尊敬的領導你好，腐竹使用的執(zhí)行標準為GB2712，屬于非發(fā)酵豆制品，該標準以大豆或雜豆為主要原料，經(jīng)加工制成的食品，包括發(fā)酵豆制品、非發(fā)酵豆制品和大豆蛋白類制品。但是有的生產廠家在生產的時候添加淀粉，該行為明顯違反了GB2712規(guī)定，侵害的消費者的權益，請問該產品是否屬于摻雜摻假的假冒偽劣產品，是否不符合食品安全標準，消費者遇到該產品是按照食品安全法十倍主張權益還是消法三倍主張權益

我是一名市場監(jiān)管基層執(zhí)法人員（法制審核員），在辦理餐飲單位將農藥殘留（如：豇豆、韭菜等蔬菜類）、獸藥殘留（如：雞肉、豬肉等肉類）、生物毒素（如：黃曲霉毒素超標的大米、花生仁等）超過食品安全標準限量的食品（食用農產品）加工成主食或菜肴出售的案件中，發(fā)現(xiàn)對這一類違法行為的定性有兩種不同的認定，一種是認定為使用不符合食品安全標準的食品原料，違反了《食品安全法》第五十五條的規(guī)定，應依據(jù)《食品安全法》第一百二十五條第一款第四項之規(guī)定處罰，理由是：餐飲單位所經(jīng)營的食品，除極小部分直接供顧客食用外，大部分需要烹飪加工后方可食用，未加工之前均為原料，且《食品安全法》第五十五條也已規(guī)定為原料。另一種是認定為經(jīng)營不符合食品安全標準的食品，違反了《食品安全法》第三十四條第二項的規(guī)定，應依據(jù)《食品安全法》第一 百二十四條第一款第一項的規(guī)定處罰，理由是：《食品安全法》第二條第一款已將餐飲服務定性為食品經(jīng)營，《食品安全法》第一百五十條對食品的定義也包括原料。歸納起來就是：餐飲單位將不符合食品安全標準的食材進行加工制售屬于使用不符合食品安全標準的食品原料的行為還是經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的行為。

經(jīng)營者經(jīng)營的某種食品檢測不合格， 超市提供了該食品供貨商的營業(yè)執(zhí)照、食品生產許可證的復印件,以及該食品但不是同一批的檢驗報告。經(jīng)營者認為其履行了進貨查驗義務,要求案機關依據(jù)《食品安全法》136條,對免予罰款。請問本案的情況，能算當事人履行了進貨查驗義務嗎?能對其兔予罰款嗎?謝謝

總局領導您好，2023-03-02您依據(jù)《食品安全法實施條例》第二十八第二款回復了一個餐飲公司承包大學食堂，辦的是大學的食品經(jīng)營許可證，能夠將承包商作為被處罰人的問題。
現(xiàn)在，新的《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》已經(jīng)實施，第十五條，先說了學校等集中用餐單位應取得食品經(jīng)營許可，然后接著說了承包經(jīng)營集中用餐單位食堂的，應取得與承包內容相適應的食品經(jīng)營許可。這是老的《辦法》包括食安法實施條例里沒有的，我們能否理解為如下操作：比如學校，以學校的名義辦一個食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營許可證，落實主體責任，食堂的承包商則以公司名義辦理在學校食堂地址上的熱食類食品制售的食品經(jīng)營許可證，這樣，發(fā)生食品安全違法案件，對學校主體以落實主體責任方面的條款進行處罰，對承包商以具體的食品安全問題的條款進行處罰。這樣以達到校方和承包方都能面臨處罰及信用監(jiān)管的懲戒。這是基層現(xiàn)在討論比較多，意見不太統(tǒng)一的問題。

在食品抽檢中，一家超市經(jīng)營的某種食品不合格，超市提供了該食品供貨商的營業(yè)執(zhí)照、食品生產許可證的復印件，以及該食品但不是同一批的檢驗報告。經(jīng)營者認為其履行了進貨查驗義務，要求辦案機關依據(jù)《食品安全法》136條，對其免予罰款。請問本案的情況，能算當事人履行了進貨查驗義務嗎？能對其免予罰款嗎？謝謝

在食用農產品后處理案件辦理過程中，如果食用農產品銷售者履行了進貨查驗義務，市場監(jiān)管部門依據(jù)《食品安全法》第一百三十六條對食用農產品銷售者免于行政處罰時是否應當沒收違法所得（所查處的食用農產品已全部銷售完畢）？如果應當沒收違法所得，因為銷售者在購銷該批次食用農產品時履行了進貨查驗義務，并不知道其所購銷的食用農產品不符合食品安全標準，屬于非主觀意愿，那么是按照其銷售價×銷售數(shù)量的全額進行沒收，還是按照（銷售價格－購進價格）×銷售數(shù)量的差額進行沒收？

領導您好！某公司生產的食用菌，經(jīng)抽樣檢驗，水分項目不符合GB 7096-2014《食品安全國家標準 食用菌及其制品》要求，若對此違法行為進行行政處罰，是依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》還是依據(jù)《中華人民共和國產品質量法》作出行政處罰？

在食品違法案件中，如果未取得食品經(jīng)營許可證，關于貨值的金額和違法所得能否按照《中華人民共和國產品質量法》的規(guī)定來呢？

 十一、關于“貨值金額”和“違法所得”、“違法收入”的計算問題,按照《中華人民共和國產品質量法》的規(guī)定，貨值金額是指當事人違法生產、銷售產品的數(shù)量（包括已售出的和未售出的產品）與其單件產品標價的乘積。對生產的單件產品標價應當以銷售明示的單價計算；對銷售的單件產品標價應當以銷售者貨簽上標明的單價計算。生產者、銷售者沒有標價的，按照該產品被查處時該地區(qū)市場零售價的平均單價計算。本法所稱違法所得是指獲取的利潤。

食品案件違法所得計算方法是按照全部收入法，即按銷售價格計算，還是根據(jù)《工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法》規(guī)定要扣除成本？

總局領導您好，我是市場監(jiān)管系統(tǒng)基層的一名執(zhí)法人員�！吨腥A人民共和國食品安全法》中多處有“食品安全標準”的規(guī)定：1.第一百四十八條規(guī)定“生產不符合食品安全標準的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外�！�，2.第三十四條第四項規(guī)定“ 禁止生產經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關產品�！保�3.第一百二十四條第二款規(guī)定“除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰�！�4.第一百五十條規(guī)定“食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。”。

請問：如何理解和認定第一百四十八條規(guī)定的“不符合食品安全標準的食品”？現(xiàn)我局正在調解一起消費糾紛，消費者唐某通過微信方式聯(lián)系經(jīng)營者盤某，購買了臘肉、臘魚、蜂蜜、臘板鴨等食用農產品，唐某認為上述食品無標簽標識，屬于食品安全法第一百四十八條規(guī)定的“不符合食品安全標準的食品”，要求經(jīng)營者支付價款十倍的賠償金（注：消費者未送檢驗機構對食品進行過檢測），消費者的要求是否合理合法？

尊敬的總局領導您好，請問一下，一家超市進購了大包或者大箱包裝的散裝糕點，大包裝上標識標簽齊全，執(zhí)行標準為GBT20977。在銷售前超市將大包裝打開然后使用小包裝提前分裝好，但是小包裝上無任何標簽就進行了銷售。
請問這種情況是按照違反了食安法34條1款11項，依據(jù)食安法125條1款2項進行處罰，還是按照違反了食安法68條1款，依據(jù)食安法126條1款7項進行處罰？

銷售的食品中檢測出“布噻嗪”的處理？
根據(jù)舉報反映當事人銷售的壓片糖果廣告宣傳中宣稱“減肥”功能，經(jīng)舉報人送第三方機構檢測（實驗室內部方法檢測）該壓片糖果中含有“布噻嗪”成份。360百科中介紹：布噻嗪，也稱異丁噻嗪，是一種中效利尿藥，主要作用于泌尿系統(tǒng)。但查詢《中華人民共和國藥典》無“布噻嗪”。
由于食品中“布噻嗪”的檢測項目沒有國家相關標準規(guī)定，咨詢了第三方檢測機構均沒有檢測資質（只能實驗室內部方法檢測，出具產品測試報告），無法進行判定并出具合法有效的檢驗報告，請問“布噻嗪”是否屬于藥品？是否屬于非法添加物？第三方檢測機構出具的產品測試報告（無CMA章印）能否作為處罰依據(jù)？該案件如何定性處理？

眾所周知，酒產品存放達到一定時間（例如2至5年以后）會“跑酒”，酒瓶中的酒體與酒精度會隨著時間的推移而不斷減少，而國家規(guī)定酒精度出廠要求控制在±（正負）1.0度之間。
酒體的主要成分是水和乙醇，乙醇會因環(huán)境因素產生揮發(fā)。通過與外部環(huán)境的熱置換，會有乙醇與少量水分及其他物質被蒸發(fā)出來。
相關國家標準與實際貯存環(huán)境：
1、GB/T 10346-2006 《白酒檢驗規(guī)則和標志、包裝、運輸、貯存》4.3.2成品應貯存在干燥、通風、陰涼和清潔的庫房中，庫內溫度宜保持在10℃～25℃。
2、GB/T 2757-2012《蒸餾酒及其配制酒》4.4 酒精度大于等于10%vol的飲料酒可免于標示保質期。
3、GB/T27588-201l《露酒》8.3 運輸與8.4 貯存，產品應于陰涼 、避免 陽光直射 、通風良好的場所 。溫度在 5℃ ~35℃ 之間為宜 。
酒產品標示的“酒精度”，表示酒體中乙醇體積與酒體積的比化為的百分數(shù)的值，但由于酒產品出廠后，實際貯存環(huán)境溫度的變化。例如：
1、夏季物流的車廂，鐵皮車廂內環(huán)境溫度超過40度以上。
2、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村一級小型個體便利店、雜貨店的倉庫很難有全年恒溫25℃與35℃以下環(huán)境溫度。
3、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村一級小型個體便利店、雜貨店未安裝空調設備，產品展柜夏季環(huán)境溫度因天氣溫度影響普遍高于35℃。
以上幾點，引發(fā)的乙醇更快揮發(fā)，可能是生產商、經(jīng)銷商、零售商或是運輸物流，自然條件和時間所引起的不合格。
綜上所述：酒精度是否合格，主要應以出廠檢驗為依據(jù)，不是市場流通抽檢為主（生產廠家抽檢為準）。因為酒產品會相對其他液體產品的“易揮發(fā)性”在產品出廠后，達到一定時間（例如2至5年以后）有很大可能因各類環(huán)境溫度變化影響到最終市場流通抽檢，產品標示酒精度的值與實測值大于±（正負）1.0度國家標準允許的誤差范圍。

《中華人民共和國食品安全法》第一章總則第一條；為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。第二十六條；食品安全標準8項中， 酒精度，不屬于食品安全標準中規(guī)定的指標；并且《食品安全國家標準 蒸餾酒及其配制酒》（GB 2757-2012）僅規(guī)定了酒精度的標識方法，沒有對酒精度作出具體要求，由此可見，酒精度不屬于“食品安全指標”，因此對酒精度不符合產品明示標準及質量要求的處罰也就不能適用于《食品安全法》的第一百二十四條。
綜合考慮，各級市場流通環(huán)節(jié)責任。“市場流通抽檢”實測值不符合標示酒精度的情況，有可能是流通環(huán)節(jié)責任，不一定是生產廠家的責任。具體應處罰那一方，相關部門應實事求事的調查取證，具體應該是那一方的責任就處罰那一方。且處罰辦法用《中華人民共和國食品安全法》也與食品安全法的立法精神相違背。

眾所周知，白酒、配制酒，酒精度誤差屬于物理變化，其產品本質并沒有變化。非故意行為，不會危害身體健康和安全，對酒精度合理范圍偏離不合格的企業(yè)是否從輕處罰，是否適用《產品質量法》 。

您好！本人是一名基層執(zhí)法人員，近日，收到許多類似四寶粉、四寶片、XX丸類產品的投訴舉報，此類產品的共性問題為原料中含有《衛(wèi)生部關于進一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》衛(wèi)法監(jiān)發(fā)【2002】51號的規(guī)定中僅可用于保健食品的原料（如三七、丹參），而涉案產品并無保健品標識。舉報人舉報涉案產品為三無產品（標簽僅有重量，無生產廠家、保質期等信息）、不符合食品安全標準、使用非食品原料、非法添加中藥材等，而商家定義為初級農產品，并在其網(wǎng)銷店鋪作了一些申明（代客磨粉、代客壓片等）。在查辦此類案件時，深感難以定性。此類產品應定性為食用農產品還是預包裝食品？？如定性為預包裝食品，應以經(jīng)營不符合食品安全標準的食品查處還是標簽不符合規(guī)范？還是非法添加？通過市場監(jiān)管文書網(wǎng)找到了相關類似案例，各地定性也不一，有認定為預包裝食品以標簽不符合《食品安全法》規(guī)定進行處罰，但此類處理方式是否回避了三七、丹參僅可以用于保健食品這一問題？是否可行？求賜教！感激不盡�。�

近期我局在城鄉(xiāng)結合部食品市場檢查時發(fā)現(xiàn)當事人貨架有13瓶礦泉水超過保質期，當事人依照《食品安全法》履行了進貨查驗義務，索證索票齊全，積極配合市場監(jiān)督管理部門調查，如實陳述違法事實，主動說明有關情況和提供相關證據(jù)。經(jīng)營的超過保質期食品貨值金額較少且尚未銷售，未造成危害后果，執(zhí)法人員調查以后積極落實整改。商店規(guī)模較小，以前未被處罰。這種情況我局是否能按照市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》的通知，給予減輕行政處罰？

食品安全法第一百二十二條第一款：違反本法規(guī)定，未取得食品生產經(jīng)營許可從事食品生產經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。在適用本條款對當事人違法行為進行處罰時，“用于違法生產經(jīng)營的工具、設備、原料等物品”具體范圍有哪些？是否包含當事人用于違法行為的車輛、廠房？

總局領導你好：我是一名基礎執(zhí)法人員，最近在工作中遇到商品房買賣投訴：業(yè)主投訴稱：自己在某樓盤購買了一套商品房，買賣合同簽定交房日期為2022年1月1日，最后交房日期為2022年7月1日，現(xiàn)業(yè)主投訴，要求房產開發(fā)商賠償相關費用。請問，這個投訴是否適用于《消費者權益保護法》調控，基礎市場監(jiān)督局（所）執(zhí)法人員是否有權（應該）進行調解。謝謝。

請問“謝絕自帶酒水”是否屬于霸王條款？是否違法？例如：飯店在顯著位置張貼有“謝絕自帶酒水”字樣，消費前并明確告知消費者不得自帶酒水，商家此種行為是否違反相關規(guī)定？

總局領導你好，作為一名基層監(jiān)管人員，現(xiàn)遇到如下問題不知如何處理，希望總局領導提供指導意見：我轄區(qū)一超市遇到團伙職業(yè)打假人，他們購買臨期食品等過期后再購買一次正常產品，因其手里有消費小票和過期食品，其向超市索取賠償，第一次索取1000元，超市賠付，現(xiàn)在團伙再次進行索賠，要求賠償三千，如其進行舉報，其有消費證明和過期食品，應如何處理，請總局領導指導。

在執(zhí)法實踐中，隨著調查的終結，認定的事實與最初立案時定的案由不一致的情況時有發(fā)生，在這種情況下，需要變更案由。請問在哪個環(huán)節(jié)、哪種文書開始可以變更，在書寫方面有何規(guī)范？比如我們以某單位涉嫌使用過期食品原料為由立案，經(jīng)調查未發(fā)現(xiàn)有使用的事實，遂以未顯著標示或單獨存放過期食品原料為由給予責改、警告，在終結報告中，是直接使用已經(jīng)變更的案由，還是在報告開頭使用原來的案由，后面的總結陳述中再給予定性？感謝總局領導多次釋疑，為基層執(zhí)法解決實際問題！盼復！

銷售者未履行進貨查驗義務，銷售的食品標注虛構生產日期，是否按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（五）生產經(jīng)營標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑；的相關規(guī)定依據(jù)食品貨值金額來處罰？

食品經(jīng)營者銷售“超過保質期的食品”，我們會說這個經(jīng)營者違“法”， 即違反《食品安全法》第34條第10項，而不會說這種“超過保質期的食品”是“不符合食品安全…標準的食品”。也就是說，消費者購買到“超過保質期的食品”，不是《食品安全法》第148條說的“不符合食品安全標…的食品”，理應無法獲得十倍賠償?shù)�，即消費者想要獲得十倍賠償是無法可依的。當然，最高院指導案例23號（孫銀山訴南京歐尚超市有限公司江寧店買賣合同糾紛案）與我的說法相反。

如果“食品中違法添加了非食用物質”（見第1—6批匯總），比如吊白塊等，那么我們是用《食品安全法》第34條第1項定性的。顯然，這個食品經(jīng)營者的行為是違“法”而不是違“食品安全…標準”。而《食品安全法》第136條的用詞是“不符合食品安全…標準”。

我想問的是：對于這種違“法”的行為，是否不得適用《食品安全法》第136條？換種說法，只違反《食品安全法》法條、不違反食品安全…標準的違法行為到底能不能適用第136條免罰？

目前，《肥料標識 內容和要求》（GB 18382-2021）屬于強制性標準，如果生產銷售的肥料標識不符合該強制性標準的要求，即不符合強制性國家標準，能否按照《標準化法實施條例》第三十三條的規(guī)定進行處罰？
如果不能，哪依據(jù)什么進行處罰？

總局領導好，我是基層的一名執(zhí)法人員，我們在日常檢查的過程中發(fā)現(xiàn)當事人經(jīng)營場所建有裱花間，但當事人的工作人員未在裱花間制作裱花蛋糕，當事人的《食品經(jīng)營許可證》也許可了可以制售裱花蛋糕，想問一下對當事人的違法行為是應該適用違反《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第二款“依照法律、行政法規(guī)規(guī)定生產、銷售產品需要取得許可證照或者需要經(jīng)過認證的，應當按照法定條件、要求從事生產經(jīng)營活動。不按照法定條件、要求從事生產經(jīng)營活動或者生產、銷售不符合法定要求產品的，由農業(yè)、衛(wèi)生、質檢、商務、工商、藥品等監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責，沒收違法所得、產品和用于違法生產的工具、設備、原材料等物品，貨值金額不足5000元的，并處5萬元罰款；”的規(guī)定進行處罰，還是應該適用違反《食品安全法》第三十三條第一款第一項“（一）具有與生產經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；”的規(guī)定按照第一百二十六條第一款第十一項的規(guī)定進行責令改正、給予警告。

請問《食品安全法》第122條第2款的“明知”如何界定？有沒有相關解釋可以參考？

在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)有的農資店銷售超過有效期的化肥，適用于《中華人民共和國產品質量法》里哪一條款進行處罰。

餐飲公司承包大學食堂如何認定被處罰主體？
大學食堂與餐飲公司簽約，將食堂承包給有經(jīng)營資格的餐飲公司經(jīng)營，并且責任自負，經(jīng)營自負，但大學食堂的“食品經(jīng)營許可證”則是以大學的名稱來辦理的。
問：如果該食堂經(jīng)營過程中出現(xiàn)了違法行為，是否可以用承包商做為被處罰人？如果不可以，依據(jù)和原由是什么？

近期，我市出現(xiàn)大量職業(yè)打假舉報：湯里、粥里有頭發(fā)、方便面、米線里有塑料蟲等均要求商戶賠錢，一部分是舉報人員故意為之，執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查又沒有發(fā)現(xiàn)問題，回復舉報人，對我們執(zhí)法人員處理不滿，對我們進行復議、訴訟，目的是讓執(zhí)法人員施壓商戶進行賠償，占用大量執(zhí)法資源。請問這些情況算食品安全法污穢不潔、混有異物嗎？該如何處理？請上級領導進行解答。

總局您好，請問超市銷售區(qū)貨架上擺放過期預包裝食品是銷售過期食品行為嗎？應該怎么處罰

你好！請問執(zhí)法辦案機關在食品生產違法案件立案調查期間，又發(fā)現(xiàn)當事人有新的食品生產違法行為，辦案機關是并案處理，還是對新的違法行為另行立案來處理？

總局領導好，在對豆制品生產企業(yè)監(jiān)督抽樣中，發(fā)現(xiàn)有腐竹類產品的蛋白質含量低于GB/T 22106-2008《非發(fā)酵豆制品》中蛋白質含量標準。其他危害人體健康的物質含量均未超標。請問該案件應按《食品安全法》還是按《產品質量法》處理。