杭州市人民代表大會常務委員會關于修改《杭州市蔬菜農藥殘留監(jiān)督管理條例》 的決定

　?。?009年8月26日杭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過2009年11月27日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準）

　　杭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議決定對《杭州市蔬菜農藥殘留監(jiān)督管理條例》作如下修改：

　　一、第一條修改為：“為保障蔬菜質量安全，維護公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《農藥管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。”

　　二、第三條第二款修改為：“蔬菜農藥殘留的監(jiān)測，依照食品安全國家標準執(zhí)行。”

　　三、第四條修改為：“農業(yè)行政主管部門負責對農藥經營及蔬菜生產環(huán)節(jié)的農藥使用情況進行監(jiān)督管理，對蔬菜用地的農藥殘留程度進行監(jiān)測，對蔬菜生產者使用農業(yè)投入品、產地標識、包裝及建立生產記錄檔案等進行指導和監(jiān)管，并應當對生產中或者市場上銷售的蔬菜進行農藥殘留監(jiān)督抽查。

　　“質量監(jiān)督部門負責食品生產加工環(huán)節(jié)蔬菜農藥殘留的監(jiān)督管理。

　　“工商行政管理部門負責蔬菜流通環(huán)節(jié)農藥殘留的監(jiān)督管理。

　　“食品藥品監(jiān)督管理部門負責餐飲服務活動中蔬菜農藥殘留的監(jiān)督管理。

　　“衛(wèi)生、環(huán)保、貿易、公安等其他有關部門應當按照各自職責，協(xié)同實施本條例。”

　　四、第五條修改為：“各級人民政府應當切實加強對蔬菜農藥殘留監(jiān)督管理工作的領導，加大對蔬菜生產基地建設的投入。

　　“各級人民政府根據(jù)實際情況安排專項資金用于蔬菜農藥殘留的監(jiān)督管理，專項資金不得挪作他用。

　　“區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應當對蔬菜生產者進行職業(yè)道德和安全使用農藥的宣傳、教育工作，組織技術輔導，指導蔬菜生產者安全、合理使用農藥，開展綜合防治，確保蔬菜質量安全。

　　“鼓勵蔬菜生產企業(yè)、有關農民專業(yè)合作經濟組織和規(guī)?；卟朔N植大戶建立規(guī)?；卟松a基地。

　　“蔬菜生產企業(yè)和有關農民專業(yè)合作經濟組織應當配備相應的植保技術人員，負責本單位蔬菜生產中農藥使用的技術培訓和管理。”

　　五、增加一條，作為第六條：“蔬菜質量安全實行追溯管理制度。蔬菜生產者、經營者應當對其生產、經營的蔬菜的質量安全承擔責任，對其提供的蔬菜如實出具追溯憑證，并附具相應的產地信息、產品合格信息、經營者信息。

　　“農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門按照職責分工，對追溯憑證實行監(jiān)督管理。蔬菜質量安全追溯管理制度的具體辦法由市人民政府另行制定。”

　　六、第七條改為第九條，其中第一款修改為：“農藥經營單位應當遵守《農藥管理條例》、《危險化學品安全管理條例》的有關規(guī)定。”

　　第二款修改為：“農藥經營單位的銷售人員應當具備農藥經營和使用的專業(yè)知識，并經市、縣（市）農業(yè)行政主管部門培訓。”

　　七、刪除第八條。

　　八、第十條改為第八條，其中第二款修改為：“本市范圍內禁止經營本條第一款第一項規(guī)定的農藥及依法禁止經營的其他農藥及其混合配劑。”

　　九、增加一條，作為第十一條：“蔬菜生產企業(yè)、有關農民專業(yè)合作經濟組織和規(guī)模化蔬菜種植大戶應當建立蔬菜生產記錄檔案，如實記載下列事項：

　　“（一）使用農業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；“

　　“（二）蔬菜病蟲草害的發(fā)生和防治情況；“

　　“（三）收獲的日期。

　　“蔬菜生產記錄檔案應當保存兩年。禁止偽造蔬菜生產記錄檔案。

　　“鼓勵其他蔬菜生產者建立蔬菜生產記錄檔案。”

　　十、第十一條改為第十二條，其中第二款修改為：“包裝農藥的箱、瓶、袋應當按規(guī)定回收、處理。”

　　十一、第十二條改為第十三條，增加一款：“對農藥殘留超標的本地蔬菜，由蔬菜產地的區(qū)、縣（市）農業(yè)行政主管部門責令蔬菜生產者暫停同批次蔬菜上市。”

　　十二、刪除第十三條。

　　十三、第十四條修改為：“任何單位和個人不得銷售農藥殘留超標的蔬菜。

　　“蔬菜生產企業(yè)、有關農民專業(yè)合作經濟組織和規(guī)?；卟朔N植大戶應當自行或者委托依法設立的檢測機構對上市蔬菜農藥殘留狀況進行檢測。“蔬菜批發(fā)市場、農貿市場的舉辦單位和超市等蔬菜經營單位應當建立蔬菜經銷檔案，并自行或者委托依法設立的檢測機構對進場銷售的蔬菜農藥殘留狀況進行抽查檢測，并于檢測當天及時公布檢測結果。發(fā)現(xiàn)不符合質量安全標準的蔬菜，超市等蔬菜經營單位應當立即停止銷售，市場舉辦單位應當要求銷售者立即停止銷售，按質量安全追溯管理制度予以處理，并報告當?shù)貐^(qū)、縣（市）農業(yè)、工商行政管理部門。”

　　十四、第十五條改為第十七條，修改為：“農業(yè)行政主管部門應當定期公布蔬菜農藥殘留的監(jiān)測結果。”

　　十五、第十六條改為第十五條，修改為：“蔬菜批發(fā)市場、農貿市場的舉辦單位應當建立蔬菜銷售質量安全管理制度，與蔬菜銷售者簽訂蔬菜質量安全責任協(xié)議，明確各自的質量安全責任。”

　　十六、第十七條改為第十六條，修改為：“餐飲業(yè)經營者、集體供應伙食的單位應當建立健全蔬菜采購管理制度，確定專門人員負責蔬菜采購、農藥殘留檢測、清洗加工等工作。采購蔬菜時應當一并索取追溯憑證，建立采購管理臺賬。發(fā)現(xiàn)采購的蔬菜農藥殘留超標的，應當立即停用，按照質量安全追溯制度依法處理，并報告當?shù)貐^(qū)、縣（市）食品藥品監(jiān)督管理部門。

　　“發(fā)生蔬菜質量安全事故時，有關單位和個人應當立即采取控制措施，并根據(jù)事故性質、危害程度和涉及范圍的不同，按照相關安全事故應急預案執(zhí)行。”

　　十七、增加一條，作為第十八條：“農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門在蔬菜質量安全監(jiān)督檢查中，可以對生產、加工、銷售、餐飲的蔬菜進行現(xiàn)場檢查，調查、了解蔬菜質量安全的有關情況，查閱、復制與蔬菜質量安全有關的記錄和其他資料；對經檢測不符合農藥殘留標準的蔬菜，有權查封、扣押；發(fā)現(xiàn)有本條例第八條規(guī)定的禁用農藥殘留蔬菜的，直接予以監(jiān)督銷毀，并按照質量安全追溯制度處理。”

　　十八、增加一條，作為第十九條：“蔬菜生產者、經營者違反本條例第六條第一款，不出具追溯憑證的，或者偽造追溯憑證的，分別由農業(yè)、工商行政管理部門責令其限期改正；逾期不改正的，處五百元以上兩千元以下罰款。”

　　十九、增加一條，作為第二十條：“違反本條例第八條第一款規(guī)定的，由農業(yè)行政主管部門予以查封、扣押禁用農藥及其混合配劑，并處三千元以上三萬元以下的罰款。

　　“違反本條例第八條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門予以查封、扣押禁止經營的農藥及其混合配劑，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得的，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　“對查封、扣押的農藥及其混合配劑，農業(yè)行政主管部門應當按規(guī)定監(jiān)督銷毀。”

　　二十、第十八條改為第二十一條，修改為：

　　“違反本條例第九條第二款規(guī)定的，由農業(yè)行政主管部門責令其限期改正；逾期不改正的，對經營單位處兩百元以上兩千元以下的罰款。

　　“違反本條例第九條第三款規(guī)定的，由農業(yè)行政主管部門責令其限期改正；逾期不改正的，對經營單位處五百元以上五千元以下的罰款。”

　　二十一、增加一條，作為第二十二條：“違反本條例第十條規(guī)定的，由農業(yè)行政主管部門責令其改正，并可處兩百元以上五百元以下的罰款。”

　　二十二、增加一條，作為第二十三條：“違反本條例第十一條第一款、第二款規(guī)定的，由農業(yè)行政主管部門責令其限期改正；逾期不改正的，可處五百元以上兩千元以下罰款。”

　　二十三、增加一條，作為第二十四條：“違反本條例第十二條第一款、第十三條第一款規(guī)定的，由農業(yè)行政主管部門責令其改正，并可處兩百元以上兩千元以下的罰款。”

　　二十四、增加一條，作為第二十五條：“違反本條例第十四條第一款規(guī)定，銷售農藥殘留超標蔬菜的，由農業(yè)或者工商行政管理部門責令其停止銷售并追回已經銷售的蔬菜，對違法銷售的蔬菜進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并對單位處兩千元以上兩萬元以下罰款，對個人處五百元以上五千元以下罰款。其中，農業(yè)行政主管部門負責對蔬菜生產者違法銷售蔬菜進行處理、處罰，工商行政管理部門負責對蔬菜經營者違法銷售蔬菜進行處理、處罰。

　　“違反本條例第十四條第二款規(guī)定的，由農業(yè)行政主管部門責令其限期改正，并處兩千元以上一萬元以下罰款。

　　“農貿市場舉辦單位和超市等蔬菜經營單位違反本條例第十四條第三款規(guī)定的，由工商行政管理部門責令其限期改正，并處兩千元以上兩萬元以下罰款。蔬菜批發(fā)市場舉辦單位違反本條例第十四條第三款規(guī)定的，由農業(yè)行政主管部門責令其限期改正，并處兩千元以上兩萬元以下罰款。”

　　二十五、第二十一條改為第二十八條，修改為：“農業(yè)行政主管部門和其他有關部門未履行相應職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關部門對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予相應的行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。”

　　此外，對條文的順序和個別文字做了相應的調整和修改。本決定自公布之日起施行?！逗贾菔惺卟宿r藥殘留監(jiān)督管理條例》根據(jù)本決定作相應修正，重新公布。

杭州市蔬菜農藥殘留監(jiān)督管理條例

　?。?002年10月11日杭州市第十屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過2002年12月20日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第四十次會議批準

　　根據(jù)2009年8月26日杭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過2009年11月27日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準的《杭州市人民代表大會常務委員會關于修改〈杭州市蔬菜農藥殘留監(jiān)督管理條例〉的決定》修正）

　　第一條為保障蔬菜質量安全，維護公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《農藥管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于杭州市行政區(qū)域內蔬菜農藥殘留的監(jiān)督管理。

　　第三條本條例所稱蔬菜農藥殘留，是指在使用化學農藥后，殘存在蔬菜中的微量農藥(包括農藥原體及其有毒代謝物、降解物和雜質)。

　　蔬菜農藥殘留的監(jiān)測，依照食品安全國家標準執(zhí)行。

　　第四條農業(yè)行政主管部門負責對農藥經營及蔬菜生產環(huán)節(jié)的農藥使用情況進行監(jiān)督管理，對蔬菜用地的農藥殘留程度進行監(jiān)測，對蔬菜生產者使用農業(yè)投入品、產地標識、包裝及建立生產記錄檔案等進行指導和監(jiān)管，并應當對生產中或者市場上銷售的蔬菜進行農藥殘留監(jiān)督抽查。

　　質量監(jiān)督部門負責食品生產加工環(huán)節(jié)蔬菜農藥殘留的監(jiān)督管理。

　　工商行政管理部門負責蔬菜流通環(huán)節(jié)農藥殘留的監(jiān)督管理。

　　食品藥品監(jiān)督管理部門負責餐飲服務活動中蔬菜農藥殘留的監(jiān)督管理。

　　衛(wèi)生、環(huán)保、貿易、公安等其他有關部門應當按照各自職責，協(xié)同實施本條例。

　　第五條各級人民政府應當切實加強對蔬菜農藥殘留監(jiān)督管理工作的領導，加大對蔬菜生產基地建設的投入。

　　各級人民政府根據(jù)實際情況安排專項資金用于蔬菜農藥殘留的監(jiān)督管理，專項資金不得挪作他用。

　　區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應當對蔬菜生產者進行職業(yè)道德和安全使用農藥的宣傳、教育工作，組織技術輔導，指導蔬菜生產者安全、合理使用農藥，開展綜合防治，確保蔬菜質量安全。

　　鼓勵蔬菜生產企業(yè)、有關農民專業(yè)合作經濟組織和規(guī)?；卟朔N植大戶建立規(guī)?；卟松a基地。

　　蔬菜生產企業(yè)和有關農民專業(yè)合作經濟組織應當配備相應的植保技術人員，負責本單位蔬菜生產中農藥使用的技術培訓和管理。

　　第六條蔬菜質量安全實行追溯管理制度。蔬菜生產者、經營者應當對其生產、經營的蔬菜的質量安全承擔責任，對其提供的蔬菜如實出具追溯憑證，并附具相應的產地信息、產品合格信息、經營者信息。

　　農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門按照職責分工，對追溯憑證實行監(jiān)督管理。蔬菜質量安全追溯管理制度的具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第七條各有關部門應當大力推廣高效低毒低殘留農藥、生物農藥和滅蟲燈、防蟲網(wǎng)等防治病蟲害的技術措施；積極開發(fā)無公害、無污染蔬菜。

　　第八條禁止在蔬菜生產過程中使用下列農藥及其混合配劑：

　?。ㄒ唬┘装妨住⒓装枇?、克百威、氧化樂果、甲基1605；

　　（二）依法禁用的其他農藥。

　　本市范圍內禁止經營本條第一款第一項規(guī)定的農藥及依法禁止經營的其他農藥及其混合配劑。

　　第九條農藥經營單位應當遵守《農藥管理條例》、《危險化學品安全管理條例》的有關規(guī)定。

　　農藥經營單位的銷售人員應當具備農藥經營和使用的專業(yè)知識，并經市、縣(市)農業(yè)行政主管部門培訓。

　　銷售人員在銷售農藥時應當將使用說明書隨貨附送，并有義務向蔬菜生產者介紹農藥的使用范圍、防治對象、使用方法和安全間隔期等注意事項。

　　第十條蔬菜生產者應當嚴格遵守安全、合理使用農藥的有關規(guī)定，按照標簽及說明書的內容正確配藥、施藥，并做好安全防護工作，不得擅自擴大使用范圍，不得增加用藥次數(shù)，不得提高用藥量，防止農藥危害人體健康和污染環(huán)境。

　　第十一條蔬菜生產企業(yè)、有關農民專業(yè)合作經濟組織和規(guī)模化蔬菜種植大戶應當建立蔬菜生產記錄檔案，如實記載下列事項：（一）使用農業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；（二）蔬菜病蟲草害的發(fā)生和防治情況；（三）收獲的日期。蔬菜生產記錄檔案應當保存兩年。禁止偽造蔬菜生產記錄檔案。鼓勵其他蔬菜生產者建立蔬菜生產記錄檔案。

　　第十二條蔬菜生產者應當妥善保管農藥并做好標記，不得將其與蔬菜混載混放。包裝農藥的箱、瓶、袋應當按規(guī)定回收、處理。

　　第十三條施用過農藥的蔬菜應當在安全間隔期滿后采收、出售。對農藥殘留超標的本地蔬菜，由蔬菜產地的區(qū)、縣（市）農業(yè)行政主管部門責令蔬菜生產者暫停同批次蔬菜上市。

　　第十四條任何單位和個人不得銷售農藥殘留超標的蔬菜。蔬菜生產企業(yè)、有關農民專業(yè)合作經濟組織和規(guī)?；卟朔N植大戶應當自行或者委托依法設立的檢測機構對上市蔬菜農藥殘留狀況進行檢測。蔬菜批發(fā)市場、農貿市場的舉辦單位和超市等蔬菜經營單位應當建立蔬菜經銷檔案，并自行或者委托依法設立的檢測機構對進場銷售的蔬菜農藥殘留狀況進行抽查檢測，并于檢測當天及時公布檢測結果。發(fā)現(xiàn)不符合質量安全標準的蔬菜，超市等蔬菜經營單位應當立即停止銷售，市場舉辦單位應當要求銷售者立即停止銷售，按質量安全追溯管理制度予以處理，并報告當?shù)貐^(qū)、縣（市）農業(yè)、工商行政管理部門。

　　第十五條蔬菜批發(fā)市場、農貿市場的舉辦單位應當建立蔬菜銷售質量安全管理制度，與蔬菜銷售者簽訂蔬菜質量安全責任協(xié)議，明確各自的質量安全責任。

　　第十六條餐飲業(yè)經營者、集體供應伙食的單位應當建立健全蔬菜采購管理制度，確定專門人員負責蔬菜采購、農藥殘留檢測、清洗加工等工作。采購蔬菜時應當一并索取追溯憑證，建立采購管理臺賬。發(fā)現(xiàn)采購的蔬菜農藥殘留超標的，應當立即停用，按照質量安全追溯制度依法處理，并報告當?shù)貐^(qū)、縣（市）食品藥品監(jiān)督管理部門。發(fā)生蔬菜質量安全事故時，有關單位和個人應當立即采取控制措施，并根據(jù)事故性質、危害程度和涉及范圍的不同，按照相關安全事故應急預案執(zhí)行。

　　第十七條農業(yè)行政主管部門應當定期公布蔬菜農藥殘留的監(jiān)測結果。

　　第十八條農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門在蔬菜質量安全監(jiān)督檢查中，可以對生產、加工、銷售、餐飲的蔬菜進行現(xiàn)場檢查，調查、了解蔬菜質量安全的有關情況，查閱、復制與蔬菜質量安全有關的記錄和其他資料；對經檢測不符合農藥殘留標準的蔬菜，有權查封、扣押；發(fā)現(xiàn)有本條例第八條規(guī)定的禁用農藥殘留蔬菜的，直接予以監(jiān)督銷毀，并按照質量安全追溯制度處理。

　　第十九條蔬菜生產者、經營者違反本條例第六條第一款，不出具追溯憑證的，或者偽造追溯憑證的，分別由農業(yè)、工商行政管理部門責令其限期改正；逾期不改正的，處五百元以上兩千元以下罰款。

　　第二十條違反本條例第八條第一款規(guī)定的，由農業(yè)行政主管部門予以查封、扣押禁用農藥及其混合配劑，并處三千元以上三萬元以下的罰款。違反本條例第八條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門予以查封、扣押禁止經營的農藥及其混合配劑，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得的，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。對查封、扣押的農藥及其混合配劑，農業(yè)行政主管部門應當按規(guī)定監(jiān)督銷毀。

　　第二十一條違反本條例第九條第二款規(guī)定的，由農業(yè)行政主管部門責令其限期改正；逾期不改正的，對經營單位處兩百元以上兩千元以下的罰款。違反本條例第九條第三款規(guī)定的，由農業(yè)行政主管部門責令其限期改正；逾期不改正的，對經營單位處五百元以上五千元以下的罰款。

　　第二十二條違反本條例第十條規(guī)定的，由農業(yè)行政主管部門責令其改正，并可處兩百元以上五百元以下的罰款。

　　第二十三條違反本條例第十一條第一款、第二款規(guī)定的，由農業(yè)行政主管部門責令其限期改正；逾期不改正的，可處五百元以上兩千元以下罰款。

　　第二十四條違反本條例第十二條第一款、第十三條第一款規(guī)定的，由農業(yè)行政主管部門責令其改正，并可處兩百元以上兩千元以下的罰款。

　　第二十五條違反本條例第十四條第一款規(guī)定，銷售農藥殘留超標蔬菜的，由農業(yè)或者工商行政管理部門責令其停止銷售并追回已經銷售的蔬菜，對違法銷售的蔬菜進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并對單位處兩千元以上兩萬元以下罰款，對個人處五百元以上五千元以下罰款。其中，農業(yè)行政主管部門負責對蔬菜生產者違法銷售蔬菜進行處理、處罰，工商行政管理部門負責對蔬菜經營者違法銷售蔬菜進行處理、處罰。違反本條例第十四條第二款規(guī)定的，由農業(yè)行政主管部門責令其限期改正，并處兩千元以上一萬元以下罰款。農貿市場舉辦單位和超市等蔬菜經營單位違反本條例第十四條第三款規(guī)定的，由工商行政管理部門責令其限期改正，并處兩千元以上兩萬元以下罰款。蔬菜批發(fā)市場舉辦單位違反本條例第十四條第三款規(guī)定的，由農業(yè)行政主管部門責令其限期改正，并處兩千元以上兩萬元以下罰款。

　　第二十六條違反本條例銷售使用農藥造成環(huán)境污染的，由環(huán)保行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；造成經濟損失的，當事人依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重、構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十七條違反本條例，其他有關法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，由有關部門依法進行處罰。

　　第二十八條農業(yè)行政主管部門和其他有關部門未履行相應職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關部門對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予相應的行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十九條本條例自2003年2月1日起施行。1999年9月2日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市蔬菜農藥殘留量監(jiān)督管理辦法》（市政府令第139號）同時廢止。

　　2009年8月26日杭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議審議通過的《杭州市人民代表大會常務委員會關于修改〈杭州市蔬菜農藥殘留監(jiān)督管理條例〉的決定》，已經2009年11月27日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　2009年12月4日