可委托互不隸屬的機(jī)構(gòu)“同步采樣、分別檢測、結(jié)果比對”，提高結(jié)果的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建食品安全智慧應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)智能化、數(shù)據(jù)化，確保決策的科學(xué)性。
6.3 信息保障
各級食品安全辦會同有關(guān)監(jiān)管部門建立包括食品安全監(jiān)測、事件報告與通報、食品安全事件隱患預(yù)警等內(nèi)容在內(nèi)的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系；會同衛(wèi)生健康部門建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享；負(fù)責(zé)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系的統(tǒng)一管理。各級食品安全辦及有關(guān)部門設(shè)立信息報告和舉報電話，暢通信息報告渠道，確保食品安全事件的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。
6.4 醫(yī)療保障
衛(wèi)生健康部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事件造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門要根據(jù)本省應(yīng)急物資儲備機(jī)制，按照實際情況和事發(fā)地人民政府的需求，及時為事發(fā)地區(qū)提供藥品、醫(yī)療器械等衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備。必要時，由紅十字會動員社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助。
6.5 運輸保障
交通運輸、公安、鐵路、民航等單位要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。交通運輸、鐵路、民航部門依法建立應(yīng)急運輸工具的征用程序，確保應(yīng)急物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。必要時，對現(xiàn)場及相關(guān)道路實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道，保證應(yīng)急救援順利開展。
6.6 治安保障
公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，參與現(xiàn)場處置和治安維護(hù)工作，加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法采取有效管制措施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，動員民兵預(yù)備役人員參與控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序。
6.7 物資保障
按照“寧可備而不用、不可用而無備”和分級管理的原則，各級人民政府負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、物資（包括控制食品安全事件所需藥品、試劑、檢測設(shè)施等）的儲備、調(diào)撥和組織生產(chǎn)，按照國家和本省突發(fā)事件應(yīng)對的有關(guān)規(guī)定，保障應(yīng)急物資的儲備與調(diào)用，并在使用儲備物資后及時補充。保障食品安全應(yīng)急處理所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分，列入同級人民政府財政預(yù)算。
6.8 動員保障
根據(jù)食品安全事件應(yīng)急處置需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法征用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時歸還、給予補償。
6.9 培訓(xùn)保障
本預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位應(yīng)編制本系統(tǒng)食品安全應(yīng)急處置工作手冊或指南，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，明確工作流程，落實到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，并強(qiáng)化培訓(xùn)，保障各項應(yīng)急工作有序、高效運行。
全省食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位，提供餐飲服務(wù)的民航、鐵路、水運運營單位等，應(yīng)制定本單位食品安全事件處置方案，開展食品安全事件應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練。企業(yè)食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員應(yīng)協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人定期檢查落實，及時消除食品安全事件隱患。
7、預(yù)案管理
7.1 預(yù)案編制
本預(yù)案為江西省食品安全事件應(yīng)急處置專項預(yù)案。各市級、縣級人民政府組織制定本級食品安全事件應(yīng)急處置專項預(yù)案，并報上一級食品安全辦備案。相關(guān)部門制定本系統(tǒng)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急工作手冊（指南），報本級食品安全辦存檔。
7.2 預(yù)案修訂
有下列情形之一，預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)及時修訂預(yù)案：有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整；在食品安全事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題；預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
7.3 預(yù)案演練
預(yù)案編制單位根據(jù)實際情況采取桌面演練、實戰(zhàn)演練等方式，組織開展應(yīng)急演練，演練結(jié)束后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)重點演練應(yīng)急指揮、信息報送、現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動、輿論引導(dǎo)、調(diào)查評估和綜合保障等工作。省級、市級、縣級分別每三年、兩年、一年開展一次應(yīng)急演練。
7.4 預(yù)案實施
本預(yù)案由省食品安全辦（省市場監(jiān)管局）管理和負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
附件：
1.江西省食品安全事件分級標(biāo)準(zhǔn)
2.江西省食品安全事件預(yù)警信息分級評估標(biāo)準(zhǔn)
3.江西省食品安全事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
4.本預(yù)案名詞術(shù)語
附件1 江西省食品安全事件分級標(biāo)準(zhǔn)
附件2 江西省食品安全事件預(yù)警信息分級評估標(biāo)準(zhǔn)
附件3 江西省食品安全事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
一、省指揮部職責(zé)
省指揮部與省食安委合署辦公。組織、協(xié)調(diào)、指揮事件的應(yīng)急處置工作；及時向省委、省政府和國務(wù)院報告事件情況和應(yīng)急處置進(jìn)展情況；傳達(dá)并貫徹落實國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)指示和要求；根據(jù)需要，組織有關(guān)隊伍、專家趕赴現(xiàn)場參加應(yīng)急處置工作，成立相應(yīng)工作組負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置工作。
二、省指揮部成員單位職責(zé)
省指揮部成員單位根據(jù)事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要確定，主要為省食安委成員單位。根據(jù)應(yīng)對工作需要，可增加省直有關(guān)部門、中央駐贛單位和相關(guān)市級、縣級人民政府。
省指揮部辦公室：與省食品安全辦合署辦公。負(fù)責(zé)省指揮部的日常工作，建立健全會商、信息發(fā)布和督查等制度，確�？焖俜磻�(yīng)、高效處置。
省委政法委：發(fā)揮平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，督促相關(guān)單位履行好食品安全事件處置職能。
省政府新聞辦、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦：指導(dǎo)做好食品安全事件信息發(fā)布及輿論引導(dǎo)工作。
省市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)食品、保健食品生產(chǎn)、流通和餐飲環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全事件的調(diào)查處理等工作。負(fù)責(zé)對涉及食品安全事件的相關(guān)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等的生產(chǎn)加工行為開展調(diào)查處理和技術(shù)鑒定。負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門對虛假違法食品廣告進(jìn)行調(diào)查處理。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)對食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)造成的質(zhì)量安全事件開展調(diào)查處理和技術(shù)鑒定等。
省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展救治，組織疾控和醫(yī)療相關(guān)機(jī)構(gòu)對事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理并開展流行病學(xué)調(diào)查；提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋；負(fù)責(zé)飲用水導(dǎo)致的食品安全事件的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定等工作。
省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門對因環(huán)境污染造成的食品安全事件的調(diào)查處理和環(huán)境監(jiān)測工作，并督促相關(guān)肇事單位或個人處置污染物。
省公安廳：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)事件發(fā)生地公安機(jī)關(guān)介入食品安全事件處置，防范涉嫌食品安全犯罪的證據(jù)滅失，負(fù)責(zé)食品安全犯罪行為的偵查，加強(qiáng)對食品安全事件現(xiàn)場的治安管理，維護(hù)社會治安秩序。
省教育廳：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管職能部門對學(xué)校及幼兒園食堂、校園食品超市（食品小賣部）發(fā)生的食品安全事件進(jìn)行調(diào)查，組織開展相關(guān)應(yīng)急處置。
省人力資源社會保障廳：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管職能部門對技工院校食堂、校園食品超市（食品小賣部）發(fā)生的食品安全事件進(jìn)行調(diào)查，組織開展相關(guān)應(yīng)急處置。
省林業(yè)局：負(fù)責(zé)對林產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)生的質(zhì)量安全事件開展調(diào)查處理和技術(shù)鑒定。
省糧食和儲備局：負(fù)責(zé)對發(fā)生的糧食收購、儲存及其出入庫環(huán)節(jié)的原糧質(zhì)量安全事件和政策性糧油產(chǎn)品質(zhì)量事件進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
國家糧食和儲備局江西局：負(fù)責(zé)對發(fā)生的中央儲備糧收購、儲存及其出入庫環(huán)節(jié)的原糧質(zhì)量安全事件和中央儲備糧油質(zhì)量事件進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)食品安全事件應(yīng)急救援所需生活必需品的供應(yīng)，維護(hù)好生活必需品市場穩(wěn)定。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管職能部門對建筑工地食堂、違法占道經(jīng)營的食品攤販發(fā)生的食品安全事件進(jìn)行調(diào)查，組織開展相關(guān)應(yīng)急處置。
省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)食品安全事件處置中的物價穩(wěn)定等工作，參與事件后的有關(guān)恢復(fù)工作。
省財政廳：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌資金做好食品安全事件應(yīng)急處置省級經(jīng)費保障工作，支撐食品安全事件應(yīng)急處置工作有力開展。
省司法廳：負(fù)責(zé)為各有關(guān)部門依法處置食品安全事件提供法律服務(wù)。
省科技廳：配合做好食品安全事件中食品安全科普宣傳，并推薦相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁┯嘘P(guān)技術(shù)服務(wù)。
省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急處置所需儲備物資的保障供給。
省民政廳：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生的食品安全事件開展調(diào)查，組織開展相關(guān)應(yīng)急處置；將符合條件的受食品安全事件影響的群眾納入社會救助范圍。
省文化和旅游廳：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門對涉及旅游的食品安全事件進(jìn)行調(diào)查，組織開展相關(guān)應(yīng)急處置。
南昌海關(guān)：負(fù)責(zé)對口岸、特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品安全事件進(jìn)行調(diào)查處理；負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)主管部門對進(jìn)出口食品造成的食品安全事件的通關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查。
中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)鐵路運營食品安全事件的調(diào)查處理等工作，協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門開展鐵路運營外的相關(guān)食品安全應(yīng)急處置。
省供銷聯(lián)社：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管職能部門對農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)食品安全事件進(jìn)行調(diào)查，協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門開展相關(guān)應(yīng)急處置。
省機(jī)場集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)民航運營食品安全事件的調(diào)查處理等工作，協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門開展相關(guān)應(yīng)急處置。
其他非省食安委成員單位：省應(yīng)急廳、省廣電局、省通信管理局、省交通運輸廳、省醫(yī)保局、省紅十字會、省民宗局等部門按照本預(yù)案中涉及的表述或法定職責(zé)，協(xié)助做好食品安全應(yīng)急處置工作。
市級人民政府（含贛江新區(qū)管委會）、縣級人民政府（含新區(qū)、開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會）：負(fù)責(zé)組織開展一般、較大食品安全事件的應(yīng)急處置和重大、特別重大事件的先期處置；做好重大、特別重大食品安全事件應(yīng)急處置的后勤保障；組織做好善后工作。
附件4 本預(yù)案名詞術(shù)語
食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。
食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食品安全事故：指食源性疾�。ê澄镏卸荆�、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
食品安全輿情事件：指雖未造成食品安全事故，但公眾或媒體對食品行業(yè)或其某個產(chǎn)業(yè)、某個品種、某個企業(yè)已出現(xiàn)或可能出現(xiàn)負(fù)面輿情的事件。
食品安全事件：包括食品安全事故（含食品安全責(zé)任事故）、食品安全輿情事件。
