泰國漁業(yè)局是為出口企業(yè)提供水產(chǎn)品檢驗和質量保證服務的主要機構。世界上很多進口國家都已認可泰國漁業(yè)局的水產(chǎn)品檢驗服務，尤其是歐盟、加拿大、澳大利亞、新西蘭、美國和日本等國家和地區(qū)。
 
    自20世紀60年代起，水產(chǎn)品檢驗和質量控制服務工作主要是貨運檢驗和設備檢驗。1991年，泰國漁業(yè)局在泰國實施了自愿性的HACCP水產(chǎn)品檢驗項目。該項目包括漁業(yè)HACCP前期試驗的實施、審議檢驗程序及對檢驗員和企業(yè)進行HACCP培訓；加工企業(yè)通過進行設備檢驗、關鍵控制點的控制、記錄的審議和質量項目的有效確認來實施HACCP項目的最后控制。1996年，該項目通過農(nóng)業(yè)部立法程序對已審批的水產(chǎn)品加工企業(yè)進行強制性執(zhí)行。已審批的加工企業(yè)必須有已執(zhí)行HACCP檢驗計劃，報漁業(yè)局備案、確認，并不斷和更新的HACCP檢驗步驟。從1991-1995年項目執(zhí)行效果來看，HACCP實施方案在漁業(yè)發(fā)展非常迅速。1997年，有65%的企業(yè)已經(jīng)完全實施了HACCP檢驗項目，25%的企業(yè)正處于發(fā)展階段，10%的加工企業(yè)處于起步階段。對企業(yè)的培訓和企業(yè)與政府之間的緊密合作是HACCP項目推行成功的關鍵。目前，所有漁業(yè)局審批的加工企業(yè)均實施了HACCP管理計劃。
 
    由于HACCP 在泰國漁業(yè)行業(yè)食品安全管理體系中的快速發(fā)展，漁業(yè)局的作用隨之變化。除檢驗良好的操作規(guī)范、衛(wèi)生和其他法規(guī)要求是否已經(jīng)達到之外，水產(chǎn)品檢驗員還必須承擔新的職責，這些職責包括HACCP計劃和HACCP實施系統(tǒng)的有效確認和認證。為了與國際準則接軌同時符合主要進口國家的要求，漁業(yè)局開展實施HACCP審核程序。1999年整體審核查結果表明，盡管所有的加工工序實施檢驗程序均符合國際食品法典規(guī)定，但不同國家和客戶對文檔和實施的要求各不相同。
 
    泰國漁業(yè)局是為出口企業(yè)提供水產(chǎn)品品檢驗和質量保證服務的主要機構。世界上很多進口國家都認可泰國漁業(yè)局的水產(chǎn)品檢驗服務，尤其是歐盟、加拿大、澳大利亞、新西蘭、美國和日本等國家和地區(qū)。
 
    從60年代以來，水產(chǎn)品檢驗和質量控制主要是貨運前檢驗和設備檢驗，也就是說采用世界各國政府機構用于控制食品安全一般手段。
 
    漁業(yè)局按照國際標準和進口國的要求來檢驗出口水產(chǎn)品，進口國的要求包括健康、安全、質量、特征、加工工序和管理等方方面面的問題。泰國是主要的水產(chǎn)品輸出國之一，其主要市場有日本、北美和歐洲，還有如中東、澳大利亞、新西蘭和南美洲國家等其他市場。其注冊生產(chǎn)企業(yè)近200家，年均生產(chǎn)出口產(chǎn)品近800，000噸。
 
    漁業(yè)局水產(chǎn)品檢驗和質量控制處直接負責水產(chǎn)品檢驗和質量管理人員的總人數(shù)達288人（包括檢驗員、實驗室人員、書記員、后勤人員和管理人員），這意味著只有一小部分產(chǎn)品和僅僅是出口產(chǎn)品確實是由漁業(yè)局來檢驗，即便如此，在漁業(yè)局檢驗的產(chǎn)品中，仍有1-2%的產(chǎn)品不合格，這表明檢驗工作在消費者健康、安全和滿意程度方面仍有不如人意之處。因而，漁業(yè)局與產(chǎn)品進口國當局的檢驗機構和法律機構就不得不要做更多的工作。在政府財政危機期間，漁業(yè)部無法自己制定檢驗要求水平。政府必須與企業(yè)和共同合作迎接挑戰(zhàn)。最重要的是要促進兩國簽署具有同等權力水產(chǎn)品檢驗系統(tǒng)協(xié)議或至少要獲得進口國的認證的協(xié)議。
 
    傳統(tǒng)的檢驗帶有一定的局限性，一是人員的輪換太快，這就意味著對人員的教育培訓必須持續(xù)進行，而培訓的機會又太少。二是對設備和操作的檢查根據(jù)的是不同的方針、標準和操作規(guī)范。在許多情況下，這些文件不能表明各種不同要求的重要性，而且，這些要求措詞非常不精確，如令人滿意的、充分的，適當?shù)摹⑷绻�必要的話等等，因此，檢驗員可能花費許多口舌去解釋一些非重點東西，增加了費用卻沒有減少危害。作為控制方式的選擇之一，微生物測試也存在許多局限性，如時間限制，難以抽樣、分析方法和指示器功能的運用等等。
 
    1991年起，泰國漁業(yè)局實施自愿性HACCP水產(chǎn)品檢驗項目。該項目包括漁業(yè)HACCP前期試驗的實施、審議檢驗程序及對檢驗員和企業(yè)進行HACCP培訓；通過一些研討會和設立HACCP工作組，制定了主要產(chǎn)品的HACCP計劃，HACCP檢驗程序指南和質量手冊也隨之出臺，并不斷國際標準和進口國家的有關HACCP要求進行更新。加工企業(yè)通過進行設備檢驗、關鍵控制點的控制、記錄的審議和質量項目的有效確認來實施HACCP項目的密切監(jiān)控。
 
    企業(yè)的實施分為三個步驟： 基礎階段、發(fā)展階段和完全實施階段。
 
    1996年，該項目經(jīng)立法部門批準對已審批的水產(chǎn)品加工企業(yè)實行強制性的執(zhí)行。漁業(yè)部按HACCP質量管理項目要求，制定這些已審批加工企業(yè)應達到的條件。已審批的加工企業(yè)必須有已執(zhí)行HACCP計劃，并報漁業(yè)局備案、確認， 而且制定和更新HACCP審核程序。
 
    1999年，其他食品行業(yè)如肉類、家禽、蔬菜和水果產(chǎn)品也開始實施HACCP管理體制，許多政府機構和研究機構，如家畜發(fā)展部、食品醫(yī)藥管理局、泰國行業(yè)標準研究所、國家食品協(xié)會也開始實行HACCP審核計劃。
 
    漁業(yè)局的HACCP項目（漁業(yè)局1996）強調水產(chǎn)品安全、其他質量相關因素，衛(wèi)生和良好的操作規(guī)范是進入HACCP項目的先決條件。HACCP項目是一個綜合性的項目，它涵蓋整個生產(chǎn)步驟、加工、進料、產(chǎn)品和在關鍵控制點的工作人員。在許多情況下，已經(jīng)按照項目的要求在進行，就可以稱為良好的生產(chǎn)規(guī)范。每類加工項目的確立必須制定一個與其加工操作、衛(wèi)生和衛(wèi)生設施情況相適的HACCP方案。
 
    加工企業(yè)必須鑒定與產(chǎn)品和加工環(huán)境有關的危害。危害分析和風險評估應有廣泛的指導作用。加工者必須有基本的衛(wèi)生設施，衛(wèi)生控制和良好的操作規(guī)范項目作為進入HACCP計劃的必備項目。一旦鑒定出危害，用定義樹就很容易把關鍵控制點測定出來。把關鍵控制點定于最能控制產(chǎn)品安全的水平。用這種方式就能大大減少關鍵控制點與關鍵點之間的混淆。
 
    按要求，HACCP計劃和必備項目應該歸案。有關項目制定和文件歸檔的指南都用本地語言寫在行業(yè)手冊里。
 
    企業(yè)的作用：
 
    每項操作必須設立一個必備項目和一個HACCP計劃。企業(yè)必須用HACCP計劃或必備項目來驗證他們是否已達到法規(guī)的要求。對每一個關鍵控制點，本公司必須進行危害分析，建立預防措施、監(jiān)控程序、臨界值和糾偏行動；還必須確定驗證程序。最重要的是必須建立一個紀錄保存系統(tǒng)，以記錄已經(jīng)完成的活動、所發(fā)現(xiàn)的違規(guī)事實、糾錯行動和采用的驗證辦法。
 
    漁業(yè)局的作用
 
    漁業(yè)局為企業(yè)實施HACCP制定了一些規(guī)定。所有由漁業(yè)局審批的企業(yè)應符合這些規(guī)定。另外漁業(yè)局還出版了HACCP計劃和文件歸檔指南。漁業(yè)局還為企業(yè)提供專門的基礎培訓，并將以三種方式對加工廠的HACCP計劃進行評估：
 
    1. 通過驗證企業(yè)加工條件的HACCP計劃的設計和適應性；
 
    漁業(yè)局將根據(jù)HACCP計劃的等級報告來對已審批的加工企業(yè)的HACCP書面計劃（HACCP質量手冊）進行有效確認。
 
    1.2 企業(yè)把已鑒定的違規(guī)行為糾正之后，其HACCP計劃就可以達到滿意程度。
 
    1.3 加工企業(yè)最多將有3個月的時間來糾正這些違規(guī)行為，并再次提交計劃以供評審。
 
    2. 通過分別實施產(chǎn)品檢驗和設備檢驗，此類情況是用于對那些必備項目適當性的評估。
 
    2.1 檢驗可使用工廠檢驗等級報告來進行。
 
    2.2 加工企業(yè)至少要達到4級（必備項目中有2個以上的嚴重違規(guī)和 10個主要違規(guī)）。
 
    3. 通過審核加工企業(yè)的HACCP的活動。這第三種方式主要取決于對關鍵控制點和工廠記錄的檢驗。漁業(yè)局要檢查工廠的記錄和進行獨立的檢驗以確認記錄的精確度。綜合這三種檢驗方法的結果，判定該工廠HACCP計劃是否確實有效，并決定該工廠和產(chǎn)品的常規(guī)檢驗頻率。
 
    3.1 用HACCP執(zhí)行等級報告來進行檢驗；
 
    3.2 當企業(yè)把已鑒定的違規(guī)行為糾正之后，其HACCP計劃就可被認可；
 
    3.3 加工企業(yè)最多將有3個月的時間來糾正這些違規(guī)行為。
 
    在漁業(yè)局與外國簽定的協(xié)議和備忘錄中的一些特定項目就采用以上三種方式。漁業(yè)局在工廠活動量或者說對工廠的參與程度及對最終產(chǎn)品檢驗將根據(jù)HACCP計劃的執(zhí)行效果、加工企業(yè)的衛(wèi)生標準和產(chǎn)品的合格情況進行改變。
 
    在 1991-1997年期間，取得HACCP實施成功的最重要活動是對水產(chǎn)品加工企業(yè)進行HACCP基本原則和應用的培訓。從1998年起，泰國開始致力于HACCP審核、政策和程序的制定、程序手冊、指南和評估標準等方面的工作。為了對企業(yè)進行有關HACCP計劃的設計、文件和必備項目的準備，以及項目的實施和維持方面的指導。漁業(yè)部制定和出版了：
 
    HACCP的政策和實施步驟
 
    HACCP文件資料的手冊或指南
 
    評估程序指南
 
    危害、控制、臨界值和加工標準指南
 
    目前許多有政府機關、大學和私人的HACCP咨詢公司可提供HACCP培訓。
 
    漁業(yè)局在檢驗過程中所起提供指導作用表現(xiàn)為：
 
    · 清楚地解釋與他們的檢驗工作有關的健康和安全標準、常規(guī)準則或使用要求。
 
    · 提供指導HACCP計劃實施的參考。
 
    · 提供關于評估程序和違規(guī)項目鑒定等方面的細節(jié)和理由，即一些相關要求、問題性質、客觀憑證，但不是如何糾錯。
 
    · 確證企業(yè)對HACCP的理解
 
    · 提倡應用HACCP的全部7條原則
 
    · 按照良好的審核規(guī)范進行評估
 
    HACCP審核政策和程序是為本領域的檢驗員制定的。要為檢驗員提供HACCP驗證或HACCP體系審核培訓，同時與各地區(qū)檢驗員保持一致以保證各地區(qū)檢查員具有同等的資格和權限。檢驗員也受到HACCP的審核與ISO9000審核員的專門培訓，已培訓他們審核技術。
 
    HACCP的優(yōu)點：
 
    對于大多數(shù)有基本質量檢驗項目的企業(yè)來說，花費在HACCP項目的費用是極少的。而那些質檢程序結構不完善的企業(yè)的花費會高一些，具體數(shù)額由操作機構的規(guī)模大小和雇傭人員的多少來決定。不管牽扯多少費用，在行業(yè)推廣和企業(yè)專項化上都有益處。泰國水產(chǎn)行業(yè)設立了一個既加強質量意識，經(jīng)得起公眾檢驗又能夠對國際市場要求做出反應的總體方案。
 
    HACCP能夠使?jié)O業(yè)局直接找到直接損害整個行業(yè)的聲譽和生存能力十大要害的問題所在和根源。
 
    一些主要的進口國家正逐步用HACCP的要求來衡量進口產(chǎn)品。這些主要進口國家已認可了泰國漁業(yè)局推行的HACCP體系，漁業(yè)局審批的加工廠產(chǎn)品出口這些國家享有檢驗等級方面的特權。
 
    HACCP的實施使?jié)O業(yè)局能夠與進口國簽定同等效力的協(xié)議。與加拿大簽署的協(xié)議是第一個承認雙方具有同等效力的檢驗系統(tǒng)的協(xié)議。類似這樣的協(xié)議泰國正在與美國的藥物和食品管理局、EU和其他組織進行談判。
 
    1997年已有100個加工廠實施了HACCP計劃，這表明他們的相關文件已經(jīng)很完善，并且HACCP的監(jiān)控也是合理的。然而有47個加工廠處于發(fā)展階段，在這期間大多數(shù)情況下是資料不完善，但HACCP程序監(jiān)控是適當?shù)�。�?7加工廠正處于初步發(fā)展階段，HACCP計劃剛剛開始應用。進行企業(yè)培訓和企業(yè)與政府之間密切配合是促進HACCP體系成功實施的關鍵。
 
    1998年，漁業(yè)局所審批的221加工廠已全部實施了HACCP計劃。1998年，漁業(yè)局把HACCP政策調整到了HACCP體系審核的實施。目前，漁業(yè)局把重點放在對審核員的培訓上，而對企業(yè)在HACCP原則和應用程序方面的培訓則由其它政府機構和私營企業(yè)提供。