第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)生豬屠宰和銷售管理,保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量,保障人民身體健康,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生豬屠宰及生豬產(chǎn)品銷售的單位和個人,均應(yīng)遵守本辦法。
本辦法所稱生豬產(chǎn)品,是指生豬屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮。
第三條 市畜禽屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市生豬屠宰銷售管理工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)生豬屠宰銷售日常管理工作,辦公室設(shè)在市商務(wù)局。
第四條 市、縣(市)人民政府商品流通行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動的監(jiān)督管理。其主要職責(zé):
。ㄒ唬┴瀼芈鋵(shí)有關(guān)生豬屠宰管理法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)行日常監(jiān)督管理;
。ǘ┌凑帐∪嗣裾_定的生豬屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃,會同有關(guān)部門提出定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置意見,經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施;
。ㄈ⿻嘘P(guān)部門對生豬產(chǎn)品銷售進(jìn)行監(jiān)督管理,打擊私屠濫宰;
。ㄋ模⿲ιi屠宰的違法行為實(shí)施行政處罰;
。ㄎ澹┓ㄒ(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條 市工商、畜牧、衛(wèi)生、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門應(yīng)按照各自職責(zé),做好生豬屠宰銷售管理工作,其具體職責(zé)是:
。ㄒ唬┕ど绦姓芾聿块T負(fù)責(zé)對從事生豬屠宰和生豬產(chǎn)品銷售活動的經(jīng)營資格進(jìn)行審查、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,維護(hù)市場秩序;
。ǘ┬竽敛块T負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰廠(場)和市場的生豬及生豬產(chǎn)品的檢疫、監(jiān)督,監(jiān)督廠方(貨主)落實(shí)病害生豬及其產(chǎn)品的無害化處理措施;
(三)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對定點(diǎn)屠宰廠(場)的衛(wèi)生狀況、屠宰、檢驗(yàn)、銷售人員的健康狀況及生豬產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,對加工、銷售、使用生豬產(chǎn)品的經(jīng)營者和用肉單位依法實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)管,并對檢查出劣質(zhì)有害肉品的貨主或經(jīng)營者進(jìn)行處罰;
。ㄋ模┕膊块T負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰廠(場)和生豬產(chǎn)品市場的治安管理,協(xié)助有關(guān)部門開展執(zhí)法檢查活動,對抗拒、阻礙執(zhí)法人員進(jìn)行正常公務(wù)的行為進(jìn)行處理;
。ㄎ澹┵|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對熟肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督;
。┉h(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對定點(diǎn)屠宰廠(場)的環(huán)境質(zhì)量、污染物排放進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六條 對生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、分散經(jīng)營的制度。
市區(qū)范圍內(nèi)的定點(diǎn)屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī);⒐S化、機(jī)械化屠宰;縣(市)范圍內(nèi)的定點(diǎn)屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行規(guī);、工廠化、機(jī)械化(半機(jī)械化)屠宰。
除農(nóng)村地區(qū)個人自養(yǎng)自宰自食的外,未經(jīng)定點(diǎn),任何單位和個人不得屠宰生豬。
第二章 定點(diǎn)屠宰廠(場)的確定和管理
第七條 定點(diǎn)屠宰廠(場)的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市或村鎮(zhèn)規(guī)劃、市場供求情況,按照有利流通、方便群眾、促進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)、便于檢疫和管理的原則,統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,嚴(yán)格控制。
第八條 申請?jiān)O(shè)立定點(diǎn)屠宰廠(場),必須提交書面申請和有關(guān)技術(shù)資料。經(jīng)市、縣(市)商品流通行政主管部門會同有關(guān)部門審核,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后,方可取得定點(diǎn)屠宰廠(場)資格。
屠宰廠(場)取得定點(diǎn)資格后,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門辦理衛(wèi)生許可證、動物防疫合格證、營業(yè)執(zhí)照,進(jìn)行納稅登記。
第九條 定點(diǎn)屠宰廠(場)由批準(zhǔn)定點(diǎn)的人民政府頒發(fā)標(biāo)志牌,定點(diǎn)屠宰廠(場)標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)懸掛于顯著位置。
第十條 定點(diǎn)屠宰廠(場)的選址,應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離飲用水水源保護(hù)區(qū),并符合國家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,不得妨礙或者影響所在地居民生活和公共場所的活動。
第十一條 定點(diǎn)屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┯信c屠宰規(guī)模相適應(yīng)的充足水源,水質(zhì)符合國家規(guī)定的城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
。ǘ┯蟹蠂乙(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具;
(三)有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員;
(四)有經(jīng)省商品流通行政主管部門考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員;
。ㄎ澹┯斜匾娜馄菲焚|(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備、冷藏設(shè)施、消毒設(shè)施、消毒藥品和污染物處理設(shè)施;
。┯猩i及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施;
。ㄆ撸┯蟹蟿游锓酪叻ㄒ(guī)定的防疫條件;
(八)有健全的衛(wèi)生管理制度。
第十二條 定點(diǎn)屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)管理制度。對生豬進(jìn)場、屠宰、檢驗(yàn)情況和檢出的不符合國家有關(guān)肉品品質(zhì)規(guī)定的生豬產(chǎn)品及其處理進(jìn)行登記,并接受商品流通行政主管部門檢查。
定點(diǎn)屠宰廠(場)必須加強(qiáng)人員、工具、設(shè)備、廠房的衛(wèi)生管理。
第十三條 定點(diǎn)屠宰廠(場)不得屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬,不得對生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。
第十四條 定點(diǎn)屠宰廠(場)對未能及時(shí)銷售或者及時(shí)出廠(場)的生豬產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)采取冷凍或者冷藏等必要措施予以儲存。
第十五條 定點(diǎn)屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)使用符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專用運(yùn)輸工具,生豬和生豬產(chǎn)品必須使用不同的運(yùn)載工具運(yùn)輸。
第三章 檢疫制度
第十六條 各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生豬及生豬產(chǎn)品的檢疫工作,按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢疫規(guī)程實(shí)施檢疫。
經(jīng)檢疫合格的生豬、生豬產(chǎn)品,由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫證明,動物產(chǎn)品同時(shí)加蓋或者加封驗(yàn)訖標(biāo)志。對檢疫不合格的生豬及生豬產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在動物檢疫員監(jiān)督下作無害化處理或者予以銷毀,所發(fā)生的直接費(fèi)用和損失由貨主承擔(dān)。
第十七條 生豬在出售、調(diào)出產(chǎn)地前,貨主必須憑有效免疫證明向所在地動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。動物檢疫員應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場進(jìn)行檢疫。
生豬憑有效檢疫證明出售、運(yùn)輸。
第十八條 定點(diǎn)屠宰廠(場)收購、屠宰的生豬應(yīng)當(dāng)具備有效的檢疫證明和免疫耳標(biāo),經(jīng)動物檢疫員實(shí)施宰前檢疫,證物相符、沒有疫病的,予以核發(fā)屠宰通知書后,方可屠宰。
屠宰過程中的生豬、生豬產(chǎn)品由動物檢疫員到現(xiàn)場按規(guī)定內(nèi)容實(shí)施同步檢疫,同步檢疫應(yīng)當(dāng)采用頭、胴體與內(nèi)臟統(tǒng)一編號對照方法進(jìn)行。
生豬產(chǎn)品憑有效檢疫證明、驗(yàn)訖標(biāo)志出售和運(yùn)輸。定點(diǎn)屠宰廠(場)不得使未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的生豬產(chǎn)品出廠(場)。
定點(diǎn)屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)為動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)廠(場)檢疫提供必要的工作條件,自覺接受動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢疫監(jiān)督。
第十九條 動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行檢疫,按照國家和省財(cái)政、物價(jià)主管部門規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取檢疫費(fèi)。
屠宰檢疫費(fèi)由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)立窗口,在屠宰前向貨主單獨(dú)收取,全額上繳財(cái)政,實(shí)行收支兩條線管理,任何單位和個人不得截留。
第四章 生豬屠宰與肉品品質(zhì)檢驗(yàn)
第二十條 生豬屠宰應(yīng)當(dāng)按照《生豬屠宰操作規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行。屠宰過程中,生豬產(chǎn)品不得落地,病豬必須分開屠宰。
第二十一條 定點(diǎn)屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)必須與生豬屠宰同步進(jìn)行,同步檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置同步檢驗(yàn)裝置或采用頭、胴體與內(nèi)臟統(tǒng)一編號對照方法進(jìn)行。
第二十二條 肉品品質(zhì)檢驗(yàn)內(nèi)容:
。ㄒ唬﹤魅拘约膊『图纳x病以外的疾;
。ǘ┯泻ο袤w和有害物質(zhì);
。ㄈ┩涝准庸べ|(zhì)量;
。ㄋ模┳⑺蜃⑷肫渌镔|(zhì);
。ㄎ澹┓N公豬、種母豬及晚閹豬;
(六)有關(guān)肉品品質(zhì)的其他檢驗(yàn)內(nèi)容。
肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的部位、方法和處理辦法,按照《肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)試行規(guī)程》等規(guī)定實(shí)施。
第二十三條 經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品,必須由肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員加蓋肉品檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章;經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品,必須在肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員的監(jiān)督下,依照國家肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行處理。
第五章 市場管理
第二十四條 商品流通行政主管部門及畜牧、工商、衛(wèi)生、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生豬及生豬產(chǎn)品市場進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)日常管理。
第二十五條 從事生豬產(chǎn)品運(yùn)輸、加工、銷售的單位和個人應(yīng)當(dāng)各種證照、手續(xù)齊全,做到檢疫證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明隨肉同行,自覺接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督檢查。
生豬產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸、銷售應(yīng)當(dāng)在能夠保證生豬產(chǎn)品品質(zhì)的溫度條件下進(jìn)行。外埠生鮮生豬產(chǎn)品進(jìn)入我市銷售,必須使用符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的專用車輛運(yùn)輸。
第二十六條 從事生豬產(chǎn)品銷售、加工的單位和個人以及飯店、賓館、集體伙食單位,銷售或者使用的生豬產(chǎn)品必須是定點(diǎn)屠宰廠(場)屠宰、經(jīng)檢疫合格的生豬產(chǎn)品,要建立嚴(yán)格的生豬產(chǎn)品購入登記制度,明確記載購買渠道、數(shù)量、時(shí)間,并做到證物相符。
禁止經(jīng)營未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或者經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)不合格的、腐敗變質(zhì)或有病理變化等不符合國家有關(guān)動物防疫、食品衛(wèi)生規(guī)定的生豬產(chǎn)品。
動物檢疫員不得對非定點(diǎn)屠宰廠(場)屠宰的生豬和生豬產(chǎn)品實(shí)施檢疫和出具檢疫證明。
第二十七條 各級生豬屠宰銷售行政主管部門的執(zhí)法人員,應(yīng)當(dāng)持有《河南省行政執(zhí)法證》,實(shí)行持證上崗、亮證執(zhí)法。
行政機(jī)關(guān)對市場實(shí)施監(jiān)督檢查,不得妨礙經(jīng)營者正常的經(jīng)營活動,不得索取或者收受經(jīng)營者的財(cái)物,不得謀取其他利益。
第六章 罰則
第二十八條 違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)定點(diǎn)、擅自屠宰生豬的,由商品流通行政主管部門予以取締,并會同其他有關(guān)部門沒收非法屠宰的生豬產(chǎn)品和違法所得,可以并處違法經(jīng)營額3倍以下的罰款。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定,定點(diǎn)屠宰廠(場)對經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品未按照有關(guān)規(guī)定處理的,由商品流通行政主管部門責(zé)令限期處理,可以處50000元以下的罰款。
第三十條 違反本辦法規(guī)定,定點(diǎn)屠宰廠(場)出廠(場)未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品的,由商品流通行政主管部門沒收生豬產(chǎn)品和違法所得,可以并處違法經(jīng)營額1倍以下的罰款。
市場銷售的生豬產(chǎn)品未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或者經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)不合格的,由衛(wèi)生行政、工商行政管理等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工,對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)者、銷售者依法給予處罰。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定,定點(diǎn)屠宰廠(場)對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的,由商品流通行政主管部門責(zé)令停止屠宰活動,沒收注水或注入其他物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品和違法所得,可以并處違法經(jīng)營額1倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,經(jīng)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn),取消定點(diǎn)屠宰廠(場)資格。
市場銷售的生豬產(chǎn)品是注水或者注入其他物質(zhì)的,由衛(wèi)生行政、工商行政管理等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工,對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)者、銷售者依照前款規(guī)定給予處罰。
第三十二條 經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而檢疫不合格的生豬、生豬產(chǎn)品的,由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營,收回已售出的生豬、生豬產(chǎn)品,沒收違法所得和未售出的生豬、生豬產(chǎn)品;情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處違法所得5倍以下的罰款。
經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而沒有檢疫證明的生豬、生豬產(chǎn)品的,由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營,沒收違法所得;對未售出的生豬、生豬產(chǎn)品,依法補(bǔ)檢,雙倍收取檢疫費(fèi),并依照本辦法第十六條的規(guī)定辦理。
第三十三條 違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定,不執(zhí)行憑檢疫證明運(yùn)輸動物、動物產(chǎn)品的規(guī)定的,由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,可以對托運(yùn)人和承運(yùn)人分別處以運(yùn)輸費(fèi)用3倍以下的罰款。
第三十四條 轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造檢疫證明的,由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒收違法所得,收繳檢疫證明;轉(zhuǎn)讓、涂改檢疫證明的,并處2000元以上5000元以下的罰款,違法所得超過5000元的,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;偽造檢疫證明的,并處10000元以上30000元以下的罰款,違法所得超過30000元的,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 阻礙執(zhí)法人員依照本辦法執(zhí)行公務(wù)的單位和個人違反治安管理規(guī)定的,由公安部門給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 商品流通行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十七條 牛、羊的屠宰銷售管理參照本辦法執(zhí)行。
第三十八條 本辦法由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自2005年2月1日起施行。