很多質(zhì)量人朋友應該都想了解質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全這三個體系如何融合推行,需要具備哪些條件、遵守哪些原則。今天就來看看!
一、為什么要整合?
基于自身改善的渴望、市場的形勢、客戶的要求,近十年來,我國各類企業(yè)正在實施ISO9001質(zhì)量、ISO14001環(huán)境、ISO 45001職業(yè)健康與安全、精益生產(chǎn)、6SIGMA等諸多管理體系,少則兩三個管理體系,多則八九個。
隨著國內(nèi)外形勢的需要,越來越多已經(jīng)建立和實施質(zhì)量管理體系的企業(yè)開始引入其他管理體系,如環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系等,并申請第三方認證。
企業(yè)要建立和保持兩三個或N個管理體系的運行和認證證書資格,每年不得不投入相當大的人力、財力和時間資源。
由于三個獨立的管理體系運作不利于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展,整合管理與認證成為必然。再加上其他管理體系在標準的思想、標準要素等內(nèi)容上有很強的關聯(lián)性,都是建立在質(zhì)量管理體系的框架之上,都貫穿了八項基本管理原則,體系的運行模式、文件的架構(gòu)基本相同,這樣就為整合管理體系提供了技術(shù)可能。
整合管理體系的現(xiàn)實意義在于以下方面。
1、用一套體系文件進行統(tǒng)一控制,有利于簡化企業(yè)內(nèi)部管理,降低企業(yè)管理成本,實現(xiàn)企業(yè)績效增值。
2、企業(yè)的管理功能和效率發(fā)揮的好壞靠的是管理體系的整體有效性的發(fā)揮。一體化管理體系有利于提高企業(yè)管理水平,提高企業(yè)管理效率,提高執(zhí)行力。
3、涵蓋多種認證的一體化管理體系有利于增強企業(yè)自我發(fā)展和自我完善,提升市場競爭力。
二、獨立運行存在的問題
三體系的建立,有效促進了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全工作。在運行管理中,我們按照體系標準、體系要素和法律法規(guī)的要求,針對生產(chǎn)工藝流程中可能發(fā)生的質(zhì)量、環(huán)境、安全等問題,實施全員、全方位、全過程的運行控制,運用PDCA運行模式的手段和方法,強化管理,持續(xù)改進,使企業(yè)管理不斷上水平。同時,在運行中我們也發(fā)現(xiàn)以下問題:
1、同一部門在工作中執(zhí)行三套體系,造成職責不一致、行動不統(tǒng)一。
2、在同一生產(chǎn)工藝流程、統(tǒng)一工作程序上三套體系文件中均有要求時,造成重復性開展、重復記錄。
3、內(nèi)部審核時,三套體系單獨進行,形成同一記錄、同一工作重復審核。
4、管理評審時,三套體系單獨進行,增加評審次數(shù)和會議次數(shù),評審的質(zhì)量和效果不太理想。
5、三個體系在貫標認證初始編制的體系文件,在某些方面與生產(chǎn)經(jīng)營實際不符,造成“兩張皮”現(xiàn)象。
6、對三個體系知識培訓的力度不夠,領導作用、全員參與的重視程度上還存有差距。
7、傳統(tǒng)管理的決策、方法上的習慣性,時有與三套體系的相關要求不一致現(xiàn)象,部分管理者和員工不能正確認識和使用三套體系這個工具,運用到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程即質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的各個方面中去。
概括起來為以下三個方面:
1) 一些組織為了滿足不同標準認證的需要,不得不做重復勞動,因此出現(xiàn)了三本手冊、三套程序文件、重復內(nèi)審、重復管理評審的現(xiàn)象,導致管理體系運行效率低下。
2) 由于認證審核不統(tǒng)一,企業(yè)為了獲得三種證書,就得接受三種審核,有時可能是由2-3家認證機構(gòu)進行的。這不但使企業(yè)的審核費、交通費和接待費用增加,而且還要耗去管理人員和員工的時間和精力,資源的浪費,人力、物力、財力的重復投入將大大提高企業(yè)申請認證的費用,打擊企業(yè)進行管理體系認證的積極性,阻礙認證工作的進展。
3) 依據(jù)不同的管理構(gòu)架建立三個不同的管理體系,形成企業(yè)內(nèi)部相互協(xié)調(diào)的工作量很大,也會出現(xiàn)質(zhì)量、環(huán)境、安全衛(wèi)生的管理部門從各自負責的專業(yè)范圍和管理責任出發(fā),出現(xiàn)爭資源、政令不統(tǒng)一、信息不能共享、甚至互相排斥的情況。
企業(yè)如何建立一個既有效同時滿足三個標準的要求,又減少工作數(shù)量和運行層次,將質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康管理體系整合成一個綜合的管理體系呢?
三、整合需具備的條件
作為一個企業(yè)整合三個體系必須具有以下基本條件:
1、企業(yè)的產(chǎn)品涉及質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康三個方面的要求,企業(yè)有愿望實施綜合控制。
2、有滿足體系整合所需的人力資源和其他資源。
3、組織的資源能實現(xiàn)充分的共享。
4、組織需進行相關標準的宣貫培訓。
四、整合的基本原則
1、對管理對象相同、管理特性要求基本一致的內(nèi)容應進行整合。凡是三項標準中管理的對象相同,管理性要求基本一致的內(nèi)容,企業(yè)對體系文件、資源配置、運行控制都要整合。
2、整合后的管理性要求應覆蓋三個標準的內(nèi)容,就高不就低,以三個標準中最高要求為準。整合型管理體系是適應三個標準要求的管理體系,只有三個標準的全部要求都滿足,才能說明組織建立的整合性管理體系能夠確保其質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)安全健康管理符合規(guī)定的要求,能夠?qū)崿F(xiàn)組織制定的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康目標。
3、整合后的管理體系文件應具有可操作性,保持文件之間的協(xié)調(diào)性和針對性。整合后的管理體系程序并不是越多越好,在具有可操作性的前提下,還要方便操作。
4、整合應有利于減少文件數(shù)量,便于文件使用;有利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)體系的策劃、運行與檢測,實現(xiàn)資源共享;有利于提高管理效率,降低管理成本。
五、整合的步驟
企業(yè)進行體系整合的一般步驟:
1、組織領導層統(tǒng)一思想并做出決策;
2、成立管理體系整合的領導班子和工作班子;
3、分層次進行培訓,重點是對相關標準及文件編寫進行培訓;
4、根據(jù)法律法規(guī)和顧客、相關方、社會、員工的要求、組織的宗旨和管理現(xiàn)狀制定組織整合型管理方針;
5、識別質(zhì)量管理體系所需的過程,識別并評價環(huán)境因素和安全風險因素;
6、根據(jù)管理方針,制定管理目標和指標;
7、進行整合管理體系的職能分配,明確相應的職責和權(quán)限;
8、根據(jù)目標制定產(chǎn)品實現(xiàn)、環(huán)境和職業(yè)安全健康的質(zhì)量計劃或管理方案;
9、編制整合型管理體系文件;
10、發(fā)布并宣貫整合型管理體系文件;
11、配備和落實整合型管理體系所要求的人力、基礎設施和其他資源;
12、試運行3-6個月;
13、培訓并聘任滿足整合型管理體系要求的內(nèi)審員;
14、進行至少一次依據(jù)三個標準、覆蓋全部管理部門和要求的內(nèi)部審核;
15、跟蹤評審不符合項糾正措施;
16、召開管理評審會、評價整合型管理體系的適宜性、充分性和有效性,并提出持續(xù)改進方向。
17、實施改進,保持管理體系的有效運行。
三個體系整合,便于我們認識和掌握管理的規(guī)律性。在組織建立一致性的管理基礎條件下,能夠科學的調(diào)配人力資源,優(yōu)化組織的管理機構(gòu),統(tǒng)籌開展管理性要求一致的活動,提高工作效率,有利于培養(yǎng)復合型人才,降低管理成本,提高管理體系運行的效率。
六、整合型管理體系審核的優(yōu)勢
1. 建立體系的意義
1) 降低管理和認證費用,促進體系認證工作的開展
2) 減少管理上的不協(xié)調(diào),提高管理效率
3) 各管理領域可以優(yōu)勢互補
4) 提供整體解決問題的手段
5) 有利于在組織內(nèi)建立質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生相融合的管理觀念
2. 一體化審核的意義
一體化審核可以降低組織有關的認證費用,減輕受審核方負擔;
實施一體化審核減少了對組織的產(chǎn)品實現(xiàn)過程和連續(xù)管理時間的中斷;
實施一體化審核協(xié)調(diào)了組織在日常管理工作中所涉及的相同或相近的要求,以及由于不同體系的分別審核而造成的審核間的差異;
總之,一體化審核有利于促進組織系統(tǒng)管理體制的形成,并通過對不同體系的審核,可以更加全面、更加準確和客觀地評價組織的綜合管理水平,有利于組織采取更為合理的措施,改進整體績效,實現(xiàn)不斷持續(xù)改進的目的。
七、一體化審核的發(fā)展趨勢
1、一體化管理體系應成為三個標準的有機融合,而不是三個體系的簡單相加。在一體化管理體系建立之前,應該形成IMS標準作為建立一體化管理體系的依據(jù)。這一標準可能仍采用PDCA作為基本框架。
2、一體化管理體系建立的目的之一是為了減少工作量,建立一個體系,實施統(tǒng)一的內(nèi)審核管理評審。
3、一體化審核應由一次審核、三張證書,向一次審核、一張證書過渡。
4、培養(yǎng)“三項全能”的一體化審核員將成為認證機構(gòu)、培訓機構(gòu)的培訓重點。質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全的單項審核/認證與一體化審核/認證將長期并存;在多數(shù)行業(yè)中,特別是高風險行業(yè),單項審核/認證將逐漸被一體化審核/認證所替代。
八、一體化管理體系的優(yōu)化保持
設立專門的體系管理部門或崗位,賦予充分的授權(quán),進行企業(yè)內(nèi)部在體系執(zhí)行方面的聯(lián)絡與溝通,針對普遍性問題和典型問題進行體系的完善與優(yōu)化。按照PDCA循環(huán)持續(xù)改進,推動企業(yè)的質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理績效不斷向更高境界發(fā)展。
1、做好一體化管理體系的內(nèi)部培訓
按體系要求程序分層次分階段進行全員培訓,培訓的深入程度取決于員工的素質(zhì)和企業(yè)產(chǎn)品活動過程的復雜程度,培訓越深入,體系的實施運行就越順利,可以說,培訓效果的成功與否,直接影響企業(yè)的體系是否正常運行。
培訓過程要將體系文件與實際操作結(jié)合起來進行,特別是增加的有關環(huán)境和職業(yè)健康安全方面的內(nèi)容,除了操作技能方面的培訓外,員工的質(zhì)量意識、環(huán)境意識和職業(yè)健康安全意識的增強對整個體系的有效實施和運行起到?jīng)Q定性的影響。
2、做好資源配備和投入
雖然環(huán)境管理體系沒有強制性要求企業(yè)的環(huán)境績效要達到多高程度,但是要求通過體系運行,不斷改進自身的環(huán)境績效,滿足相關方和社會的要求;
職業(yè)健康安全體系對于風險預防比較重視,法律法規(guī)的要求必須得到滿足。
一體化管理體系需要配置懂得企業(yè)管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理、安全管理、衛(wèi)生管理、體系和認證管理等的至少2~3名具有豐富的體系管理經(jīng)驗的專職人員。以上均需要投入一定的資金和資源,而且形成一種機制,每年都有改善提高。
3、實施有效的內(nèi)部審核
最高管理者的重視和承諾,提高內(nèi)審員的崗位待遇,在企業(yè)內(nèi)部形成一種按管理體系辦事的氛圍,才能真正做到管理體系的有效運行,才能通過內(nèi)部審核和管理評審自我完善,使一體化管理體系優(yōu)化保持。
管理體系的整合是大勢所趨,需要進一步進行研究和探索。
(1)從實現(xiàn)企業(yè)整體目標出發(fā),組建一個以最高管理者親自領導的體系管理隊伍,從頂層設計開始進行職責的分解,資源的配置,文件統(tǒng)籌編撰。
(2)借鑒建立運行各管理體系的經(jīng)驗,以PDCA循環(huán)建立優(yōu)化一體化管理體系,滿足企業(yè)適用的法律法規(guī)和各項專業(yè)標準要求,覆蓋所有活動,且不重疊。
。3)通過一體化管理體系主干來理順各專業(yè)管理的適用范圍,明確各體系接口,避免重復管理和管理真空。