美國《食品安全現(xiàn)代化法》(FSMA)配套法規(guī)《食品現(xiàn)行良好操作規(guī)范和危害分析及基于風險的預防性控制》(簡稱新法規(guī)或117法規(guī))于9月17日正式實施生效。作為FSMA框架內(nèi)首個生效的配套法規(guī),該法規(guī)要求所有在美銷售的食品,其生產(chǎn)、加工、包裝及儲藏企業(yè)都需滿足良好操作規(guī)范(GMP)和危害分析和關(guān)鍵控制點(HACCP)要求。
該法規(guī)的特點是:
一、整合GMP與HACCP要求,117法規(guī)整合了原有良好操作規(guī)范(GMP)法規(guī)(110法規(guī))內(nèi)容,并將原僅適用于水產(chǎn)品、果汁、低酸罐頭等企業(yè)的HACCP要求擴大到所有在美國食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)注冊的食品企業(yè),結(jié)合GMP和HACCP,形成對生產(chǎn)、加工、包裝或儲存食品企業(yè)的強制性要求;
二、控制風險范圍擴大,新法規(guī)不僅要求企業(yè)控制自然發(fā)生的食品安全風險,還要求企業(yè)識別、評估和控制人為故意因素引入的風險,因此企業(yè)的HACCP體系還需具有食品防護的功能;
三、控制措施要求更全面,新法規(guī)不僅要求針對不同食品工藝進行危害分析和關(guān)鍵點控制,還要求整合原料、過敏原、召回計劃等控制措施,控制體系更加立體和完整。
據(jù)統(tǒng)計,目前中國輸美食品企業(yè)約2500家,2014年出口量16.96萬批,貨值74.95億美元。這一法規(guī)的實施將對中國輸美食品企業(yè)造成一系列的影響:一是企業(yè)管理體系面臨挑戰(zhàn),按照新法規(guī)要求,向美國出口食品的企業(yè)必須制定和實施書面的HACCP計劃,同時,F(xiàn)DA有權(quán)隨時實施現(xiàn)場檢查,這些都對企業(yè)管理體系的建立和實施提出新的挑戰(zhàn),達不到美方要求的企業(yè)將被淘汰出局;二是企業(yè)經(jīng)營管理成本增加,新法規(guī)對食品生產(chǎn)企業(yè)的設備、設施、人員培訓、管理體系等方面設定了更為具體的要求,經(jīng)營管理成本據(jù)估計平均將增加20%以上……